篇一：当前乡镇领导班子建设存在的突出问题
---------------------------------精选公文范文--------------------------针对当前乡镇领导班子执政能力建设的问题策略
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乡镇是国家政权的基石，是农村改革、发展与稳定的前沿阵地。乡镇党委是党在农村的基层组织，乡镇政府是直接从事农村基层的最基层一级政府。加强乡镇党委、政府领导班子的执政能力建设，是关系到做好新形势下乡镇的“命脉工程”。随着党的执政条件和执政环境发生深刻变化，乡镇领导班子的执政能力建设面临着更为艰巨的任务。最近，我们对安乡县20个乡镇领导班子执政能力建设的状况作了一些初步调查。调查发现，当前乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是：
1、执政意识欠强。一些乡镇领导班子和领导干部不善于从政治上观察分析问题，对如何执政、如何执好政还缺乏----------------精选公文范文----------------1---------------------------------精选公文范文--------------------------深刻认识，执政兴国、执政为民的意识不够强，发展的观念、群众观念、勤政廉政观念比较淡薄。一是开拓创新意识不强。有的乡镇领导班子领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求。有的满足于现状，没招数、无突破，片面强调和理解保安求稳思想，难以创造性地开展。有的发展思路不清、方向不明，多年始终难有起色。二是政治责任感不强。一些乡镇班子成员没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负。有的不求有功、但求无过，认为只要在任期内维持几年不出事，思想汇报专题不给县委添麻烦就行了。有的惧怕艰苦的环境，不安心基层，一门心思打自己的“小算盘”，想方设法请调进城。有的身在乡镇，心在县城，因为狠刹“走读风”，就经常利用上县办事开会的机会进城“潇洒”享受。三是廉洁自律意识不强。一些乡镇领导干部淡化了公仆意识，加之受社会腐败现象的影响和监督机制不健----------------精选公文范文----------------2---------------------------------精选公文范文--------------------------全，产生了一些个人享受主义。有的乡镇财政困难，但吃喝之风照常，招待费用依然很高。有的乡镇存在超标准报话费、发补助的情况。有的领导干部以权谋私，消极腐败，常找机会多报、虚报发票，个别人甚至借机大操大办，过年过节收受礼金、礼品。
2、执政效能欠优。一些乡镇领导班子能力有限、办事效率较低，班子合力不强，整体效能发挥不够好。一是能力素质不适应，效能难有。有的乡镇班子成员整天忙于日常事务，难以静下心来学习、、思考、提高，知识结构明显老化。有的领导干部参训时，不为学习为休息，不为交流为交友，在培训期间交朋结友，请吃请喝，学无成效。有的理论与实践常脱节，不能在学习、生活和社会实践中去提高能力，因循守旧，方法老套，难干大事。二是重点不突出，效能难出。有的乡镇领导班子针对当前农村面临的种种困难，只能疲于应付，“头痛医头，脚疼医脚”，眉毛胡子一把抓，重点难把----------------精选公文范文----------------3---------------------------------精选公文范文--------------------------握，难点难突破。有的一年到头忙着收粮收款，想方设法拆借资金、变卖“祖业”保上交，没有把主要精力放如何促进农民增收、搞活地方经济上来。三是班子结构不合理，效能难提。乡镇领导班子由于一些客观因素和政策规定的制约，难以实现高素质个体的有机结合，班子的知识结构、最全面的范文参考写作网站能力结构不尽合理，整体功能难以有效发挥。如近年来上级对乡镇党政班子中女干部、非党干部、年轻干部等方面的比例作了一些强制性规定，为完成配备指标有时就只能搞“拉郎配”，“矮子里选将军”，这样配备的结合看似合理，实际上还是难以提高班子的整体效能。
