2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告集合3篇

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2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告3篇

第1篇: 2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告

乡村振兴中巩固脱贫攻坚成果
作者：暂无
来源：《民生周刊》 2021年第3期

“脱贫打的是攻坚战，乡村振兴也要攻坚，需要国家大力支持，但它更是一个长久战，要久久为功，步步为营。”

《民生周刊》记者罗燕

今年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。

在近期召开的全国扶贫开发工作会议上，国务院扶贫办主任刘永富表示，2021年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。

如何巩固拓展脱贫成果？怎样全面推进乡村振兴？就相关问题，《民生周刊》记者专访了国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆。

巩固脱贫攻坚成果的“抓手”

经过8年的艰苦奋斗，我国近一亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，脱贫攻坚取得了举世瞩目的成就。

脱贫攻坚胜利收官之后，如何巩固拓展脱贫攻坚成果备受关注。叶兴庆认为，扶贫政策总体保持稳定，投入力度等方面不搞急刹车，这是一个总的政策导向。

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

在叶兴庆看来，具体而言，巩固脱贫攻坚成果有几个重要“抓手”。

要建立、健全防止返贫、致贫的机制。继续精准扶贫的有效做法，对原来的建档立卡贫困户以及一些新的边缘户进行监测。还要对那些收入骤降或者支出剧增的脱贫不稳定户、低收入边缘户进行及时帮扶。“这是一种精准防贫机制，是一个基础性工作。”叶兴庆说。

脱贫户中缺乏劳动能力的那一部分人要纳入现行的社会保障体系，包括低保制度和特困救助及其他专项救助制度，比如教育、医疗、就业、住房等领域的专项救助制度。而且救助的标准还要随着经济社会发展水平提高而有所提高。

脱贫攻坚期结束以后，很多工作不能马上结束。比如易地扶贫搬迁960多万人，现在搬迁的问题已经解决了，下一步就是解决就业以及社会融入的问题。让叶兴庆担心的是，新社区配套的基础设施、公共服务、产业园区还有很多欠账。

脱贫攻坚期间兴办了很多扶贫产业。产业需要长期培育，怎样提高产业的效益和竞争力？怎么样提高脱贫地区自身经营产业的能力？

事实上，相当一部分扶贫产业是靠外部帮扶的人投资建设的，如果那些人走了，企业会不会垮？这是很多人担心的问题。叶兴庆提出，要尽快提高本土的技术和经营能力，这样产业才能可持续发展下去。

脱贫攻坚期间形成了很多资产，既有公益性的资产，也有经营性的资产。“要形成一个管护机制，让那些资产长期发挥作用。比如，对经营性资产要提高经营管理能力，让经营性资产得到有效的利用，不要出现闲置，并且不能出现流失。”

此外，就业帮扶的措施也要延续一段时间。要加大对建档立卡贫困户劳动力的职业技能培训力度。通过全方位的培训，提高他们在就业市场上的竞争力，这也是下一步巩固脱贫成果的一个重要方面。

“从长远来看，还是要通过乡村振兴来巩固脱贫攻坚成果。”叶兴庆表示。

全面推进乡村振兴

脱贫攻坚任务完成后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

近期召开的中央农村工作会议提出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。

“脱贫攻坚有明确的时间节点，就是到2020年底。乡村振兴是新的发展阶段，一直持续到2050年。也就是今后30年，还要持续奋斗才行。”叶兴庆说。

按照乡村振兴战略规划，到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

叶兴庆指出，在未来的现代化进程中间，城市化还会进一步推进，城市化水平也会进一步提高。但是乡村不能衰落下去，也要跟得上现代化的进程。未来乡村的人口总量、比重会进一步下降，但乡村的治理体系、经营方式要进行整体改造。

