篇一：当前维稳工作存在的突出问题与对策
word维护监狱安全稳定工作中所存在的问题与对策
总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。由此看来，监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的根底。稳定是硬任务，是第一责任。监狱管理各项工作中，安全稳定是第一位的，是监狱工作的核心、根底和前提，是评判监狱整体工作水平的根本要求。在押犯构成日趋复杂和严峻的形势下，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须正视监狱在确保长期安全稳定方面存在的突出问题。通过规X监狱内部管理，强化基层根底工作，把安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定常态化。
一、影响监狱监管安全稳定的突出问题
〔一〕思想防线不牢，存在认知误区
民警安全首位意识树立不牢，责任意识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的锋利性、复杂性、长期性缺乏深刻认识，抱有幸运心理是影响监管安全稳定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出来。在实际工作中精彩文档
word突出表现为认知上的“三大误区〞：一是存在重生产、轻监管的误区。认为生产指标是硬指标，监管改造目标是软任务。在这种错误认知的影响下，造成少数民警对监管改造工作重视程度不够，尤其是生产任务与监管工作发生矛盾的时候，将更多的精力向生产指标倾斜，而无视了监管安全；二是存在安全防X周期性的误区。比拟注重在重大节日、重大活动以与上级机关来狱检查期间的安全稳定。虽然这种做法有一定的必要，但这种周期性防X的短期行为易令民警产生麻痹大意思想，缺乏建立安全长效机制的工作理念和工作措施；三是存在厌战、畏难或幸运误区。“脱逃难免论〞、“自杀难控论〞、“四无目标难实现论〞在一些民警思想中客观存在。一些民警如此将监管安全稳定全部寄予高墙、电网、监控等物防、技防措施，抱有幸运心理。
〔二〕监管制度落实不到位，防X措施打折扣
司法部监狱管理局局长邵雷同志曾指出：监管制度和防X措施不落实是影响监狱安全稳定的突出问题。一系列监管安全制度都是从好的经验和血的教训中提炼和总结出来的。但现实工作中，一系列监管制度却时常得不到有效的执行，我认为主要有以下几方面表现：一是由于一线民警长期超负荷运转，警力和体力得不到有效的调节，便对监管工作产生了倦怠，对一些常见问题见怪不怪、习以为常、无动于衷，精彩文档
word致使监管制度形同虚设。二是民警刑罚执行过程中不按制度办事，不能做到公平公正，甚至存在权钱交易等某某行为。三是对罪犯危险性认识不足，放松了对监管制度落实的要求，有的甚至将执法权交由罪犯来行使，导致执法不严、界限不清，对安全问题疏于防X。
〔三〕民警心理压力大，监狱激励机制不到位
日益严峻的监管形势导致民警心理压力增大，工作积极性不高。监狱对事故责任者的严厉处罚，以与晋升、升迁职位的限制，使得民警长期处于一种身心消耗过度，精力衰竭等状态。导致民警在工作中表现为斗志衰退，表现出易怒、消极、缺乏情感投入，对工作缺乏动力和热情，甚至有一种负性的、冷漠的或是极端逃避的态度去面对工作。民警权利和义务存在不对等的矛盾。上级规定对监管安全要实行重奖重罚，但执行过程中根本都是轻奖重罚。对在监管安全方面一直保持稳定的民警没有切实可行的奖励方法。在从严治警的背景下，一些民警产生了强烈的“保饭碗〞意识，不愿意参与到正常的监管工作中区，只满足于“不跑人，不死人，不出事〞，自己的所作工作就已经足够了。
〔四〕监狱硬件建设滞后，管控防X工作不到位
目前局部监狱设施陈旧，电网老化，仍处于死看死守的精彩文档
word“人防〞现状，“物防、技防〞设施不达标，设施陈旧，装备落后，与当前监狱监管防X的要求存在很大差距。有的监狱基层一线民警警械配备不足，不能满足执勤需要。物质根底和技术装备薄弱，成为监狱安全稳定的硬伤。
还有局部监狱管理松懈，安全监管不严，隐患排查治理不与时、不全面、不彻底。没有完备的安全管控防X体系。有些问题和隐患长期存在，却无法引起重视，以致安全检查年年抓，要求年年提、隐患年年有。
〔五〕民警综合素质不高，执法水平参差不齐
监狱现有民警队伍存在结构性素质问题。局部民警执法理念滞后，岗位能力和执法素质无法适应新形势下依法治监工作的新任务、新要求。在具体执法工作中，重人治、轻法治，态度生硬，方法简单甚至粗暴。在执法过程中不同程度的存在“不作为或推诿责任〞心理；局部民警如此缺乏管理魄力和执法技巧，不善执法，不敢执法，面对罪犯的顶撞管理，抗拒改造，许多民警束手无策，形成“老方法不管用，新方法不会用，软方法不适用，硬方法不敢用〞的执法尴尬。
上述影响监狱安全稳定的问题，形成的原因也是多元化的，既有体制的不健全，也有经费的紧缺；既有监狱民警素质不高，也有犯情复杂和社会方面的原因。这些问题的长期存在将会影响监狱的某某久安与社会的安全稳定。
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word二、维护监狱安全稳定的对策思考
维护监狱的安全稳定是一项与时俱进的系统工程。必须站在维护社会稳定的战略高度，坚持科学性、系统性、可行性相统一。以科学开展观思想指导全局工作，着力打造监狱安全稳定长效机制。
（一）
转变思想，树立正确的监狱安全观念
树立正确的监狱安全观念是维护监狱安全稳定的前提。在思想上认识到位。结实树立以安全稳定为首位的理念，确保安全稳定压倒一切。改变过去监管安全稳定就是抓监管安全防X的思维，要把监管安全工作与监狱各项工作有机结合起来。既要认识到安全稳定是其它各项工作的根底，又要认识到只有准确公正执法，有效改造罪犯，监狱的安全稳定才有保障，二者形成良性互动。并建立以监管一线民警为主，全员上阵，齐抓共管的监管安全工作体系。
维护监管安全稳定，人的因素起到决定作用，要树立“人防为先〞的理念，增强自身首位意识、责任意识、防X意识、风险意识。树立以物防为根底，人防为核心，技防为重点，联防为保障的四防一体化系统防X观念。
(二)夯实根底，狠抓各项监管制度落实
各项监管制度的落实是维护监狱安全稳定的根底。监狱精彩文档
word管理的各项制度是通过实践检验且行之有效维护监狱安全稳定的方法。在制度的执行过程中不搞形式主义，不做外表文章，一级抓一级，层层抓落实。
制度的落实一是要维护制度的严肃性，这是制度建设中的最根本的要求。每项制度的制订，如果不从严的长久抓落实，制度就成了虚设，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有长久，才能出实效。不管是领导还是基层干警，在制度面前人人平等，都必须从严要求。这样，我们整个所才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。
二是保证制度的执行是自上而下。只有领导带头执行制度，在基层民警才有说服力。尤其要抓好监狱基层领导班子的责任落实。基层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，是监狱的中坚力量。监狱各项工作安排都是通过基层领导传达至全体民警。所以说，基层领导班子必须以身作如此，在自身严格执行各项规章制度的前提下，指导、监视民警对于制度的执行落实。
三是结合本单位工作实际情况，进一步加强制度的建设创新。要按照科学性、系统性原如此，对现有制度进展梳理，统一，构建系统的制度体系。形成以制度管人，按制度办事，用制度规X工作的良性机制。
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word〔三〕以人为本，切实缓解民警工作压力
监狱民警是维护监狱安全稳定的首要条件。监狱各项工作都是以监狱民警为根底单元，只有解决了根底单元存在的问题，监管安全稳定才能有更进一步的开展。首先就一定要将“从优待警〞从一句口号落到实处，提高民警的各项待遇。改变过去对民警的要求多、激励少、罚得多、奖得少的状况，最大的激励民警维护监狱安全稳定的积极性。二是要构建以人为本的安全稳定的激励机制。将晋升或奖励向监管一线倾斜，扭转监管一线民警所处的压力大，机会少，风险大，奖励少的尴尬工作境遇，促进人才主动流向监管一线。与此同时，要推行“末尾淘汰制〞，与时调整出执法工作岗位，逐步建立起能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。
〔四〕科学开展，建立健全安全管控防X体系
监狱的安全稳定工作是动态的，要把握住动态的变化就必须有一个涵盖各项内容的安全管控防X体系。所以建立健全安全管控防X体系成为维护监狱安全稳定的和核心内容。
建立健全安全管控防X体系首先就要加大以各项警戒设施为根底的体系根底建设力度，确保监狱围墙、电网、门禁等根底警戒设施建设符合司法部标准，对于老旧设施进展更新换代，实现安防设施建设的提档升级。在警戒设施符合标准的根底上，完善的监控联动报警设施，特别是与驻监武警精彩文档
word部队的联动指挥系统。力争做到互联互通，一点报警，两队联动，统一指挥。实现真正意义上的“四防一体化〞。
二是加大区域管控与罪犯管理。将区域管理作为安全稳定工作的重要措施强力推行。对狱内罪犯活动的“三大现场〞明确划定，实行狱内分区管理，划分重点区域。严格控制罪犯监内活动X围。对罪犯的劳动、学习、休息时段予以固定，并对重点时段、重点区域予以严格管控。对罪犯的互包组进展严格管理，切实做到“三位一体，同步移动〞，实现人盯人，不脱管，确保罪犯始终在民警视线之内活动。对存在危险的罪犯科学甄别，与时落实包夹防控并予以教育疏导。凡涉与监管安全稳定的事项，在依法的前提下，宁密勿疏，宁紧勿松，宁严勿宽。
三是做好动态管控。狱内的敌犯情时刻处于动态变化中，要与时搜集、分析研判狱情动态，掌握罪犯动向，将危险因素与监管安全隐患化解于萌芽状态。对民警在“三大现场〞的管理行为严格规X，做到“时空定位、环节定位、部位定人、过程定置、管理定序〞，以规X的管理模式加强各个环节的动态管控；要加强教育改造工作，通过行为规X养成教育、亲情教育、谈话教育、社会帮教等形式，稳定罪犯思想，促进罪犯改造。通过心理咨询与矫正，矫正罪犯所产生的各种不良心理问题，消除危险因素。充分发挥教育改造工作在维护监狱安全稳定工作中的主动防X作用。
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word通过以上三个方面的管理到位，使防X工作“横到边，纵到底，无断层〞，从而形成全天候、全天候、全员性的动态安全管控防X体系。
〔五〕持之以恒，持续加强民警队伍建设
立场坚决、作风过硬，能力突出的民警队伍是维护监狱安全稳定的根本保证。要通过持之以恒的加强民警队伍建设，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。
一是要加强民警素质能力建设。以“政法干警核心价值观〞为根底，扎实开展主题教育实践活动。树立民警“发扬传统、坚决信念、立警为公、执法为民〞的思想根底，强化民警爱岗敬业、勇于牺牲、乐于奉献。
二是加强民警教育培训，以“实战、实用、实效〞为原如此，创新教育形式和载体，建立健全执法培训机制。根据监狱工作实际与工作特点，有针对的开展定期培训。提高民警狱情排查研判能力，现场组织管理能力，教育改造罪犯能力，公正廉洁执法能力，应急处置应对能力等。是民警的综合素质从以往的简单复合型向专业型、智能型转变，提高维稳防X能力。