3、执政行为欠当。一些乡镇领导班子和领导干部存在方法简单，决策不科学，不依法办事的问题。一是科学决策能力弱。相当一部分乡镇领导班子成员对新时期农村中遇到的新情况、新问题不深入进行调查研究，缺乏相应的对策，缺少引导农民成为市场主体的具体办法----------------精选公文范文----------------4---------------------------------精选公文范文--------------------------和措施，导致中出现了重大失误。如1999年，有两个乡镇盲目决策，一举发展香芋两千亩，结果好心办成坏事，给农民造成了很大经济损失。2003年，有一个乡镇筹资30多万办起亚麻加工厂，鼓励本乡发展亚麻产业，结果运行不久即“关门大吉”。二是依法行政能力弱。有的领导班子处置复杂矛盾问题的能力弱，不稳定因素难以及时有效地化解。在处置问题、处理矛盾时总感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不能用，软办法不管用，或者即便抓也没有好的途径、好的办法，习惯于“一刀切”、“一锅煮”的老方法，甚至于法纪、党纪不顾。前两年我县出现的两起重涉农案件，就是由于乡镇领导干部不按政策办事，盲动而引发的。
当前，乡镇领导班子执政能力建设的突出问题是，原因是多方面的，治理起来，也不甚容易，必须综合配套，常抓不懈。
1、XX优化班子，增强乡镇领导班----------------精选公文范文----------------5---------------------------------精选公文范文--------------------------子的科学决策能力。乡镇领导班子决策能力的强弱，取决于是否有一个好的班子，特别是有一个好的“主头”。县委在调整乡镇班子时，要坚持以促进经济发展为出发点，大胆选拔那些党性强、作风好、懂经济、会管理的干部进入党委班子，努力把乡镇领导班子配成一个精干、高效的班子。一是严格选拔的条件。在确定乡镇领导班子人选时，县委要坚持优先选拔政治坚定，能自觉坚持党的基本路线、基本方针、经得起执政与改革开放考验的人；选拔业务过硬、熟悉
党在农村的方针政策，熟悉经济，有较高文化素养，较强组织协调能力的人；选拔作风民主、能自觉坚持民主集中制原则，善于集中班子成员的意见，科学决策，能团结和带领大家一道的人；选拔能从本地实际出发，有清晰的发展思路，既敢开拓创新，又真抓实干的人。二是拓宽选拔渠道。要敢于冲破论资排辈观念，树立不拘一格选人才的思想，拓宽视野，广辟用人渠道，善于在上级----------------精选公文范文----------------6---------------------------------精选公文范文--------------------------机关人员、乡镇企业的优秀厂长(经理)、政绩突出的乡村干部中挑选最佳人选，放到重要岗位加强锻炼，让其熟悉各方面的，提高领导能力与水平。
2、理顺关系，范文写作增强乡镇领导班子的组织协调能力。乡镇领导班子是发展经济的轴心，需要一个调控有度，协调有序的内部管理机制。县委坚持从理顺关系入手，完善乡镇政府职能，强化乡镇领导班子权力，从而健全和增强乡镇领导班子的统筹协调能力。一是理顺条块关系，扩大乡镇的管理权限。县委要坚持“三结合”的原则，即把管人与管事结合起来，把责任与权力配套起来，把发展经济的客观需要与乡镇领导班子应掌握的调控权结合起来，扩大乡镇的自主权。向乡镇放权，把上级业务部门延伸到乡镇的管理机构和人员逐步下放给乡镇管理，对专业性强的机构和人员，如派出所、学校等，实行双重管理，其人员任免、奖惩、调动均征求乡镇领导班子的意见。二是转变职能，增强乡镇----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------领导班子的制约能力。进一步明确乡镇党委与政府、经济组织的关系，加强对乡镇企业的督促检查，强化内部管理，完善经济责任制，坚持考核、奖惩兑现，保证国家的方针、政策在企业的贯彻执行，把领导经济建设放在中心位置，对关系全局的重大问题作出决策。三是强化村级组织，发挥乡镇领导班子的指导作用。加强村级组织建设，选准配强村党支部班子，理顺村支两委的关系，建立和完善村级组织的目标责任制，巩固和完善乡镇领导干部包村制度，把村级目标切实同领导干部的奖惩、任免、晋升挂钩，加强对村级的指导作用。