为全面推进乡村振兴，中央农村工作会议提出七方面举措。一要加快发展乡村产业，立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。二要加强农村思想道德建设，推进农村移风易俗。三要加强农村生态文明建设，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。四要深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。五要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，接续推进农村人居环境整治提升行动。六要推动城乡融合发展见实效，健全城乡融合发展体制机制，促进农业转移人口市民化，要把县域作为城乡融合发展的重要切入点。七要加强和改进乡村治理，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式。

脱贫地区的乡村振兴更需要关注。叶兴庆建议，中央从原来的深度贫困县里，确定一批乡村振兴重点帮扶县；
各地方也从本地的实际情况出发，确定一批乡村振兴重点帮扶县。这也是借鉴脱贫攻坚的做法。

在他看来，乡村振兴中，最重要的是产业振兴。在脱贫攻坚期间，脱贫地区的产业有一定的基础，但是这个产业基础还不足以支撑脱贫地区下一步的振兴。所以要加大产业培育的力度，让产业进一步强起来。

脱贫地区的基础设施前期投入很大，但跟发达地区相比，还是比较落后。现在的基础设施跟脱贫攻坚是匹配的，但不能满足未来乡村振兴的要求，因此需要在维护的同时进一步提升。

“另外一个关键问题是人。”叶兴庆告诉《民生周刊》记者，要提高脱贫地区的内生发展能力，必须让脱贫地区的干部群众的思想观念发生革命性的变革，让他们的理念跟新的发展理念或者市场经济更有效地对接。

而且乡村振兴也包括人才振兴。叶兴庆希望留在农村的人一部分成为新型农业经营主体，同时也鼓励农民工及一些城市人才到乡村创业创新。“未来城乡之间人才的流动不再是从农村到城市的单向流动，而是农村和城市之间的双向流动。”

打造未来“三高”乡村

“脱贫打的是攻坚战，乡村振兴也要攻坚，需要国家大力支持，但它更是一个长久战，要久久为功，步步为营。”叶兴庆说。

他认为，乡村振兴要从整个经济社会结构的重组、重塑，从内生能力的逐步培养等角度来打持久战。要有前瞻性、规划性，考虑到“十四五”，甚至未来15年、30年。

“在乡村的现代化建设过程中，要遵循乡村变迁的规律，也要遵循市场规律。” 叶兴庆说，“我们要发挥乡村的多种功能，要让乡村的独特价值得到充分的彰显，包括乡村的自然资源、风土人情、传统文化。”

在他的理想中，未来的乡村是一个高品质农产品的生产基地，一个高颜值的生态空间，一个高品质的生活空间。“总之，振兴之后的乡村，不再是贫穷落后的代名词，而是一个令人向往的地方。”