三是加强基层根底建设。倡导“小机关，大基层〞理念，进一步充实加强一线警力，逐步实现监狱管理的扁平化。规精彩文档
wordX监区机构设置，形成统一规X管理体系。以提高警力资源优化配置为目标，科学构建监狱根底人防体系，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主动性、创造性。
四是加强责任机制建设。明确民警岗位职责，完善岗位责任制。制定“监狱专管民警一日行为规X〞，确保每名民警能够各司其职，各负其责；完善监管安全责任制，将监管安全责任逐层、逐岗位、逐人分解，将监管安全责任各级领导、各职能科室、各监区、专管民警分级纳入工作之中。做到监管安全责任全员承当，确保权责清楚。对能够有效保障安全稳定的单位、个人予以重奖，对出现监管安全事故的要逐层问责，通过责任追究强化民警的执行力与保安全稳定的主动性。
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篇二：当前维稳工作存在的突出问题与对策
当前维稳工作面临的形势与对策思考
摘要：介绍了当前维稳工作的不稳定因素，如在职职工收入的增加，使有偿解除劳动关系人员心态失衡，引起新的不稳定，分析了目前维护稳定工作所面临的形势，阐述了新形势下做好维护稳定工作的对策建议。
关键词：新形势
维护稳定
对策思考
1当前维稳工作的不稳定因素
近几年，随着企业的改革不断深入，多年来积累的一些深层次矛盾逐步表面化，伴随而来的稳定问题也日益突出。越级访、群访、私下聚集的现象渐显增多。综合分析起来，影响企业稳定的因素主要有以下几种：
1.1在职职工收入的增加，使有偿解除劳动关系人员心态失衡，引起新的不稳定
按照上级精神，石油单位都实行了有偿解除劳动关系政策。由于当时企业的发展前景不明，特别是非上市企业，无论是普通群众，还是各级干部谁也说不准将来会发展到什么地步，部分职工怕单位生存不下去而下岗，到时落个两头空，就抱着“先把钱攘到自己手里”的心态与企业解除了劳动关系。但随着企业管理水平的提高与全体职工的共同努力，企业逐步走出了困境，职工收入也呈逐年增长态势。这就引起了部分人员的心态失衡，往往借助企业政策调整等时机，煽动、挑拨群众的情绪，引起不稳定事件的发生。
1.2中青年有偿解除劳动关系人员，与企业解除劳动关系后就业能力差，形成不稳定人群
由于石油企业社会依托性较差，当地容纳再就业人员的能力十分有限；由于这些职工长期依托企业生存，技术单一，加之择业观念转变不到位，对新的苦、脏、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人没有实现再就业，失去了固定收入，必定会造成生活上的困难。
1.3职工住房等福利问题
石油企业原来是高福利企业，职工享受着许多福利待遇，特别是福利分房等，更给企业增添了不少的吸引力。但由于相关政策和一些历史原因的影响，还有部分职工既没有享受到福利分房，又没有得到其他的补助，至今还没有自己的住房，影响到一部分人。
1.4有特殊困难需要单位帮扶的家庭
这类情况主要有职工遗属家庭、有偿解除劳动关系部分人员、患大病的职工家庭。造成的原因主要是没有收人来源，或收人远远不抵支出，造成生活贫困，丧失了生活能力。
1.5“法轮功”顽固分子时常有所反复
虽然“法轮功”作为非法组织已经被党和国家强制取缔，但并没有完全根除。还有其他非法组织在矿区非法聚集活动。这类人员打着传教、授功、做法等名义，在矿区内迷惑群众，骗人钱财，传播封建迷信，扰乱社会安定团结的大好局面。虽然这些问题不是矿区不
稳定的主要因素，但也不能掉以轻心，坚决避免此类问题的反弹。
2维护稳定工作所面临的形势
2.1上级对维护稳定工作的要求越来越高，也更加严格和具体
着重做好三项工作，其中之一就是认真做好维护社会稳定工作。强调维护稳定的基础在基层、在群众，墓层稳定、民心稳定，才能实现持久的稳定。集团公司南戴河会议上提出，争取用两年左右的时问基本解决安全和稳定的突出矛盾和问题，使集团公司稳定形势明显好转。在今年的工作会议上把能否及时妥善地处理好本单位出现的信访突出问题和群体性事件，作为衡量和评价领导班子和领导干部政治意识和大局意识，驾驭复杂局面、维护社会稳定能力的重要依据之一。
2.2矿区内不稳定因素增多、外部的影响进一步加深
由于对国有企业相关政策的改变和构建和谐社会的要求，特别是其他单位相继在就业或再就业等方面出台了一些政策和措施，引发了部分有偿解除劳动关系人员的思想波动和盲目攀比。但是，由于华北局人员富余、资金不足的矛盾比较突出，人均油气当量在石油企业中倒数第一，生存发展的形势仍然严峻，不可能像其他单位那样解决再就业问题。
2.3随着社会平均工资水平的增长，使得养老保险费用的交纳水涨船高
有偿解除劳动关系得到的补偿金近几年已花费殆尽，这样，使有的人明显感到负担加重。同时，又看到企业没有像原来所想象的哪样生存不下去，而是在不断的发展，在职职工的收入也在逐年提高，更容易使有偿解除劳动关系人员心态失衡，借此产生抱怨和激动情绪而采取过激行为。
2.4个别人在思想上出现较大的波动和观念扭曲
随着时间的推移，有些因家庭状况、身体状况、经济状况等变化引起了部分人的生活困难，以致个别人在思想上出现较大的波动和观念扭曲，甚至产生对社会和企业的不满。
3新形势下做好维护稳定工作的对策建议
3.1加一步加快经济发展
发展是解决一切问题的关键。没有雄厚的经济基础就不可能解决好改革发展中遇到的问题。基于此种观念，华北石油管理局确定了“12349”的发展思路，提出了做大经济总量，实现快速发展的工作目标。企业也把实现持续有效较快协调发展确定为自己的长远目标，这就要求各单位全面贯彻落实企业年初制定的各项工作任务，实施人才强企战略、科技兴企战备和可持续发展战略，内挖潜力、外拓市场，努力做大经济总量，不断提高经济效益。
3.2要继续建立健全各项制度，强化责任追究
要继续完善稳定工作责任体系，进一步强化领导责任制度、领导信访接待制度、定期分析制度、应急处置制度、责任追究制度等维护企业稳定工作制度。同时，把维护稳定作为企业领导班子和领导成
员业绩考核的一项重要指标，纳入年度考核体系，严格兑现奖惩。通过稳定工作制度的完善和落实，最大限度地提高对企业稳定情势的掌控能力和应急处理能力。
3.3牢固树立“稳定压倒一切”的思想，强化“稳定是第一责任”的观念
无论什么单位、什么部门、什么人，无论是制定政策，还是处理问题，都要把群众利益作为第一利益，时刻把群众的事情放到心上，实现好、发展好、维护好群众的利益。要树立稳定工作一盘棋的思想，强化第一责任的职责；要克服维护稳定工作只是政工于部的事情和与已无关思想，人人都要站在讲政治的高度，以认真负责的态度，耐心细致地做好群众的工作，切实履行好各级组织和领导干部的政治责任。
3.4广泛开展“四个教育”，努力创建和谐矿区
要在广大职工和矿区居民中深入开展“形势、政策、法制、稳定”为主要内容的“四个教育”，引导每个人以良好的心态对待个人利益关系的调整，自觉克服思想上、观念上存在的不适应问题，理解支持企业的改革发展，正确对待企业人员收入的增加，以恰当的方式反映自己合理的诉求，维护好的稳定大局。
3.5解决好群众生活中遇到的困难，妥善处理好就业、再就业等问题
稳定是构建和谐社会的基础，正确处理人民内部的矛盾是维护稳定
的前提。各级组织要深入开展“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”的“四百”活动。了解职工群众的生活情况，倾听他们的意见，替他们分忧解难。各级组织和领导干部要对特殊困难家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困难，当办则办，真诚帮助，主动解决，要切实把“决不让一户家庭因经济困难生活不下去，决不让一个子女因经济困难上不起学”的承诺履行好。
3.6强化法律意识，维护法律尊严
在各类群体中，一些人由于政策法律意识淡薄，把“闹”作为解决问题的唯一途径，为达到某种目的，采取“闹访”、“群访”，影响稳定，给国家和企业带来极坏的影响。并且个别心术不正的人，唯恐企业不乱，故意制造事端，恶意煽动群众闹事。
4结束语
做好稳定工作要注意采取正确的方式方法，要主动深入到群众之中，与群众拉家常、交朋友，带着深厚的感情去做工作。做好维护稳定工作，达到长治久安，必须把加强思想工作和解决实际问题相结合，充分运用思想政治手段、经济手段、法律手段和纪律手段综合治理，既要治标，更要治本。
参考文献
[1]卢玉华加强综合治理构建和谐油田
《中国科技博览》2009第10期
作者简介：叶宇能（1977.06-），男，助理政工师，长期从事油田
矿区综合治理管理工作。
篇三：当前维稳工作存在的突出问题与对策
企业信访维稳工作存在的问题及对策
摘要：企业作为国家支柱企业，其发展的稳定性与国家经济发展的稳定性密切相关。在企业信访工作开展中，面临的一个突出问题就是新形势下出现了较多的新变化，这些新因素的出现必然会造成原有信访工作模式难以适应，进而成为亟待解决的工作难点。企业信访维稳工作应针对问题及时调整和改进，提升信访维稳工作的重视程度，做好宣传引导，加强日常调查，提高人员综合素质，保障信访维稳工作取得良好的效果。
关键词：新形势；企业；信访维稳
引言
当前国企改革不断深入，我国经济已经进入转型阶段，在这种形势下要重视国企职工群众反映的问题，积极妥善解决，尽可能地获得职工群众的满意。因此，在企业发展中，应重视信访工作，并在实践中从改变信访形式入手，建立健全严格的信访工作责任制度，提高信访干部综合素质，有效提高信访事件处理效果，保障职工的合法权益，为企业高效运转并实现持续健康发展目标保驾护航。
一、企业信访维稳工作存在的问题
1.1问题比较复杂
根据企业信访工作实践分析，可以发现企业不同岗位的职工的关注点存在一定的差异性，且导致问题出现的原因也不尽相同，继而使得企业信访工作问题呈现复杂化特点。以城投集团为例，2021年共办理、接到信访事项221件，其中个人利益、举报问题、国企经济效益受损问题占比最大，分别为57%、9%、19%。而国企经济效益受损问题是职工对国企情感的一种体现，国企职工在工作中，会将所掌握的国企利益受损事件，以书面形式进行汇报，维护企业合法效益。
1.2自身重视程度不足
企业信访工作当前面临的难点还表现在自身方面，当前，我国很多企业领导依然没有充分认识到信访工作的重要性，尤其是对于新形势下信访工作出现的各类问题缺乏足够的关注，这就使信访工作难以根据新形势的变化和要求进行创新优化，最终很难形成较为理想的执行效果，导致各类问题发生。
二、企业信访维稳工作对策
2.1树立服务意识
为了有效解决信访工作难点，需要坚持从提高企业信访工作人员服务意识入手，提高信访工作人员的环境适应性和工作责任感，特别是对待越级访、长期访的上访人员，应提高服务意识，耐心讲解政策，为其规划解决方案，自觉解决意识滞后或者是工作理念落伍的问题。基于上访人员的诉求，企业信访工作人员必须具备较高的服务意识，充分认识到自身工作的服务属性，这样才能够在后续工作中更加积极主动，以为群众服好务作为工作目标，把企业员工的信访诉求放在首位，以此不断提升自身工作成效，切实解决以往工作中存在的消极懈怠以及形式主义问题。
2.2提升政治站位