3、提高素质，增强乡镇领导班子的开拓创新能力。乡镇领导班子领导能力强弱与班子成员个体素质的高低直接相关。“一把手”是关键，其他班子成员素质对班子整体素质的互补也十分重要。县委把提高班子成员的素质作为增强乡镇领导班子领导能力的基础来抓。一是注重在教育培训中提高。本着学用结合，----------------精选公文范文-------------------------------------------------精选公文范文--------------------------更新与丰富相结合，短期与长期相结合的原则，制定切实可行的培训规划，根据不同对象确定培训方法。组织干部培训进修，督促领导干部学习先进的科学文化知识，掌握现代科技手段，熟悉现代管理理念，重点抓好岗位培训，提高班子成员的理论水平和管理水平。要有计划地把优秀的中青年领导干部选送到大专院校学习，丰富经济管理知识。二是注重在实践锻炼中提高。坚持选派乡镇领导干部到生产开发一线、环境艰苦和情况复杂的一线去主持，去学习锻炼提高，使领导干部在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。三是注重在外出学习考察中提高。针对部分乡镇领导干部抓经济满足现状，打不开思路的实际，定期不定期地组织他们外去参观、考察，学习抓经济的思路、方法，找出差距，促进转变观念，开拓视野，寻求自身发展的路子。
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篇二：当前乡镇领导班子建设存在的突出问题
当前领导存在问题对策
问题一：
1、政策理论水平较低，与理论指导实践的社会要求不相适应，对党的基本理论学习不够，体会不深，不能较好地用科学理论指导工作中出现的问题。
2、领导方式转变进程较缓，与转变工作方法、服务群众要求不相适应。随着以人为本执政方式的转变，原来的工作手段已不适应新的需求。
3、受资源、区位、环境限制，乡镇差异较大，乡镇某些领导自主创新意识不浓，发展经济途径不多与农民迫切要求富裕愿望不相适应。
4、随着广大群众思维观念转变和法治观念强化，许多干部知识透支，现有工作方式已不能适应农村工作的新变化，与处理各种矛盾能力不相适应。
5、随着农村改革的深入和综合配套改革的推进，面对深刻变化的农村社会治安形势，与处理农村各项矛盾的能力要求不相适应。
问题二：1、有限的财力影响了党委、政府的号召力和调控力。当前，乡镇财政困难已是一个不争的事实，乡镇党委、政府没有能力投入更多资金用于支持村级基础设施建设，改善城乡居民生活环境。而村集体经济又非常薄弱，农民人均收入增长缓慢，很难有能力筹措资金用于农村水电路等基本设施建设，以致乡镇党委、政府在党员干部和群众中的号召力、调控力受到极大影响。
2、纷繁的事务工作相对弱化了乡镇党委、政府建设职能。“部门千条线、乡镇一根针”，上级部门条条线线的工作任务都重要，但其最终的落实者都在于乡镇，乡镇工作任务繁重，且多数实行“一票否决”，致使乡镇党委、政府不得不腾出更多时间、人力、精力抓好落实，从而相对弱化了乡镇党委抓经济建设与党的建设力度。
3、不健全的干部管理机制给乡镇工作带来消极影响。由于职数的原因，一般乡镇中层干部虽然后备多年，但提拔的并不快。有些副职在一个岗位上工作很长时间也没有交流，致使这些干部觉得政治发展上没有多少盼头，从而使乡镇部分领导干部的人生价值取向发生了变化，现实主义、实用主义在乡镇领导干部中表现明显。
4、随着农村改革的深入和综合配套改革的推进，各种矛盾和问题突出，导致上访、缠访和无理取闹的人和事增多。为了做好信访工作，一些乡镇领导干部搞得焦头乱额，给党委和政府正常工作带来不可避免的影响。
二、当前加强乡镇领导班子建设的对策
加强乡镇领导班子能力建设，必须内外结合，双管齐下，双向努力，从外部加强培训，注重指导，提高素质；从内部强化学习，建全制度。
1、用“三个代表”重要思想武装头脑，在实践中不断提高忠实执行党的方针路线的能力，使乡镇领导班子始终成为党在农村的坚强屏障和战斗保垒。
2、认真落实科学发展观，不断提高促进建设社会主义新农村的能力。审时度势，找准突破口，始终突出以人为本，使决策具有科学性、前瞻性。
3、面对不断深刻变化的农村形势，不断提高维护社会稳定的能力。耐心化解人民内部产生的各种矛盾，在实践中增强法律意识和调解社会矛盾的能力。