第2篇: 2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告

区人社局2022年稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村
振兴有效连接实施方案
各股室、各事业单位：
为贯彻落实中央及省、市关于实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作部署，现结合我单位工作实际，制定如下实施方案。
一、就业帮扶方面
1、稳定脱贫人口务工就业，助力脱贫人口增收。进一步加
强就业帮扶、职业介绍、技能培训、劳务对接，落实各类稳岗就业政策，确保脱贫劳动力、重点监测对象务工就业人数不低于3.7万人。充分发挥长三角地区招商分局和创业者协会等作用，为外出务工相对集中地区人员提供就业救援，劳动力维权等服务，进一步完善“联胜〃 “震威〃农民工创业园建设，让更多农民工就近就业。推动“帮扶车间+居家生产〃 “企业订单+居家生产〃等就业模式，让更多贫困劳动力居家就业，确保全区脱贫人口务工就业总数稳定，不出现断崖式下滑。
2、加强就业帮扶车间监管，助力更多脱贫人口就地就近就
业。目前我区经人社、扶贫部门联合认定的就业帮扶车间30 家，均正常运营。2022年进一步加强对就业帮扶车间的服务、监督、管理，以就业帮扶车间为抓手，带动地方经济、区域经济进展，助力乡村振兴；
为无法外出就业的农民工特殊是脱贫
劳动者提供更多的家
门口就业岗位，助力无法外出的农民工特殊是脱贫人口稳定增收，确保就业帮扶车间运营正常，带贫率不低于10%。
3、加强乡村公益岗位开发与管理，充分发挥乡村公益岗位
就业兜底作用。进一步加强乡村公益岗位开发与管理，确保乡村公益岗位安置脱贫人数总体稳定，对有就业意愿、就业能力、无业可就的脱贫人口进行托底安置，主动面向弱劳力、半劳力以及无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、帮助性就业岗位，力争全年乡村公益岗位开发不少于2000个，充分发挥乡村公益岗位就业兜底作用。
二、技能培训方面
1、持续优化农村创业创新环境，加快培育农村创业创新人
才。围绕农业生产全产业链加大招商引智力度，鼓舞引导各地胜利人士返乡创业，建设家乡、投资家乡、回报家乡。加强金融支持乡村创业力度，稳妥引导金融机构开发农村创业创新金融产品和服务方式。加强对创新创业人员在企业管理和生产等方面的培训。2022年，打算培育乡村创客20名、创业创新带头人170名以上。深入实施乡村企业家人才队伍建设“百千万〃工程，全区重点培育340名左右乡村企业家人才。
2、支持职业院校培育基层急需的专业技术人才，加快进展
面向农村的职业教育。继续支持脱贫户“两后生〃接受免费就业技能培训，并按规定给予相应资助。鼓舞农村转移劳动者、退役军人、退役运发动、下岗职工、返乡农民工、留守妇女和就业困难人员等接受免费职业培训。2022年，打算开展免费培训1500人次。
三、乡村人才振兴方面

出台我区乡村振兴人才支持政策文件。组织开展乡村工匠培育工程，打造农民工劳务输出品牌，主动支持乡村人才就业创业，实行更加主动、开放、有效的人才政策，吸引促进各类人才投身乡村建设。加强乡村振兴专职队伍建设，协作组织部门开展村级乡村振兴专干聘请工作，为乡村振兴提供有力人才支撑。
四、社保帮扶方面
1、开展社保宣扬扩面工作。主动加强与财政、扶贫办等部
门沟通联系。按照省级统筹“降费率〃的最新标准，准时调整全区参保基数。开展全区范围的宣扬扩面工作，通过印发张贴公告、政府门户网站、微信公众号、移动短信提示等方式，鼓舞全区各类群体主动参保，以社会保障帮扶困难群体。
2、完善城乡居民基本养老保险帮扶政策。根据区委文件精
神，继续落实对低保户、重度残疾（二级及以上）等特殊群体代缴城乡居保保费，符合条件未参与城乡居民养老保险的，作为参保扩面对象，做到应保尽保，应代尽代。加强与区乡村振兴等部门协同，持续推动农村低收入人口参与城乡居民基本养老保险。
五、“双包〃工作
1、进一步深化定点帮扶。严格落实“四个不摘〃的要求，
重点关心帮扶村进展特色产业工程，干部走访重点监测户每月至少一次、脱贫户每两个月至少一次，加强对选派干部的管理和关心，认真贯彻落实相关文件要求，不断提升选派干部履职能力，关心解决问题和困难，解决驻村工作后顾之忧。
2、提升产业进展质量和规模。将以产业化扶贫为突破口，
进
展企业带动农户模式，在增加贫困群众收入的同时，整村推动，形成规模。努力提高贫困劳动力就业能力、竞争能力和创业能力。找准进展方向，激发内在动力，与村“两委〃共同商量探究，提升村集体经济途径。
3、完善兜底保障措施。将加大政策扶持，实行工程扶持、
干部帮扶、党员联帮、集中供给等形式实施帮扶，通过光伏收益安排、健康扶贫、社会扶贫、危房改造、社保兜底等措施，带动进展，共同实现共同富有的目标。