企业高效发展需要每一名职工努力，要做好职工思想动态管理，营造良好的企业文化氛围，就必须不断提升党员干部的政治站位，使其站在为人民服务的高度去处理和看待问题。公司一把手、党委委员，带头深入职工中听取意见建议，通过联系点调研，参加支部组织生活会等方式，走到职工中去，让大家切实感受到企业的关怀。在节假日期间，公司党委班子成员带头值班，深入一线看望坚守岗位的职工，听取大家的意见建议，及时解决职工诉求和疑虑做了很多工作，使职工的心气更顺，“幸福感”更强。对于重点难点信访人员、群体的稳控工作尤为重要，抓站位、抓责任就是重要抓手，比如2022年城投集团重复信访集中治理工作化解率100%。为保证工作高质量完成，2021年3至7月，共3次召集相关企业负责人，对案件再梳理、再研判，共同研究方案、制定计划、强力推进，确保动态掌握信访人新情况、新诉求，兼顾情绪疏导和情感关怀，力求重复信访人事心双解。最为典型的是一起常年信访积案，信访人连续5年投诉公交集团未
开车送其父就医，共计1600余次，信访投诉次数为西安市第一。借重复访集中治理契机，紧盯公交公司“一把手”包抓和逐级责任落实，了解诉求核心、制定化解方案，调集资源核实信息、下足功夫研究政策，依法依规为信访人申请困难救助资金2万元，及时纾困解难，成功化解心结。
2.3加强宣传引导
随着企业改革深入发展，信访维稳工作要想达到理想效果，同时有效降低自身工作量，往往需要提前消除可能出现恶性事件的几率，确保宣传引导工作能够落实到位，以此更好保障企业员工和群众能够合法信访。基于此，企业信访维稳工作应该将宣传引导作为自身重要工作任务，逐步完善宣传引导素材，同时选择适宜合理的宣传路径，力求营造出理想的信访氛围。对于新形势下企业信访维稳工作中宣传工作的开展，往往需要首先将信访相关法律规范以及程序作为重要宣传对象，促使所有相关人员懂得如何合法信访，对于以往存在的一些违规信访以及无理取闹问题予以明确，确保信访维稳更为有序。
2.4改善信访形式
企业改革发展可以有效适应新经济形势，并实现持续、健康发展的重要途径。企业需要主动转变信访工作形式，鼓励和引导信访工作人员深入企业基层，主动地了解基层员工的真实需求和面临的实际问题，以此缓解国企和职工之间的矛盾，并提升职工对国企的归属感，进而为国企改革创新的持续发展提供支持。在信访工作人员深入基层工作时，信访工作人员应有计划地带着问题去面对基层员工，始终坚持全面调查工作原则，了解基层员工的基本需求、工作生活存在的各类问题，以及不同岗位、不同类比职工重点关注的问题等，以便落实积极有效的措施，有针对性地解决问题。此外，要明确各类问题处理流程、标准和时限，持续加强属地吸附和基层管控，有效遏制了部分企业的矛盾上交和“慵懒散漫虚粗”干部作风。严格事前管理，要求企业主要领导亲自过问、事必知晓，倒逼基层认真核实、严谨答复、提升质量；强化事中管理，满意一件、办结一件，推行电话回访机制，力争市民群众的好评点赞；坚持事后研判，对发生频率高、集中出现的问题，及时研判、快速处理，将重大信访隐患遏制在萌芽阶段。
2.5认真学习并综合施策
面对当前社会环境，存在一定的社会矛盾，医疗、教育、环保等关乎群众利益的问题与日俱增。因此，需要切实完善信访制度，优化人民调解、行政司法调解联动的工作体系，规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的渠道。国企各部门应当充分认识到信访工作的重要性，强化责任担当，通过多种方法以及调解、教育等措施，平衡解决好群众的利益，为新形势下国企更好地开展信访工作指明奠定基础。
结束语
当前，伴随社会结构的不断调整，社会阶层进一步分化，利益格局重新整合，利益关系错综复杂，造成利益冲突和矛盾纠纷日益突出。另外，企业市场竞争压力不断加大，自身运营管理难度同步放大，容易滋生或导致一些不良现象和事故，给企业带来不利影响。因此，未来国有企业需要在进一步加大信访维稳工作重视度的基础上，采取多方面手段，切实增强信访维稳工作的成效。
参考文献
[1]袁利斌.以新发展理念做好企业信访维稳工作[J].河北企业，2021（6）：85-87.
[2]刘海森.关于全面深化改革背景下国有企业信访维稳工作的研究[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（5）：156-157，160.
[3]牛伟明.企业维稳干部应做到“三有”[J].企业文明，2021（5）：82.
[4]刘晓刚.国企改革背景下信访维稳的有效途径探析[J].企业改革与管理，2020（24）：26-27.
[5]刘鸿.新时代国有企业信访维稳工作重点及举措[J].企业改革与管理，2020（24）：36-37.
[6]宋兆坤.刍议国企改革新形势下信访维稳的对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（11）：126-127.
篇四：当前维稳工作存在的突出问题与对策
当前基层维稳工作的问题及对策
当前基层维稳工作存在的问题及处理对策
为了进一步抓好当前基层维稳工作，不断提高基层维稳工作水平，对此我乡对当前基层维稳工作存在的困难和问题以及处理对策进行了一次调研，主要情况如下：
一、当前形势及基本情况
长丰土家族族乡位于德江县城西北部,距县城34公里.东邻荆角,南接钱家、沙溪、西靠务川、北介高山,国土面积94.79平方千米，最高海拔658千米，辖15个村（社区）119个村民组，总人口19956人，其中农业人口19648人，占总人口的98%。主要经济来源于烤烟、粮食、打工、畜牧产业。是全县经济、文化发展落后地区，社会治安管理工作难度较大。2011年上半年全乡共发生刑事案件5起，破4起，破案率为80%，治安案件15件，查处15件，查处率为100%。共排查调处各种矛盾纠纷25件，受理调处24件，成功调处23件，调处成功率达96%。
近年来，乡党委、政府在发展经济的同时，以打造“和谐长丰”为目标，大力开展“平安乡镇”创建工作，全乡总的治安状况良好，综治维稳工作基层基础建设得到进一步巩固和加强。
（一）组织机构健全。近年来，长丰乡进一步完善了综治维稳网络机构，乡村两级网络机构建设得到进一步加强。乡里现有派出
所、法庭、司法所、综治办、法律服务所及综治工作中心、维稳指挥中心、信访接待中心以及社会矛盾纠纷调处中心等机构和办公室，成立了由乡长任中心主任的综治工作中心，抽调了综治专干1人。村级有调委会15个、治保会15个，各行政村（社区）统一配备了村级治安防控及社会维稳管理机构及人员，设立了义务调解员、治保员、信息员、村级综治专干。
（二）防范措施到位。一是在长丰社区、桐坝村、农晨村专门设置了联防队员，有效地提高了群防群治能力。二是在长丰中学、乡直各中心完小学校及信用社、邮电支局等重点单位安装了电子监控系统，这减少了治安防控死角和防控盲区，有效提高了治安防控措施和力度。
（三）治安形势良好。在近年来，全乡没有发生重大群体性纠纷事件，没有发生集体上访事件，没有发生抢劫、强奸、绑架、黑恶势力等违法犯罪现象。全乡总体社会治安状况良好，和谐氛围进一步增强。
二、当前维稳工作存在的问题和困难
当前维稳工作虽然有一个好的发展形势，但也存在着一些的问题和困难。
篇五：当前维稳工作存在的突出问题与对策
维稳工作存在问题及整改措施范文
维稳工作存在问题及整改措施事关人民的生命和财权安全，我们一定要把问题整改好，提出相应的整改措施。下面是由小编为大家整理的“维稳工作存在问题及整改措施范文”，仅供参考，欢迎大家阅读。
维稳工作存在问题及整改措施范文
近年来，我县高度重视维稳工作，不断强化责任意识，细化工作措施，确保了我县经济持续发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。但是，通过这几个月从事维稳工作的经历，发现我县在维稳工作中仍存在一些突出问题。对此，本人对当前的维稳工作进行深入的调研和思考，结合自己的工作体会，对维稳工作存在的问题进行了梳理，并对改进我县的维稳工作提出一些自己的看法和建议。
一、我县维稳工作的现状与存在的问题
（一）思想认识上存在偏差。目前，维稳工作中最大的问题就是思想认识问题，主要有以下几个方面：一是对维稳工作的重要性认识不够。一些领导在对待维稳问题上，存在侥幸心理，认为只要不出事就行，没有将维稳工作放在中心工作、业务工作同等重要的位置上。而一些分管维稳工作的领导存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、没办法管的思想，发现问题不及时上报，不及时安排人员及时处理，导致“小事拖大，大事拖炸”。二是权责认识不清。很多单位领导潜意识里认为维稳工作就是维稳办的事，自己协助维稳办做好工作就行，很少主动排查不稳定因素。面对县维稳办交办的事项，主要领导交办分管领导、分管领导交办具体人员，工作就算结束，很少在过问事情的进展、处理情况。
（二）责任心不强、工作不到位。一是对涉稳问题抱侥幸态度，马虎对待，应付了事。对上级预警的维稳信息怕自己因工作没做好挨批评，因此，在上级部门了解处理情况时，总是说没问题，结果一出就出大问题。如对涉军人员稳控工作，县维稳办得到涉军人员准备围堵市委、市政府的消息后，立即要求各镇、相关单位做好排查稳控，并要求在下午5时前将情况上报县维稳办，第二天，维稳办又专门就人员的稳控情况向各镇进行了解，当时各镇都十分肯定的表示没有问题，这些人员都在家里，可结果我县就有x个涉军人员到了xx市政府上访。二是维稳预警信息处置不到位。三是对预警后的问题跟踪督查不到位。县维稳部门也存在对预警信息的督查不到位情况。针对发现的问题，认为把问题交办下去就可以了，没有进行有效的跟踪督查。
（三）社会稳定风险评估没有落到实处。社会风险评估主要对涉及较重大的决策、重大改革、重大项目、重大活动决策前进行风险评估。我县虽然制定了社会风险评估办法，但在执行社会风险评估办法上并不是很到位，有许多重大决策、重大项目实施前维稳部门并未介入。
（四）情报信息滞后。情报信息是做好维护稳定工作的命脉，情报信息要做到服务改革发展稳定、服务本级党委决策需要、服务引领维稳实战的要求。情报信息的主要来源有：信访信息、综治矛盾排查、各级上报的维稳信息、公安专报信息、上级维稳办转办信息、网络信息等六个来源。我县的信息情报方面主要还存在以下问题：一是情报信息研判机制未建立。信息研判是对所有维稳信息的真假、重要性进行甑别的过程，需要具备一定的政治敏锐性、工作经验，因此，必须建立一个定期信息研判机制，联合信访、两办信息科、国安、宣传部网络信息工作组及有关单位等组成的信息研判机构，实现情况互通、信息互享、部门互动的综合研判平台，系统地对信息进行整合、分类、甑别、预警、交办，才能实现从被动保稳定到主动抓维稳的转变。二是情报信息滞后。目前我县的维稳信息来源仅靠国安、上级维稳信息和部分上报信息及信访信息支撑，社会面信息收集依然是一片空白，无法主动的收集社会面的信息，导到我县维稳信息工作滞后，不利于我县维稳工作的开展。三是工作经费不足。县财政预算的维稳经费仅能保持维稳办一年的正常工作运转。但是一些涉稳信息需要通过信息员渗透收集，这样才能保证信息的真实性和及时性，但聘请社会信息员需要大量的工作经费，仅靠财政年初的预算的这此经费是不够。
二、推进维稳工作的措施及对策
维护稳定工作是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，把维稳工作列入重要的工作任务来抓，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法维稳工作才会取得新的成效，经济和社会各项事业才能健康协调发展。
（一）强化责任，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。维稳工作对我县的发展起着重要的作用，各镇、各部门有着不可推卸的责任。各镇、各部门要做好本单位、本部门的维护稳定工作，进一步强化各单位抓维稳的责任意识，将维稳任务落实到每一位干部职工身上，形成人人抓维稳的工作局面。单位主要负责人要向县委、县政府签定维护稳定工作责任状，如未按责任状要求落实责任将依照党政领导干部问责暂行规定进行问责，才能促使各级领导重视维稳工作，加大做好维稳工作的力度，从源头上、根本上减少不稳定的因素，形成主动维稳的良好格局。