4、认真落实党的群众路线，切实改进工作作风,不断提高密切联系群众的能力。要自觉地深入群众中去，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
5、建立健全党内民主集中制。勇于开展批评和自我批评，纠正自身存在的问题，大力推进党的制度建设，把人民当家作主、科学执政和依法执政结合起来。
篇三：当前乡镇领导班子建设存在的突出问题
当前乡镇党委建设存在的几点突出问题
当前，农村乡镇党委建设中存在和新形势新任务不相符合的几个突出问题，主要有：一是乡镇党委的责权利不对称问题。从调研中发放的民意调查问卷结果来看，超过20%的被调查者认为“乡镇党委的职权弱化，责任与权利不对称”。目前，乡镇党委下属的站所基本上划，人事和财权全部被上级部门收走，有些站所甚至将党组织关系也一并上划，权大而责不大，致使乡镇条块关系没有理顺，对站所不能形成有效的协调管理和约束机制，形不成合力。乡镇党委的综合管理和服务功能受到很大影响。可见，在新形势下，如何明确乡镇党委职责，在强化乡镇党委的领导核心作用的同时，如何提高服务意识和引导意识等等都是摆在组织部门面前的一个重要课题。二是乡镇党委抓党建工作的龙头作用有待进一步加强。通过这几年的换届，一大批年轻干部走上乡（镇、场）领导岗位，总体讲乡（镇、场）领导班子是得力的、可靠的。但相对而言，他们在阅历、经验和应对复杂局面、处置突出事件的能力培养上还要有一个过程。因此，乡镇党委在统筹兼顾、驾驭全局、重点突破、做群众工作等方面还显得意识不够强、方法不够多，前瞻性、协调性和攻坚克难的耐性不足。一些村级组织基础性工作还不够牢靠，个别村基层党组织维稳意识和能力还不强，对宗教事务管理，缺乏有效办法，存在不敢管、不会管、不愿管的现象。三是乡镇镇域经济普遍不发达，致使乡镇党委解决民生问题的实力不强。当前，除内地发达省市以外，乡镇经济发展普遍以农牧业为主，工矿企业不发达，均属“吃饭”财政，解决道路、交通等民生问题只能依托中央和有关部门项目扶持，自己配套能力有限。“无钱办事”影响了党委的凝聚力和号召力。农村税费改革以后，乡镇财源不足问题越发凸显，造成乡镇党委没有能力投入更多资金用于支持村级基础设施建设，改善
城乡居民生活环境。而村集体经济又非常薄弱，农民人均收入较低，很难有能力筹措资金用于农村水、电、路等基本设施建设，影响了乡镇党委在群众中的凝聚力和号召力。四是各级各类针对乡镇工作的检查考核频繁，致使乡镇党委疲于应付。“上面千条线、下面一根针”，上级部门条条线线的工作任务都非常重要，但其最终的落实都在乡镇，乡镇工作任务繁重，有的乡镇在年末年初有时每天要迎接5-8个部门的检查，疲于应付，腾不出更多的精力来抓大事，抓发展。同时，过多、过滥的检查评比也在一定程度上导致一些乡镇不能安心制定符合当地实际的长远发展规划，而是盲目跟风，致使当地经济发展始终不能形成品牌和规模。五是乡镇干部队伍结构失衡，人才流失严重问题仍旧不容忽视。2002机构改革后，乡镇编制减少，并且进口长期“冻结”，目前，乡镇干部青黄不接，新生力量缺乏，专业性人才匮乏，结构亟待优化。受乡镇干部待遇低，任务重、工作压力大，正常节假日和住房、医疗、教育得不到有效保障等因素的影响，大量乡镇人才外调，流失较多。在工作任务重、工作要求高的情况下，现有的乡镇干部力量薄弱、专业性不强，不能适应新的形势和任务的要求，有疲于应付的现象，乡镇干部队伍的能力和素质急需进一步提高。部分干部常年在乡镇工作，因为待遇偏低，职务晋升机会不多，工作积极性不高，乡镇干部激励保障机制还需要进一步完善。六是农村集体经济普遍薄弱，村集体无钱办事问题比较突出。农村税费改革后，多数农村只靠中央财政转移支付资金建设农村基础设施，村集体经济普遍薄弱，“无钱办事”已经成为制约现代化新农村建设发展，夯实村党支部执政基础的一个主要瓶颈。
篇四：当前乡镇领导班子建设存在的突出问题
乡镇?部队伍建设存在的突出问题及对策建议（?）存在的突出问题。?是乡镇?部队伍难以稳定。受?然、历史、交通等多重因素的影响，?部引进难、难留住。特别是近年实施遴选制度以来，个别乡镇?部为摆脱现有?作环境，??学习考试，?忽视本职?作。?是?部队伍不优，好?部难选。受进?限制和省、市公务员遴选政策的影响，乡镇?部队伍趋于?化，加之乡镇优秀?部?部分被上级机关选调，导致乡镇优秀年轻?部?分缺乏，?部队伍?化现象?较严重，符合提拔任?的数量很少。三是紧缺专业?才补充困难。虽然有?系列?才引进优惠政策，但受条件限制，乡镇?利、交通、城建、医疗等业务性较强的站所专业技术?