第3篇: 2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作报告

在2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要目的是，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要论述，认真落实中央和省、市相关会议精神，全力推进XX脱贫攻坚向乡村振兴平稳过渡。刚才，XX同志作了具体部署，XX同志宣读了督查通报，请大家认真领会、抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、坚持政治导向，准确把握总体要求
在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度，充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，并对全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提出了明确要求。习近平总书记指出，我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。全县各级各部门要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，准确把握总体要求，坚决守住脱贫攻坚成果，确保脱
贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。11月15日，国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核相继启动，全县各级各部门要认真对标对表，做好充分准备，确保巩固脱贫攻坚成果工作经得起历史和人民的检验。
二、坚持问题导向，坚决落实重点任务
全县各级各部门要聚焦关键，聚力补短，做到心中有数、措施有力、应对有效，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作落地落实落细，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。
一要加强防止返贫监测和帮扶。要进一步健全防返贫监测机制，明确监测对象和范围，优化监测方式和程序，全面消除返贫致贫风险点。要加强”边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户”人群的预警监测帮扶工作，逐村逐户逐人精准细致排查，对符合条件的，按程序及时纳入监测对象，做到不漏一户、不落一人。要实行”一户一策”帮扶机制，对特殊困难群体和基本生活陷入暂时困难的群众，加强兜底保障、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。
二要解决”两不愁三保障”突出问题。要常态化监测、动态化管理，持续深入排查”两不愁三保障”突出问题。要严格落实义务教育阶段五类学生教育资助政策，强化控辍保学。落实好四类慢
性病家庭医生签约服务，落实大病保险、医疗救助托底等保障政策，确保符合条件的困难群众”应助尽助”。要建立农村住房安全动态监测和定期体检制度，加强农村安全饮水工程后续运维管护，统筹做好生活物资的调度保障，确保群众平安温暖过冬。
三要促进农民稳定增收。要以”六抓”（抓乡村规划、抓乡村产业、抓乡村生态、抓乡村建设、抓乡村改革、抓乡村治理）为着力点，坚持党建引领、群众参与、市场法则，推进乡村振兴，促进农业稳定发展和农民增收。要抓好产业发展，鼓励支持农民创新创业，大力培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体和农业社会化服务主体，贯通产加销各环节，促进农文旅融合发展。要抓好务工就业，落实就业政策，提高劳务输出组织化水平，强化职业技能培训，提升特色劳务品牌，保障”三类户”监测对象就近就地就业增收。要抓好易地扶贫搬迁后续扶持，用好迁出地原有土地，增加群众收益，加大对集中安置区产业园区和帮扶车间的支持力度，创造更多就业机会。
四要全力做好迎检工作。全县各级各部门要坚决履职尽责，全力做好迎检准备。要加快补齐短板弱项，结合前段时间省检查组反馈的相关问题及线索，加快工作进度，确保迎检时工作到位、万无一失。特别要聚焦易地扶贫搬迁交办事项、省衔接资金项目专项督查反馈问题，进一步系统梳理，查漏补缺，抓好整改。各级干部要尽快吃透、掌握文件政策精神，通过走访慰问、屋场恳谈的方式，
加强与脱贫户和监测对象沟通联系，落实帮扶举措，确保帮扶成效。要切实加强协调联动，联点县级领导、各乡镇（街道）、帮扶单位、驻村工作队、村（社区）干部等各方力量要统一思想、步调一致，确保工作不出任何纰漏。
三、坚持结果导向，切实拧紧责任链条