（二）健全工作机制，全面推行三级预警和社会风险评估机制。一是强化信息研判。三级预警是通过对信息的研判，破解涉稳事件防控的诸多难题，实现维稳工作由“事后救火”向“事前防火”转变，由被动保稳定主动抓稳定转变，由被动介入向主动服务转变、由应急处置向常态稳控转变。二是全面推行社会风险评估。社会风险评估是对党政部门对有可能影响社会稳定的重大决策、重大改革、重大项目、重大活动进行先期预测、先期研判、先期介入、提升源头、决策和过程防范力、处置力和稳控力。笔者认为在实施重大决策、重大项目等工作中组织相关部门进行调研时，维稳部门必须要参与，针对可能引发的不稳定因素提出解决方案，才能有效地预防维稳事件的发生。三是加强对涉稳事件处置工作的督查力度。对发出预警的事件，要实行督办制度，上下之间、部门之间整体联动，加强对涉稳事件的处置力度，依法调处，确保社会和谐稳定。
（三）延伸触角，建立一个覆盖面较广的信息网络。一是要建立信息常态化研判机制。成立由县维稳办、两办信息科、信访、国保、宣传部网络信息常态化研判机构，定期召开信息研判会议，对所有掌
握的信息真假进行研判，及时向有关单位预警，落实责任。二是要建立覆盖面较广的信息网络。对重点人员、重大事件的维护稳定工作，必须时刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主动动权。建立一个可靠的信息网络对做好维护稳定工作尤为重要，因此建议县政府追加x万元以上的信息工作经费，以便我县信息网络的建立。三是在政府网上设立一个开放式的信息平台，以解决群众不敢说、不能说的情况，以此来拓宽维稳信息来源。
维稳工作存在问题及整改措施主要是对维稳工作进行一个自查、自纠、自省，找出其中存在的问题并制定解决方案快速解决，避免这些问题长期存在。
篇六：当前维稳工作存在的突出问题与对策
新时代社会维稳问题对策
计划报告指出，在进入了新时代阶段中，各级维稳职能部门必须提高站位，深入分析研判新时代影响社会稳定的矛盾问题，提出解决问题的对策，全力维护社会和谐稳定。
一、当前维护社会稳定工作存在的主要问题
从近年来的信访总量和接连发生的集体上访事件不难看出，大多数是因利益诉求引发的人民内部矛盾，呈现出矛盾触点增多，敏感性、关联性、对抗性、破坏性增强的特点。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面：
(一)新的不稳定因素增加。随着县域经济不断扩大，经济领域出现的新问题使维稳形势变得较为复杂，各种不确定因素还很难预料。房地产等建筑行业引起的拖欠农民工工资、债务纠纷会增多；农村富余劳动力失去务工机会，将给农民增收、农村稳定带来新的问题。
(二)征地拆迁安置补偿问题。绝大部分群众对征地拆迁与安置补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，一些个人和组织不按市场经济规律办事，擅自降低补偿的标准，拖延安置补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。
(三)“三大纠纷”问题。争地争水争林问题绝大部分能在基层人民调解中得以妥善处置，但仍有个别因种种原因，转化成较为激烈的冲突，给当地社会稳定带来了一定危害。
(四)企业改制问题。由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、收入分配制度的改革等，势必会对企业职工的利益带来冲击。当企业职工认为自身利益受损时，就会引发不稳定因素。此外，个别人借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，激发职工对企业的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。
(五)刑事犯罪问题。通过“神剑”系列专项整治，在一定程度上实现了社会治安状况明显好转的目标。但是，抢劫、抢夺、杀人、重大盗窃等暴力犯罪和侵财案件还时有发生，极大地威胁着人民群众的生命财产安全，影响了社会治安大局的稳定。
(六)涉众型经济犯罪。一些人或组织受利欲驱使，非法吸取一些急于致富群众的资金，随后将资金据为己有，或用于自身的经营，无法兑现当初“高额回报”的承诺，致使群众的利益受到损伤。非法集资还极大地扰乱了金融秩序，影响了金融安全。
(七)敌对势力颠覆破坏活动。境内外各种敌对势力、敌对分子对我国进行渗透，直接危害国家安全。各级各部门加大了对邪教组织的打击力度，但是，仍有一小撮顽固分子在外来势力的操纵和蛊惑下，秘密从事破坏活动，在一定区域内滋生了不稳定因素。
二、新时代维护社会稳定工作的对策
纵观当前社会政治稳定大局和局部范围内存在的主要不稳定因素，不难看到，个别不稳定因素在一定条件下还可能转化为较激烈的冲突，在一定范围内滋生较大的负面影响。新类型的不稳定因素会不断出现，敏感时期依然是不稳定因素的多发时期。因此，必须做好新时代维护社会稳定工作。
(一)切实转变干部作风。影响社会稳定问题的发生，决非偶然，它暴露出我们的一些干部作风漂浮，脱离群众，忽视群众诉求。我们要深刻反思，在转变工作作风方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面对群众，深入开展“两学一做”“三严三实”等专题学习教育。
(二)因地制宜分类治理。对于民生问题，一要实施精准扶贫政策，做好建档立卡户扶贫开发、生态移民搬迁和农村富余劳动力就业安置等工作；二要加快社会保障体系建设，规范和完善城乡居民的低保、新农合工作，做好非公有制企业参加社会保险工作，扩大社会保险覆盖面；三要建立健全社会救助体系，推进结对帮扶活动，帮助城乡困难群众解决医疗卫生、子女入学等方面的实际问题。对于社会治安问题，要坚持依法打击各类犯罪，深入开展“神剑”专项整治行动，依法从重从快打击严重刑事犯罪，重点打击涉黑涉恶有组织犯罪，爆炸、绑架、杀人、抢劫等严重暴力犯罪，抢夺、盗窃等多发性犯罪，解决社会突出治安问题，提升人民群众的安全感。对敌对势力和敌对分子破坏活动问题，要保持高度的政治敏锐性和斗争的警惕性，强化对境外非政府组织在境内活动的管理监督，要深入开展安全教育、国防教育和保密教育，健全完善健全人民防线建设的长效机制。对于群体性事件问题，要完善工作预案，提高预防和处置能力，最大限度地减少群体性事件对社会稳定的冲击，把群体性事件造成的负面影响控制在最小范围。
(三)加强和完善维稳工作机制。一是加强情报信息预警机制。健全维稳信息员和民情联络员制度，发挥其长期工作生活在基层、社会触角广的优势，全方位收集和掌握各类苗头性信息，通过分析研判，作出科学预警。二是落实重大决策(项目)社会稳定风险评估制度。从源头上发现的隐患，要及时处理，坚决防止决策不当引起不稳定因素。三是创新群众工作机制。吸纳群众参与社会治理，健全
和完善干部帮扶联系群众、领导干部下访接访等制度，搭建沟通平台。
篇七：当前维稳工作存在的突出问题与对策
X镇关于当前维稳工作中存在的问题及加强和创新维稳工作的对策建议的报告
X镇位于XXX,由于交通闭塞、经济落后，群众整体教育程度低、文化水平低下，维稳工作是我镇至关重要的一项工作，近年来，我镇党委、政府做了一系列工作，为X的社会稳定和经济发展作出了巨大贡献。
俗话说“金无足金、人无完人”，我们在看到成果的同时也要发现不足，现在就我镇维稳工作中存在的问题和对策建议，做如下汇报：
一、我镇基层信访维稳中存在的问题
（一）信访的“属地管理”原则，使基层维稳面临诸多困难。
群众无难不上访，信访群众普遍是守法公民，但也不可否认有少数人打着上访维权的幌子，拿出进京非访作为威胁手段，提出一些过高不合理要求，对于因属地管理而无法回避维稳责任的镇办造成了巨大的压力，对其他重点工作任务的完成造成了很大的困难，甚至对基层信访维稳工作人员身心造成了诸多无法言表的伤害。
当前，发生进京非访后，责任追究主要是查看非访人员的身份信息，国家追究省，省追究市州，市州追究县市，县
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市追究乡镇和街道，一级追究一级责任。这种无论上访原因而绝对的“属地管理”原则，对基层造成的压力很大。当前，基层最感头疼的信访案件有以下3类：
1、精神异常人员信访案。基层政府的职能就是为群众服务，为人民群众解决问题，对于群众上访事件我们应该热情的接待，认真对待，及时处理。但也不排除上访户中有部分精神异常人员，不停的在各级政府上访，对我镇造成不良影响，扰乱了我镇的良好秩序。如我镇的X某，其精神有问题，经常来镇政府和县上上访，今年3月份在去北京务工时，跑到中央信访局门口。X某的进京非访事件对我镇造成恶劣影响。
2、涉及跨地区的信访案件。所谓跨地区案件指的是虽然户籍在本地，但是反映的事件是在另一地区发生的，跨县市或是跨省。例如我镇居民在外地工作，与用工单位发生民事纠纷，请求赔偿遭到拒绝后，向我镇政府或县信访局上访。
3、已经长期不在本地居住人的信访案件。有一部分重点信访户，因种种原因，长期在外地生活，但户籍却一直留在原地。每到敏感时期，联系他们并进行稳控是一件非常困难的事情。对于基层维稳人员而言，无法获得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维稳时非常被动。
(二)无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。
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1、无理访打击乏力。无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。例如，高某反映之前林权的问题，由于投诉的人员是县级部门干部并已退休，反映问题没有相关证明，同时我镇无权调查上级干部，高某经常到镇政府上访。
2、谋利型上访步步紧逼。以谋利为目的的上访，许多就是上访专业户。这些上访专业户主要呈现出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁之间。在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故，这可能是他们善于上访、跟政府周旋的重要原因。二是从上访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。他们不断地挖空心思，寻找各种理由和借口去上访谋利。一旦他们有了一个新的想法或者依据之后，马上就动身上访。有些上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人”和地方社会的“名人”。三是上访专业户懂得法律政策，精于钻政策法律的空子。四是上访专业户善于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。
3、维稳投入居高不下。每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵
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扯了大量的人力，财力。
二、加强和创新维稳工作的对策建议
上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。