才仍较紧缺。四是短期内改善乡镇?部?活和?作条件的难度较?。因经济、财?等原因，对基层投??度有限，短期内全?改善和提升乡镇?部政治、?活待遇的难度较?。（?）建议。?是盘活?才存量，进?步规范借调乡镇?部，保持乡镇?部队伍的相对稳定。?是拓宽选???渠道，多渠道充实乡镇?部队伍。树?基层选拔任??部导向，建??线?部培养选拔链，进?步加?从德才兼备、实绩突出、作风过硬的优秀村党组织书记、选调?、第?书记、驻村?作队员、?学?村官、事业?员选拔进乡镇领导班??度，不断激发?部队伍活?。三是加?财政投?，努?改善乡镇?部?作?活环境。加?乡镇村级阵地建设?度，全?执?对乡镇的优惠政策，逐步提?乡镇?部待遇。
篇五：当前乡镇领导班子建设存在的突出问题
关于乡镇领导班子建设的基本情况的调研报告
目前，我国有两千多个县城镇，一万多个建制镇和五万多个乡及乡以下的集镇。在我国行政区域的划分中，乡镇是五级政权组织中的基层政权单位。同时，乡镇也是我国农村政治、经济、文化的中心所在。乡镇的领导班子是其辖区内的主要执行者、决策者。乡镇领导班子的决策水平和执行能力决定着该辖区的发展水平。那么，乡镇领导班子建设问题，就显得尤为突出，现结合我乡实际调研结果做出如下分析^p报告。
一、基本情况
自2021年机构改革后，我乡党政领导班子成员11人（含副乡级干部2人）。基本情况主要体现在一下几个方面：
（一）从职务构成来看。我乡配置党委书记1名，党委副书记、乡长1名，党委委员、人大主席、纪委书记1名，党委委员、政协联工委主任1名，党委委员、武装部长1名，党委委员、党政办主任1名，副乡长2名（其中1人非党），副乡级干部、人大副主席2名。
（二）从年龄性别比例上看。我乡领导班子成员年龄在40岁以上的占45%，年龄在30岁以上的占27%，年龄在25岁以上的占36%；其中男女比例为9:2。在班子年龄结构上，基本做到了老、中、青干部的比例优化，干部年龄梯次配备，能够充分发挥不同年龄阶段干部的优势，保证了班子的生机与活力。
三是从文化程度上来看。该乡领导班子成员大学本科以上文化程度4人，大专以上文化程度5人。
二、存在的问题
（一）乡镇责权不对等，责权分离现象突出。责任越来越多，责任越来越大，而相对等的职权确无法明确。例如在安全生产、市场整顿、交通安全、社会管理综合治理等方面，乡一级政府因没有相应的职权而无法对此类违法违规现象有效制约，但却在某些方面要担负责任，乃至“一票否决”。
（二）新形势下，对专业人才的需求进一步加大。从我乡的领导班子年龄结构和学历上来看，高文化程度比重大，年龄结构相对合理，日常工作能力和水平较强，但做为林区乡和贫困乡而言，专业人才的匮乏是一个不可忽视的问题。
（三）干部任用渠道不宽导致班子后备人选缺乏。在注重招录新公务人员的同时，可有计划的从事业编制干部、村党支部书记等其他岗位上选拔人才，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
三、对于乡镇领导班子建设的一些看法
（一）进一步明确乡镇责权定位，使乡镇政府的责权相应。乡镇机构改革后，我乡分别设立了公益性事业机构6个，原在乡设立或县直部门延伸在乡的公益性事业机构一律不再保留，其公益性职能整合、归并划入规范设置的乡事业机构承担。在公益性职能的到规范设置的同时，行政职能上收至乡政府或上级业务主管部门承担需具体明确到哪一级，最好做到权止责终。
（二）加强干部交流力度，为基层注射活力。注重专业知识水平和实际工作能力，安排和选派专业知识丰富的干部到乡镇任职，促进乡镇领导班子专业化水平，推进整体素质的提升，形成专业和管理的良性合力。
（三）拓宽用人渠道，要敢为事业用人才。在农村，村支书（主任）、大学生村官和乡镇事业编制人员等是基层干部队伍的主体，他们的数量远远超过基层公务员，他们承担了大量的服务群众、沟通群众、化解矛盾、维护稳定等基层工作，他们中的不少人是农村中心工作的“先锋”，是处理复杂问题的“干将”、是担责挑担的“主梁”。但因不是公务员，一般很难进入乡镇党政领导班子考察视野，极大地挫伤了基层干部的积极性。把此类人员作乡镇领导干部的一个渠道，让更多的干部职工们有盼头、有想头，既激发了他们的干事创业热情，又为党的事业补充了大量基层工作经验丰富、群众基础扎实、专业特长突出的新鲜血液。
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