全县各级各部门要发扬脱贫攻坚精神，集中力量，强力攻坚，确保工作取得扎实成效。
一要强化责任落实。要严格落实”三级书记”抓乡村振兴，建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系。联点县级领导要加强调度，督导迎检准备工作，及时解决处理存在的问题。县直相关部门要逐一对照梳理国家和相关省直部门过渡期帮扶政策，跟进出台行之有效的实施方案，督促抓好落实。要积极做好与省、市对口行业部门工作对接，把握好考核要点，汇报好工作亮点，争取获得认可和支持，确保年度考核不丢分，力争特色创新工作有加分。
二要强化队伍建设。乡镇（街道）、村（社区）要落实巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任制，明确乡镇（街道）实施乡村振兴战略领导小组以及乡村振兴办公室、乡村振兴服务站、防返贫监测站、村防返贫监测员，要设立固定办公场所，配置必要设备，
加强工作人员配套，完善工作制度，保障工作经费。行业部门要明确分管领导和责任股室、具体责任人。县委组织部要从明确导向、健全制度、强化保障等方面着力，提升驻村帮扶的选人”准度”、管理”力度”、队伍”强度”。坚持分级管理与属地管理相结合，严格落实”驻村办统筹管理、乡镇（街道）具体管理、派出单位跟踪管理”职责要求，齐心协力做好驻村工作队日常管理、激励保障和跟踪服务。
三要强化督查问效。各乡村振兴常态化督导组和专项督导组要坚持明察暗访相结合，加强对各乡镇（街道）、行业主责部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的督导检查，既督查站位，又督查业务，对工作不扎实、走过场、推诿扯皮、推卸责任以及整改不严不实、缺乏长效机制等影响考核结果的，要倒查责任、严肃处理，以严的纪律、实的作为、硬的举措推动各项工作落实。
四要强化工作作风。全县各级各部门要把国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省实施乡村振兴战略实绩考核，与脱贫攻坚考核同等对待，大力弘扬”上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神，扎实抓好当前各项工作。要坚决杜绝盲目乐观、消极应对等现象。县纪委监委要严格开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴领域腐败和作风问题治理，严厉查处各类”微腐败”问题以及敷衍应付、走过场等形式主义、官
僚主义，确保集中精力抓好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。
最后，就当前新冠肺炎疫情防控工作，我讲三点意见。一要保持高度警醒警觉。从国际、国内及本轮疫情发展情况来看，疫情形势十分严峻，本土病例持续增多，波及范围仍在扩大，风险无时无刻不在，外防输入压力很大。全县各级各部门必须时刻保持高度警惕，杜绝任何麻痹思想、厌烦情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持把疫情防控工作作为重要的政治任务和头等大事，深入贯彻落实中央和省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，树牢打持久战思想，充分估计困难、风险和不确定性，持续抓好”外防输入、内防反弹”，慎终如始做好常态化疫情防控和疫苗接种工作。二要全面筑牢防控防线。要加强对国内中高风险地区入（返）XX人员及密切接触者的排查，抓好商场超市、农贸市场、酒店宾馆、旅游景点、集中隔离点以及南岳机场等重点场所疫情防控工作，确保管控规范有序。严格落实重大活动审批报告制度，各类重大活动举办方必须制定落实经县联防联控协调小组认可的疫情防控方案，切实履行好疫情防控主体责任，全面排查风险漏洞，确保活动安全顺利举办。要组织开展实战演练，落实40万人三轮核酸检测物资储备，确保全员核酸检测能力达到上级要求。要加快推进3－11岁人群新冠疫苗接种工作，确保在12月底前全面完成。继续开展”三码联查”“敲门行动”，进一步精准摸排和督促落实，做到”不漏一户、
不漏一人”。三要坚决压实防控责任。要进一步压紧压实属地、部门、单位、个人责任，不断健全完善疫情防控和疫苗接种工作责任体系。坚决压实”县领导联乡镇、乡镇干部包村（社区）、村（社区）干部包组”责任，严格落实”屋场六联”（联防、联排、联报、联控、联帮、联宣），确保疫情防控工作有序有效开展。全县各级各部门要各司其职、通力合作、协同作战，凝聚强大工作合力。
同志们，年度收官在即，全县各级党员干部要保持如履薄冰的紧迫感、如临深渊的危机感、重任在肩的使命感，知重负重、知责担责，接续打好巩固拓展脱贫攻坚成果攻坚战、持久战，统筹疫情防控和经济社会发展，为书写XX乡村振兴新篇章、加快建成”四区一花园”作出新的更大的贡献！