（一）创新和完善信访相关制度。
1、合理界定信访界限，重塑信访功能。在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的出现是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。由于信访制度偏离了其“政治参与”功能的制度初衷而承载了本不应承担的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监督的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监督和政治参与。这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和发展，也需要强化信访作为公民政治参与的制度化渠道，实现公民参与的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。
2、建立无理上访终结机制。在当前的确存在信访案件“三级终结”制度。对部分确无问题可解决，信访人仍以同一事实和理由重复信访案件，经上报州、省信访联席会议复核，确认为无理信访事项后，报国家信访局备案，涉法涉诉
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案件报最高人民法院备案。备案的信访人以同一事实和理由去省进京正常登记上访，不再列入通报范围内，不计总数。但是，一旦他们进京非访，仍然没有行之有效的打击手段，仍然给基层政府带来巨大的维稳压力。因此，必须完善对确认的无理访的终结机制。对于已经确认备案的无理访，不应该再由地方负责，国家应从法律层面上坚决给予打击，防止无理访变为无休止的信访。
（二）加强基层政府的维稳治理。
1、提供法律援助，完善利益诉求机制。上访是群众利益诉求的一种表达途径，上访者大多数是社会中的弱势群体，正是因为其本身状况的不如意才希望通过上访予以解决。因此在处理上访案件时，应将信访和法律服务、法律援助有机结合起来，对涉法问题做好解答，对符合援助的信访群众提供法律援助，增强信访的法律含量，提升公民依法信访的质量。
2、建全重大事项信访风险评估机制。妥善解决好上访问题就是减少社会中存在的不稳定因素，实现社会整体和谐的目的的一项社会战略。对可能出现的不稳定隐患作出评估，确定风险等级，将其纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程，以此建立早预防、定措施、想对策、清根源的重大事项社会稳定风险评估化解制度，从源头上预防和减少不稳定的隐患。
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3、逐步推进信访听证制度。把听证机制引入到信访工作中，对重大疑难信访事项组织听证能减低成本、提高效率、减少事后不必要的矛盾纠纷。在听证的程序设计上，可引入第三方介入模式，如邀请公信力较强的人大代表、政协委员等人士参与信访听证，让整个听证过程在阳光下运行，公开、公正、公平的听取当事人的意见，做好评议意见，对未超过半数以上听证者的认可的评议意见，不得申报终结。信访听证制度扩大了无理信访事项终结机制的社会参与面，让社会来监督政府部门是否有依法办事，从而压缩无理上访户与政府部门博弈的空间。
4、加大对基层维稳的保障力度。一是要加强对维稳干部的工作能力的培训。二是要落实维稳经费和装备，加大对基层维稳工作经费和装备的支持，确保维稳工作的后勤保障到位。同时，要解决基层维稳干部的政治、经济待遇，使他们能安心在一线工作。三是要爱护愿意做事的维稳干部。改革会有风险，干事难免失误。对于那些敢于做事而出现失误的干部、得罪人的干部、有争议的干部，要具体情况具体分析。对干出成绩引来忌妒、大胆干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”点；对有争议的干部，要深入分析，正确对待。对那些不愿做事或不适合从事维稳工作的干部要及时调整，确保维稳战线的战斗力。
5、多渠道加大维稳工作宣传力度。宣传工作能够有效
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的加深群众对维稳工作的印象，潜移默化的使群众做事遵守法律法规，讲道德、有礼貌，是社会秩序良性发展。信息化的时代，有效利用信息资源，一是利用微博、微信、公众平台等，宣传法制法律知识，推送相关处理案件结果，对打击不法分子的事件进行宣传。二是进行法律讲座，增强群众法律知识，使群众做事遵守法律法规，讲道德、有礼貌。
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篇八：当前维稳工作存在的突出问题与对策
信访维稳工作存在问题及整改措施
问题：
1.调查取证不充分，导致信访群众的权益得不到保障；
2.信访接待不规范，对群众不够友好；
3.对于一些涉及政治、涉及权利的信访问题，不够及时、果断处理，导致问题迎刃而解；
4.对信访群众不够细致的引导、疏导，导致情绪无法化解。
整改措施：
1.加强调查取证工作，采取多种方式搜集信息，确保信访群众的权益得到充分保障；
2.建立规范的信访接待制度，确保接待群众的表现友好、耐心、细致，做到真正服务群众；
3.重点关注一些风险隐患较大的信访问题，制定应对措施，采取及时、果断的措施，确保问题得到彻底解决；
4.设立专业的疏导团队，细致且周到的进行引导。
综上所述，加强信访维稳工作的规范化是重中之重，需要借鉴其他国家做法以及从经验中总结探索，同时也要加强法制宣传教育，让群众有更多的渠道更便捷的解决问题。
篇九：当前维稳工作存在的突出问题与对策
维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析（精选五篇）
第一篇：维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析
维护队伍稳定存在的问题原因及对策分析
干部队伍是检察工作的主体，干部队伍的稳定与否，关系到各项检察工作任务是否能圆满完成，关系到检察事业是否能和谐发展。笔者试从影响基层检察院队伍稳定的因素着手分析，并进一步探索维护稳定的对策建议，以促进检察事业的可持续发展。
一、影响队伍稳定存在的问题
（一）高门坎与低回报导致工作热情不高。
相比党政机关招录的公务员，检察机关招录的工作人员要求比较高，不仅笔试要加考法律基础知识，还必须通过国家司法考试，取得国家法律职业资格证书，新进干警对个人前景怀有较高的期待。但是,受地区的经济发展状况和地方财政的影响，许多基层院收入少，待遇差，工作条件艰苦，工作量大，致使部分干警的主观设想与现实状况呈现较大落差，认为付出与回报不对等，进而出现情绪不稳定，甚至抱怨等，少部分干警不能以平和的心态面对现实，工作热情不高，影响队伍稳定。
（二）晋级晋升不畅，人才流失严重。
基层院一般是正科级单位，职级职别偏低，正副科级名额有限，市级院一名普通干警晋升为副科级正科级很容易，而在基层院有些干警干了一辈子还是科员，要晋升副科正科很难，这种情况不同程度地挫伤了干警的工作积极性和主动性。有的干警看到别的部门和机关解决得比检察机关好，看
1到其他机关相同的同志职级比自己高，自然就会不安心在检察机关工作，导致优秀人才特别是年轻干警流失严重。2008年以来，我院相继有3名已经通过司法考试的优秀干警调离检察机关工作，这对检察队伍的稳定造成了不利影响。
（三）教育培训落后，综合素质参差不齐。
近几年来，一些基层检察院通过业务竞赛等培养出一批优秀的检察人员，但在业务培训上，有些部门急功近利，片面追求提升形象和
注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干警业务两极分化的局面。其次是队伍的锐气不足，由于职业上的“保险箱”，工作上的“大锅饭”，使工作存在“干与不干、干多干少、干好干坏”一个样，很大程度上压抑了干警的拼搏精神和斗志，人心不稳。
二、维护队伍稳定的对策建议
（一）加强思想政治建设，为维护队伍稳定提供可靠的政治保证。一是加强思想政治教育，紧紧围绕“立检为公，执法为民”这个本质要求，以良好的检察职业道德规范干警的行为，注重对干警进行理想信念、党的宗旨、廉洁自律、遵纪守法、爱岗敬业和检察职业道德教育，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断强化大局意识、服务意识、责任意识、群众意识、和谐意识，确保干警成长的正确方向,打牢立足基层检察工作的思想基础。二是加强教育引导和心理疏导。对可能影响稳定的因素进行排查，做到心中有数，准确把握干警的思想脉搏,2定期分析干警的思想动态，注意分析他们关注点，掌握思想的薄弱点，对他们中出现的苗头性、倾向性问题，及时加强引导，化解矛盾，解决问题；通过主动介入影响干警的心理状态，改善他们的认知、情感、态度和行为等，引导和帮助他们降低、解除不良心理状态和清除思想障碍，树立积极、健康、乐观的人生态度，以平静的心态和进取的精神搞好工作。
（二）领导干部率先垂范、以身作则，打牢维护队伍稳定的基础
一是领导干部要有良好的精神状态。始终保持良好的精神面貌，经得起各种风浪的考验，各种环境变化的考验，始终保持一种好的心态，给予干警信心，给干警一个好的影响和带头作用，这样可以稳定“军心”，带好队伍。二是要廉洁自律。领导干部要做到廉洁自律，遵纪守法，努力在干警中树立良好形象和好的口碑。三是领导班子作决策要出于公心，维护大局，符合科学发展观，符合广大干干警的利益，不可因决策失误而引发不稳定事件，特别“一把手”必须切实履行好第一责任人的职责，抓好全局性维稳工作的部署、决策和指挥，亲自化解矛盾、亲自督促解决矛盾。同时明确其他领导成员和相关部
门的维稳工作责任，真正形成“一级抓一级，一级对一级负责”的维稳工作机制。
（三）加强队伍建设，努力打造一支高素质的队伍
1、多种方式激活干警自主学习的热情，提升干警的个体素质。大力营造争先创优的工作氛围，采取研讨式、交流式、3辅导式、解剖式、恳谈式和汇报式，以及骨干辅导等方式学习；利用板报、宣传栏、参观学习等形式，利用检察内部网络传播面广、传播信息快的优势，交流学习体会和经验，营造良好的学习氛围。建立合理的激励机制，坚持物质激励与精神激励相结合、以精神激励为主的原则，树立先进典型，通过文件通报、信息、会议以及网络等宣传媒介，对干警的先进事迹进行大力宣传，从而达到弘扬正气，在单位内部形成一种奋发向上，你追我赶的良好氛围。
2、完善选拔任用机制，让干警有为有位。一是合理配臵人才，针对干警个性、爱好的不同，把握好干警的互补性以及个体的差异性，将干警分为为技术型、学术型、业务型等类别，将他们放在各自擅长的领域，扬其所长，避其所短，切实做到因才定岗，充分发挥干警的最大潜能。二是建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。通过竞争多给干警创造施展才能的机会，让优秀人才脱颖而出，对特别优秀的年轻干警，要敢于破格使用，让其在一定的领导岗位接受锻炼和考验，激发新进干警内在活力。三是建立健全干警横向、上下轮岗交流机制，使每个干警有干事、成长、锻炼的舞台，让他们开阔视野，增长才干，切实做到人尽其才、人尽其用。
3、突破培训滞后“瓶颈”，全面提高干警综合素质
一是探索现代化、信息化教育培训模式，实现系统化、规范化培训。充分运用网络、远程教育等现代传媒知识新、信息传递快、内容丰富、查询和收看起来简便直观等优势，通过开
4设检察专网教育培训专栏、开辟网络学堂、开展网络直播授课等先进的教学手段，对干警进行更新知识的培训，提高他们学习培训的积极性，增强培训效果。二是建立干警轮训制度。从干警个人基本素质和工作实际出发，摸清干警的业务基
础和实际能力，找准薄弱环节，根据不同的情况分类，有针对性地开设阶梯型学习培训班，分期分批组织干警轮训。三是改进和加强师资建设。整合师资资源，强化对培训教师的培训培养，提高培训教师授课水平，坚持专兼结合的原则，选聘领导干部、检察业务专家、业务骨干及优秀检察官和专家学者兼教，建设一支专兼结合、以兼为主的培训师资队伍。
（四）加强人文关怀，吸引干警扎根基层
要坚持以人为本，在政治上关怀、工作上支持、生活上关心干警，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。在基层检察院工资福利待遇不高的条件下，应当以事业留人，以感情留人，以环境留人，以优惠的政策留人，对干警多一份信任，多一份关怀，真正使人才进得来、留得住、用得上；积极主动为干警排除工作中遇到的干扰、阻力，分担压力，为他们大胆开展工作提供坚强后盾；改革用人机制，为干警提供施展才干、成就事业的良好空间，大胆提拔德才兼备的优秀干警，给其以充分实现自我价值的满足感和成就感；充分理解和体谅新进干警生活中的压力，积极协调解决新进干警家属就业、子女入学等实际困难，切实解决好新进干警的后顾之忧，使他们自觉地融入到检察大家庭之中，实现干警个人发展和检察事业发展5年7月23日的有机统一。
2012第二篇：队伍管理存在的问题、原因及整改对策
浅谈队伍管理方面存在的问题、原因及整改对策
大力开展队伍管理工作是推动消防事业跨越式发展有效举措，也是基层大、中队正规化建设的重要保障。基层消防大、中队是油田经济建设战线上一支重要的消防保卫力量，是现役消防的有力助手，担负着保卫油田、本地区经济建设和人民生命财产安全的重要任务。据不完全统计，每年我支队扑救油田以外的火灾和参与抢险救援任务近200余次，我中队扑救地方火灾近10次，为保卫国家财产和人民生命安全做出了重要贡献。下面就本中队队伍管理方面存在的问题、原因
及整改对策做以浅谈：
一、当前存在的主要问题
（一）管理制度建设不够完善，干部员工执行不够到位。
（二）消防员整体素质不够高，职责意识不够清晰。
（三）训练工作结合实际不够、针对性不强，整体战斗力不够强。
二、存在问题的主要原因
（一）从客观上讲。主要是由于油田公司重组整合后，基层消防队伍建设的标准有了较大的提高。次要是支队对基层大、中队的要求也有了很大程度上的提高，要求我们在贯彻执行上级相关的队伍管理制度外，还要结合实际，制定本中队合理有效的规章制度，以此来促进本中队队伍管理工作上一个新的台阶。同时，中队的营区面貌（训练馆、楼房顶、大门等等）正在进行重建装修，院内施工人员较多，堆放着各种装修物品，给中队日常工作带来了一定的阻力。
（二）从主观上讲。一是个别班子成员对队伍管理工作重视不够，对队伍管理工作的正常开展与中队正规化建设有着必要的联系认识不深。二是个别干部工作缺乏力度，开展工作无计划安排，打不开工作局面，得过且过，造成队伍管理松懈，训练工作难以落到实处，队伍业务素质提不高，战斗力弱。三是极个别班组长工作主动性差，给中队领导请示汇报少，争取领导不够，致使个别
班组长对队伍管理制度存在的必要性认识不足，认为有些事情没有必要上报，久而久之，管理上就出现了漏洞和死角，影响了日常工作的开展。
三、加强队伍管理的意见和对策
(一)增强制度的执行力，提升队伍的凝聚力。
俗话说的好：没有规矩不成方圆，治军之道得之于严、失之于宽。在抓员工管理上，我们领导干部首先规范自身行为。领导干部是各项制度的制定者、落实者和监督者，更是制度的执行者。多年来的实践告诉我们，干部是职工最直观、最有说服力的榜样，干部的行动对职工来说，是无声的命令，因此在执行制度、落实制度上，我们首先从干部做起，从干部抓起，要求职工做到的，干部首先要做到，规定职
工不做的，干部首先不做，干部用制度规范自己的行为，使干部以身作则，真正成为职工的榜样，处处发挥模范带头作用，真正做到靠工作能力立身于职工之中，靠德才兼备让职工信服，靠一言一行讲诚信，靠勤政廉洁讲为人，使干部说话声音响、底气足，既树立了干部在职工中的良好形象，同时也拉近了干部与群众之间的距离，使各项制度得以顺利贯彻和落实。
（二）训练改革是基础，提高能力是目的。
一是全面开展技能训练，不断规范执勤训练工作。要严格按照训练大纲并结合本单位实际开展训练，基层中队是负责本管区消防保卫任务的重要责任人，同时还要服从支队的调动参与其它兄弟中队的灭火救助和社会抢险救援，因此，除对本管区的基本情况必须熟悉外，还要熟悉管区以外的道路、水源、房屋结构、重点部位等情况，并适时组织演练，真正做到情况了如指掌、万无一失，为开展有针对性的训练提供基础参数，为有效扑救火灾提供可靠保障。二是有针对性开展战术训练，不断提高队员的战术水平。我们要从本管区重点单位的生产、储存物质的类别、性质、火灾危险性，发生火灾后的处置对策入手进行
全面系统、坚持开展经常性的业务理论知识学习教育，要参照《中石油企业专职消防队业务训练大纲》的战术训练课题，紧密结合本管区重点单位的生产和储存物质特点，开展有针对性训练，增强队员的应变能力。三是深化训练改革，不断提高队伍战斗力。我们的训练不可能像特勤队那样训练有成效，但是在训练中要突出重点，围绕“火怎么打，兵就怎么练”的指导思想，重点抓好全员训练、应用性训练和战术演练，促进训练改革。要根据本管区的重点部位情况和灭火救援预案，认真开展实战演练。在训练中要充分调动广大指战员的积极性，发挥他们的聪明才智，大胆鼓励革新，提倡训练改革，以此不断促进战斗力地提高。
（三）加强队伍管理，严格作风纪律。
我们虽然不能等同于现役消防，但作为一个准军事化管理的特殊战斗集体，加强队伍管理、加强纪律作风建设显得尤为重要，如果一
个集体没有严明的纪律作保障，那它永远就不能打胜仗，永远就没有战斗力。加强队伍建设，首先是上级领导要给我们的管理提供保证，在确保相应福利待遇的同时，要严格依照法律法规来规范广大指战员。其次是要结合队伍建设不断完善等实际情况，组织开展队伍教育、法纪教育整顿活动，以提高队伍的政治思想素质，增强法纪观念、责任意识，规范执勤秩序、训练秩序、工作秩序和学习秩序。通过奖勤罚懒、奖优罚劣等措施，坚决纠正队伍中存在的松、散、乱现象，杜绝一切违纪违法现象发生，为中队的正规化建设提供有力的政治保障。
以上是我们中队在队伍管理上存在的问题、原因及整改对策，还有很多不足之处，但我们坚信在支队领导的正确领导下，在机关科室和职能部门的帮助下，在借鉴其他兄弟中队好的工作经验下，在全队员工的支持下，在中队领导相互配合、团结协作下，在接下来的工作中，我们有决心，也有信心把队伍管理工作做的更好，以优异的成绩来回报支队党政领导对我们的关心与厚爱。
第三篇：司法警察队伍存在问题的原因及完善对策
目录
一、关于司法警察当前的现状????????????????1（一）人民法院司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性??1（二）司法警察队伍的现状难以完成保障职能?????????2二、当前司法警察现状产生问题的原因????????????5（一）外部因素??????????????????????5（二）内部因素??????????????????????5（三）历史原因??????????????????????6三、解决的方法加强司法警察队伍建设的对策?????????（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理??????（二）转变观念，找准工作定位???????????????（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质?????????9参考文献?????????????????????????11司法警察队伍存在问题的原因及完善对策
内容摘要：基层检察院司法警察工作是检察工作的重要组成部分，在检察事业发展中，起着十分重要的作用。然而，由于历史和实践的原因，长期以来，基层检察机关司法警察工作的开展相对滞后于其他检察工作。努力解决司法警察工作中存在的问题，加强司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履职，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。
关键词：司法警察存在的问题/原因/对策
一、关于司法警察当前的现状
（一）人民法院司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性
人民法院司法警察从“立警”之时起，就存在着艰难曲折、存废相争、职能不定、管理不顺等等问题和困难，时至今日在对司法警察的立法上仍然是具有不合理性和不确定性。正因为这样导致了历经半个多世纪的发展后，即使是《人民警察法》中也仅是对司法警察职能在第十八条一语带过，更没有明确赋予司法警察享有人民警察的警察权。而《人民法院司法警察暂行条例》以及一些规章文件只是从人民法院内部管理层面上规定了司法警察的职能、管理等等，不具有法律
1授权性质。即使是规定了司法警察职能的《暂行条例》中，它虽然规定了司法警察的八项职能，实质上是八项工作内容而非职权，法律上也不具有警察权的授权性。现实立法中司法警察的状况是：人民法院的司法警察有法定警种存在的明确规定，无履行法定职责职权的具体规定；有司法警察履行警察义务的相应规定，无司法警察执行司法警务行使国家公权力的明确规定；有保障审判工作顺利进行的司法警察的特殊要求，无实现保障的职责范围内的司法警察职能行使的规定。正是因为司法警察职能在立法上的不合理性和不确定性使之陷入有名无份、有职无权的尴尬境地。
（二）司法警察队伍的现状难以完成保障职能
司法警察队伍的现状既有立法上的不合理性和不确定性，更有自身队伍建设上的不完善。因此我们不能一味的指责立法的不到位，不能盲目的争地位、争“执行权、裁决权、强制权”等权利。我们要在有限的“有关规定”中找准出发点、立足点。并清醒的认识到这只队
伍自身所存在的制约司法警察行使职能的一系列问题。
1、司法警察管理体制上的不完善
司法警察管理是司法警察职能实现的机制保障，首先在队伍建设上：“人民法院司法警察受所在人民法院院长得领导，接受所在人民法院和上级法院司法警察部门的管理。”①但从现实中看，首先各级法院由于审判任务重，中心工作牵涉精力过多，客观上对警队建设重视不够，使法警队作为法院的内设机构，地位还是比较低的。其次司
2法警察的管理都是由所在法院实行块块管理，上级警队无法过多的干预、过问、指导下级警队工作，使得双重领导的体系无法落到实处。再者司法警察一直处于人民法院建设的从属地位，所从事的工作也比较杂，除执行“暂行条例”的八项职能外，很多法院的法警还从事它行政辅助工作，并没有实现真正意义上的编队管理。
2、司法警察的用人机制不完善。
警力不足是一直困扰司法警察队伍的一个大问题，警力不足这里既有量的问题也有质的问题，首先是量的不足，司法警察的警力不足严重影响了人民法院审判工作的顺利开展和人民法院的执法形象；其次是质的问题，以往的法警一经录用便是“终身制”，出现了年龄结构不合理，队伍老化，人员素质偏低等一系列问题不断堆积，法警队伍的现状使其战斗力不强，严重影响司法警察职能的行使，目前根据《最高法院五年改革纲要》的要求，各级法院均采取了聘用制司法警察这一作法，但也存在待遇较低，前途未卜，有后顾之忧（规定35周岁后不能再续聘）等一系列问题，加上聘用法警行使职权范围未有明确规定，使之行使职能没有法律依据。因此，此举也不能从根本上解决司法警察队伍人员不足，素质不高，队伍老化的问题。
3、司法警察自身素质的建设中存在问题
（1）司法警察如何行使好职能除了在法律依据管理机制上的不足之外，司法警察自身素质才是制约其行使好职权的一个重要因素，从
3目前司法警察素质的现状来看，不管是从思想上还是从法警职业技能上，其能力及培训都存在明显的局限性，没有实质性的突破。（2）首先，在目前的法警队伍中，对司法警察这一工作的性质，重要性地
位认识上还很不足，甚至有消积的一面，没有树立警务工作无小事的观念，很大程度上还有消积被动，得过且过，无所作为的思想，认为司法警察工作在法院中无足轻重，更有甚者，自身也看不起司法警察在法院中的地位，缺乏应有的进取心，这些都是思想认识上的误区，严重导致了司法警察不能有效行使职能，并大大抑制了其行使职能的积极性。其次，法警队伍目前的知识结构、学历水平参差不齐，绝大部分的法警学历水平差异较大，法律专业知识基础远显薄弱.一定程度上影响工作的积极性和创造性。再者警察技能上警务训练的内容、科目上没有科学的理论统筹安排，也没有训练场地、训练设施等的硬件保障，使许多地方法警技能训练不能落到实处，法警体能下降，警务技能不能保障审判工作顺利进行，不能适用法院的现实要求，也不能凸显司法警察在法院总体工作中应有的地位。
（3）在任法警思想波浮大，履行法警工作责任心不强
由于《人民检察院司法警察暂行条例》规定的司法警察的职责呈现服务性、协从性特点
,加之随着司法体制改革的不断发展，取得全国统一司法考试资格证书成为当务之急，上级要求较为紧迫，使得目前部分在任法警存在自卑、厌倦、迷茫、应付、侥幸等心理。一是自卑心理。认为法警工作是辅助性的、边缘性的、偏离主流的，在检察
4工作中处于从属地位，给检察官“打下手”、“跑腿的”、“没地位”、“低人一等”。二是厌倦心理。认为法警工作是“粗活”、“没意思、枯燥”，进而厌倦该工作，敬业精神不强，积极性、主动性不高。三是迷茫心理。认为法警工作“不受重视”，事业上不会有太大发展，特别是一辈子
“为别人服务”“没出息”，前途迷茫、心灰意冷。四是应付心理。认为法警工作是通向检察官的“桥梁”，就是拿不到检察官资格，反正有法警硬指标，工作不够投入，不注意钻研业务，被动应付，敷衍了事。五是侥幸心理。认为即使通过不了司法考试，没有检察官资格，法警工资也很高，大不了当“一辈子”法警。
二、当前司法警察现状产生问题的原因
（一）外部因素
法警队是检察机关内设的一个部门，是为检察工作提供服务和保
障的，这就决定了司法警察工作属于一种辅助性工作，不可能成为检察工作整体的重心，这种地位和作用使司法警察队伍建设没有引起检察系统的高度重视，认为司法警察工作量小，设立专职司法警察是对人员和经费的浪费，观念体现在行动上就表现在司法警察人员缺少、年龄结构偏大、装备不齐、经费不足、且没有从事专职警察工作经验等方面。法警队伍的基础建设不足，又导致司法警察工作无法顺利开展，任务无法正常进行，从而更降低了人们对司法警察工作的认同感。
（二）内部因素
主要体现在司法警察人员自身素质方面。首先，从司法警察人员的来源上看，一是从各自检察业务部门工作人员改做法警，由于他们对原来的工作较为熟悉，从现象上看，虽然他们是一名警察，但这些人员对警察工作持有轻视的思想，在履职中表现主动性较低；二是对大部分司法警察来说，面对法警工作的环境，找不到自己奋斗的目标以及工作中的定位，处于困惑之中，认为干好干坏一个样，无前途可言，更有甚者，将司法警察岗位当做养老找清闲的美差，不思进取，斗志全无；三是法警工作的危险性与迅捷性，都对装备及训练有较高的要求，这两方面得不到保障，法警人员的技能及业务素质就得不到提高，从而使检察业务部门工作的安全度降低；四是由于法警工作处于办案的辅助位置，在人们潜意识的支配下，难以给从事法警工作的同志一定的荣誉，从而影响法警，特别是年轻法警积极向上的进取精神。
（三）历史原因
检察机关是国家司法机关的重要组成部分，打击犯罪履行检察职能是检察机关的重要职责。《检察机关组织法》尽管规定了各级检察院根据需要可以设立司法警察，但该规定没有明确检察官与法警在检察活动中的具体分工，加上长期以来人们形成的“检察官包揽一切”的传统思维定势致使人们对法警职能认识不清。从1996年高检院出台《检察机关司法警察暂行条例》距今已有十三年之久，但该条例还是暂行条例，而不是正式条例。另外在2001年机构改革中，各区县一级
6编委还取消了区县检察院的法警队机构编制，法警人员编制与检察
机关其他人员编制并行，而没有独立编制。因此很长一段时期，县区级检察院有人员无机构，有的法警还改行进入了检察官行业，造成有的县区级检察院既没有机构也没有人员的现状，没有改行的也分散在各个科室，编队管理根本没有落实。
三、解决的方法加强司法警察队伍建设的对策
（一）从制度上入手，建章立制，坚决落实编队管理
抓观念，从思想上重视司法警察队伍建设，首先就要从制度上着手，尽快对《检察机关司法警察暂行条例》进行修改，出台正式条例或制定具有更高效力的法律法规。
《检察机关司法警察暂行条例》和《检察机关司法警察执行职务规则》早已相继出台，此后，高检院相应的还发了不少通知、文件，如：《最高检察机关关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》。但基层检察院相应的制度建设却未跟上步伐，从而导致基层司法警察工作不能顺利开展，一些地方“以检代警”、“以警代检”的现象不能够有效解决。要改变这一现状，必须坚决落实最高检制定的各部条例规则和文件通知精神，确实健全司法检察工作机构，实行集中编队管理，统一协调、统一使用、统一管理。在使用方式上，可采取集中使用，即化零为整，以集中促进管理，根据工作需要，同时又可以化整为零，以分散强化使用，从而用足、用好有限的法警力量。如能将法警队伍建设纳入法制化建设的轨道，实行统一集中编队，加
7强规范管理，可以从根本上解决法警队伍建设中“散”的问题，使司法警察队伍从上而下的形成集体战斗力。通过集中编队管理可以减少无序化指挥，做到工作有计划，管理有制度，从而最大限度地发挥司法警察队伍的战斗力。通过集中编队还有利于加强思想政治工作，有利于建设一支政治坚定、作风顽强、业务过硬、训练有素的司法警察队伍。
（二）转变观念，找准工作定位
基层检察院司法警察工作的现状虽然是由来已久的客观实际，但最根本的一点，还是认识不到位，没有根本从思想上消除检察机关依法配备司法警察只不过是个“摆设”，是“可有可无”的错误认识。
要改变这一现状，关键是根除思想上的误区。重新认识司法警察在警察工作中的应有位置，大力支持和关心司法警察工作，切实解决工作中存在的困难和问题，理顺工作关系。其次就是明确司法警察职责，彻底消除“检警不分”的思想认识。从办案机制的科学性看，与“侦、捕、诉分离”一样，“检警分离”也是检察机关完善内部制约机制的重要体现。原来很多不应或不适合由检察官、书记员和其他检察人员兼任的工作被分离出来，交由法警专门承担，实现了这些工作的专门化和专业化运作，不但减轻了检察人员的工作负担和压力，也有利于这些工作的规范化。法警的工作是检察官无法替代的，法警依法履职，既保障了办案人员的安全，又提高了办案效率，减轻了检察官的工作负担，如在原来的侦查活动中，侦查人员集调查取证，传唤、拘传、8取保候审、拘留、搜查、看守、押解等事务于一身，难免疏于防范，容易造成犯罪嫌疑人脱逃，自杀、自伤自残等意外事故的发生。另外侦查人员如有超时、超期、变相羁押，刑讯逼供，单人提审犯罪嫌疑人及涉案当事人行为等违法违纪情况和不规范的执法行为，法警可以及时发现、指出或向领导反映情况。侦查人员如发现法警在履职时有违法违纪行为或工作疏漏的，也能够及时指出或报告有关领导。实现检警分离，各司其职这一做法对防止办案中违法违纪问题和不规范的执法行为具有很好的作用。
法警工作不是检察工作整体的重心，不代表法警工作不重要，正确认识法警工作的重要性，必须认真克服法警工作无所谓的错误观念，把抓法警队伍建设列入重要的议事日程，做到主要领导亲自过问，分管领导直接抓，健全组织，配齐人员，配强力量，帮助解决法警工作中的一些难点问题。加大司法警察履行职务细则的宣传力度，明确办案人员的职责，树立“法警代行检察官职责是违法，检察官代行法警职责同样也是违法”的观念。
（三）强化技能培训，全面提高法警业务素质
司法警察是检察机关中的一支准军事化队伍，其作为检察院行使检察权、履行法律监督职能的法定成员，要求其不仅要有良好的业务技能，而且还必须具有良好的职业道德。其业务技能素质的高低，会
直接影响到检察权的正确行使，以及办案的质量，也关系到法律的正确实施。要做到招之即来、来之能战、战之能胜，就必须具备过硬的9技能基础。要有计划地开展体能、队列、擒拿格斗、射击、警具使用等基本技能训能，积极认真得对待地市级院组织开展的定期、不定期的业务技能培训，加强法警对擒敌术、警械具、枪支等基本技能及驾驶、微机操作的全面掌握。在思想道德方面，当奉献与荣誉形成反差时，司法警察必须要有甘于无名、乐于奉献的情操，充分认识本职工作的重要性，热爱自己的工作岗位，尽心尽责工作，使有限的司法警察力量组成整体优势，具有更强的战斗力。
人民法院司法警察队伍改革的号角已经吹响，我们每一位司法警察都应当以积极的姿态投入到这场改革中去，但改革不是裂变，要循序而改，要按规律而改。人民法院司法警察职能的改革与建设要始终围绕“公正与效率”这一主题，围绕司法警察的警种特点，围绕服务于审判的立警宗旨，把人民法院司法警察队伍建设成为一支忠诚可靠、训练有素、业务精通、纪律严明、保障有力、有坚强战斗力的队伍，使之能够认真履行好职能，切实担负起保障审判工作顺利进行和维护司法权威的神圣使命。
参考文献
1、百度网页：关键词：基层检察院司法警察编队管理的现状及分析
2、百度网页：关键词：司法警察工作存在的问题及对策
3、百度网页：关键词：司法警察职业道德建设
第四篇：维护稳定方面存在的问题
维护稳定方面存在的问题
社会稳定关系人民群众生命财产安全，关系改革发展的大局，是一切工作的前提和基础。当前，国际上有以美国为首的西方反华势力的支持和提供的活动空间、境外有分裂恐怖的“种子”、境内有分裂渗透的“土壤”、周边有恐怖培训的基地，这就决定了我们与民族分裂主义的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。特别是乌鲁木齐“7?5”事件的发生，再次用血的事实证明了这一点。
作为地处边疆和反分裂斗争一线的温宿县，必须按照胡锦涛总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，在保持稳定中推动经济发展、改善民生、构建和谐，以经济的快速发展，夯实维护稳定的群众基础和物质基础。
二、存在问题的原因分析
1、对农牧民群众的宣传教育工作的吸引力、感召力还不强，还有不少群众意识深处存在宗教极端思想，明辨是非的能力不强，一旦有人煽动拉拢，很有可能参与其中，或藏匿观看煽动宗教狂热和反动宣传品，或组织参与非法宗教活动。
2、从目前反分裂斗争形势来看，敌人的活动策略在不断改变手法，由半公开向隐蔽，由松散型向组织化、集体化方向发展。
3、参与非法宗教活动人数不断上升的主要成因在于维护稳定的基层基础工作仍较薄弱，部分基层组织尤其是村级综治组织软弱涣散，作用发挥不明显，对本辖区外来人员不管不问，对外出人员底数不清、去向不明，对闲散人员管理失控。
4、文化市场监管不力，特别是流动摊点没有完全被查禁，从缴获的非法宗教及反动宣传品来看，违法人员主要从乌鲁木齐二道桥、阿克苏市红桥等宗教氛围浓厚、经营图书、音像制品摊点较多的地方获得，全地区乃至全疆对文化经营场所、摊点没有形成严格的管理网络，从源头上没有根本杜绝非法宗教及反动宣传品的流通渠道。特别是以互联网为工具，传播宗教极端思想和暴力恐怖手段日益加剧，技术手段尚无法控制。
5、个别基层党组织的“堡垒”作用发挥不明显，对基层维稳工作重视程度不够，没有把基层维稳工作与其它各项工作同研究、同安排、同部署。尤其是个别村级党组织负责人对本村一些深层次的影响农村社会稳定的问题了解和掌握不透彻，抓基层维稳工作的思路不明朗，没有长远规划，抓落实不够，工作成效不明显。
三、对策及建议
（一）着力治本。“7?5”事件发生后，胡锦涛总书记在视察新疆时强调：做好新疆工作关键是要处理好发展和稳定的关系，始终坚持
一手抓改革发展，一手抓团结稳定，自觉做到“三个不动摇”。做好当前的稳定工作核心是着力治本。一是持之以恒的抓宣传教育。宣传教育要以村居民小组为单位，建立农牧民群众集中学习教育制度、宗教人士在主麻日向信教群众宣讲党的民族宗教政策和国家法律法规制度，形成群众自觉接受教育、自觉学习的浓厚氛围，要通过长期的正面教育引导，增强广大干部群众明辨是非、抵御渗透的能力，提高广大干部群众维护稳定的主动性、自觉性。二是抓好基层组织建设，最主要的是村（社区）两委班子建设。三是依法加强对宗教事务的管理。温宿县90%以上人口为穆斯林群众，又地处边境，宗教色彩较为浓厚。为此，要着眼于维护社会稳定和反分裂斗争的现实，严格落实“两项制度”，在旗帜鲜明地保护合法宗教活动、保护爱国宗教人士的同时，坚决打击宗教极端势力、查处带有两面性的宗教人士，遏制非法宗教活动。四是要提高妥善处理人民内部矛盾的能力。当前我们正处在各类矛盾的凸显期，这些矛盾纠纷形成的原因错综复杂，解决人民内部矛盾必须采取综合措施。要深入推进矛盾纠纷的排查调处机制，最大限度地减少不和谐因素。要坚持“民生为重、预防为主、调解优先、方便群众”的理念，积极构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接联动的大调解工作体系，尽可能地减少矛盾纠纷涌入司法渠道解决，减少诉讼对抗，增加和谐因素。同时要妥善处置非对抗性群体性事件，多作耐心细致的说服教育和心理疏导工作、慎用警力,避免矛盾激化、对抗升级、性质转化。
（二）完善机制。一是要按照“情报统领稳定”的要求，牢固树立“不抓情报，稳定难保”的思想。认真落实《社会稳定情报信息工作办法》，逐步完善适应现实斗争需要的情报信息工作机制，建立全方位覆盖、多层次延伸的情报信息网络。要重点在充分依靠和发动群众上下功夫，培养高、精、尖的情报信息员队伍，全面收集，准确掌握敌情、社情、舆情，争取在第一时间获取第一手情报信息，及时掌握基层维稳工作动态。二是按照“整合资源、整合力量、精干高效、便民利民”的原则，建立综治中心。协调、指导乡（镇）党委、政府探索建立乡（镇）场社会治安综合治理工作中心，有效整合乡（镇）
综治办、信访办、派出所、司法所、法庭、武装部等部门力量，搭建综治工作大平台，推动各部门密切配合，实现矛盾纠纷“联调”、社会治安“联防”、日常工作“联勤”、突出问题“联治”、突发事件“联处”、基层平安“联创”，促进条块结合，力量整合，职能融合，工作配合，真正形成维护基层稳定的强大合力。三是按照“什么问题突出就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里”的原则，加大整治力度。要建立乡（镇）场每月对重点人员、重点事（案）件、重点物品和重点部位开展一次排查的长效机制，切实加强对治安混乱区域和突出治安问题的排查整治，通过对社会稳定方面存在的问题进行定期查找梳理，针对性地开展整治工作，保障社会政治大局的持续稳定。四是加强以流动人口服务与管理为重点的社会管理，打牢社会治安工作的基础。要协调建立县、乡、村流动人口服务与管理工作机构，做到机构设置到位、工作人员到位，并建立严格的管理制度。对外来人口尤其是新疆籍人员按照“三证”严管，要逐一与其户籍地公安机关联系，掌握外来人员的身份和原籍表现，防止祸水流入。对本地外出人员也要做到底数清、情况明，外出时间、外出地点、外出事由、返回时间等都要落实清楚，特别是对家庭宗教氛围较浓的18—40岁外出人员要做到“三个清清楚楚”，有效防止其外出参与非法宗教活动。建立重点人员情况通报、联控联防机制，对重点人口实行跟踪管控，使重点人口无论在本地还是外出都在我视线之内，杜绝监控盲点和脱管失控问题发生。对流动人口管理实行“以证管人”与“以房管人”、“以业管人”相结合，实现信息化、动态化管理，切实达到“底数清、情况明、信息灵、管得住”的工作目标。
第五篇：维护监狱稳定工作中存在的问题及对策
维护监狱安全稳定工作中所存在的问题及对策
胡锦涛总书记指出：社会稳定，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要保证。监狱作为国家的刑罚执行机关，在维护社会稳定中肩负着重要职责。由此看来，监狱的安全稳定是构建和谐社会的基石，是实现刑罚执行价值的前提，是做好监狱各项工作的基础。稳定是硬
任务，是第一责任。监狱管理各项工作中，安全稳定是第一位的，是监狱工作的核心、基础和前提，是评判监狱整体工作水平的基本要求。在押犯构成日趋复杂和严峻的形势下，维护监狱安全稳定的任务更加繁重。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须正视监狱在确保长期安全稳定方面存在的突出问题。通过规范监狱内部管理，强化基层基础工作，把安全稳定工作的各项措施日常化，推动和实现监狱安全稳定常态化。
一、影响监狱监管安全稳定的突出问题
（一）思想防线不牢，存在认知误区
民警安全首位意识树立不牢，责任意识、忧患意识、危机意识不强，对确保监狱安全稳定工作的尖锐性、复杂性、长期性缺乏深刻认识，抱有侥幸心理是影响监管安全稳定主要因素，其它方面的因素都是由此衍生出来。在实际工作中突出表现为认知上的“三大误区”：一是存在重生产、轻监管的误区。认为生产指标是硬指标，监管改造目标是软任务。在这种错误认知的影响下，造成少数民警对监管改造工作重视程度不够，尤其是生产任务与监管工作发生矛盾的时候，将更多的精力向生产指标倾斜，而忽视了监管安全；二是存在安全防范周期性的误区。比较注重在重大节日、重大活动以及上级机关来狱检查期间的安全稳定。虽然这种做法有一定的必要，但这种周期性防范的短期行为易令民警产生麻痹大意思想，缺乏建立安全长效机制的工作理念和工作措施；三是存在厌战、畏难或侥幸误区。“脱逃难免论”、“自杀难控论”、“四无目标难实现论”在一些民警思想中客观存在。一些民警则将监管安全稳定全部寄予高墙、电网、监控等物防、技防措施，抱有侥幸心理。
（二）监管制度落实不到位，防范措施打折扣
司法部监狱管理局局长邵雷同志曾指出：监管制度和防范措施不落实是影响监狱安全稳定的突出问题。一系列监管安全制度都是从好的经验和血的教训中提炼和总结出来的。但现实工作中，一系列监管制度却时常得不到有效的执行，我认为主要有以下几方面表现：一是由于一线民警长期超负荷运转，警力和体力得不到有效的调节，便对
监管工作产生了倦怠，对一些常见问题见怪不怪、习以为常、无动于衷，致使监管制度形同虚设。二是民警刑罚执行过程中不按制度办事，不能做到公平公正，甚至存在权钱交易等违法行为。三是对罪犯危险性认识不足，放松了对监管制度落实的要求，有的甚至将执法权交由罪犯来行使，导致执法不严、界限不清，对安全问题疏于防范。
（三）民警心理压力大，监狱激励机制不到位
日益严峻的监管形势导致民警心理压力增大，工作积极性不高。监狱对事故责任者的严厉处罚，以及晋升、升迁职位的限制，使得民警长期处于一种身心消耗过度，精力衰竭等状态。导致民警在工作中表现为斗志衰退，表现出易怒、消极、缺乏情感投入，对工作缺乏动力和热情，甚至有一种负性的、冷漠的或是极端逃避的态度去面对工作。民警权利和义务存在不对等的矛盾。上级规定对监管安全要实行重奖重罚，但执行过程中基本都是轻奖重罚。对在监管安全方面一直保持稳定的民警没有切实可行的奖励办法。在从严治警的背景下，一些民警产生了强烈的“保饭碗”意识，不愿意参与到正常的监管工作中区，只满足于“不跑人，不死人，不出事”，自己的所作工作就已经足够了。
（四）监狱硬件建设滞后，管控防范工作不到位
目前部分监狱设施陈旧，电网老化，仍处于死看死守的“人防”现状，“物防、技防”设施不达标，设施陈旧，装备落后，与当前监狱监管防范的要求存在很大差距。有的监狱基层一线民警警械配备不足，不能满足执勤需要。物质基础和技术装备薄弱，成为监狱安全稳定的硬伤。
还有部分监狱管理松懈，安全监管不严，隐患排查治理不及时、不全面、不彻底。没有完备的安全管控防范体系。有些问题和隐患长期存在，却无法引起重视，以致安全检查年年抓，要求年年提、隐患年年有。
（五）民警综合素质不高，执法水平参差不齐
监狱现有民警队伍存在结构性素质问题。部分民警执法理念滞后，岗位能力和执法素质无法适应新形势下依法治监工作的新任务、新要
求。在具体执法工作中，重人治、轻法治，态度生硬，方法简单甚至粗暴。在执法过程中不同程度的存在“不作为或推诿责任”心理；部分民警则缺乏管理魄力和执法技巧，不善执法，不敢执法，面对罪犯的顶撞管理，抗拒改造，许多民警束手无策，形成“老办法不管用，新办法不会用，软办法不适用，硬办法不敢用”的执法尴尬。
上述影响监狱安全稳定的问题，形成的原因也是多元化的，既有体制的不健全，也有经费的紧缺；既有监狱民警素质不高，也有犯情复杂和社会方面的原因。这些问题的长期存在将会影响监狱的长治久安及社会的安全稳定。
二、维护监狱安全稳定的对策思考
维护监狱的安全稳定是一项与时俱进的系统工程。必须站在维护社会稳定的战略高度，坚持科学性、系统性、可行性相统一。以科学发展观思想指导全局工作，着力打造监狱安全稳定长效机制。
（一）转变思想，树立正确的监狱安全观念
树立正确的监狱安全观念是维护监狱安全稳定的前提。在思想上认识到位。牢固树立以安全稳定为首位的理念，确保安全稳定压倒一切。改变过去监管安全稳定就是抓监管安全防范的思维，要把监管安全工作与监狱各项工作有机结合起来。既要认识到安全稳定是其它各项工作的基础，又要认识到只有准确公正执法，有效改造罪犯，监狱的安全稳定才有保障，二者形成良性互动。并建立以监管一线民警为主，全员上阵，齐抓共管的监管安全工作体系。
维护监管安全稳定，人的因素起到决定作用，要树立“人防为先”的理念，增强自身首位意识、责任意识、防范意识、风险意识。树立以物防为基础，人防为核心，技防为重点，联防为保障的四防一体化系统防范观念。(二)夯实基础，狠抓各项监管制度落实
各项监管制度的落实是维护监狱安全稳定的基础。监狱管理的各项制度是通过实践检验且行之有效维护监狱安全稳定的办法。在制度的执行过程中不搞形式主义，不做表面文章，一级抓一级，层层抓落实。
制度的落实一是要维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本
的要求。每项制度的制订，如果不从严的长久抓落实，制度就成了虚设，失去意义。只有从严，才能不使执行走样，也只有长久，才能出实效。不管是领导还是基层干警，在制度面前人人平等，都必须从严要求。这样，我们整个所才能形成心齐、气顺、劲足、实干的良好的精神风貌。
二是保证制度的执行是自上而下。只有领导带头执行制度，在基层民警才有说服力。尤其要抓好监狱基层领导班子的责任落实。基层领导既是第一线的指挥员，又是战斗员，是监狱的中坚力量。监狱各项工作安排都是通过基层领导传达至全体民警。所以说，基层领导班子必须以身作则，在自身严格执行各项规章制度的前提下，指导、监督民警对于制度的执行落实。
三是结合本单位工作实际情况，进一步加强制度的建设创新。要按照科学性、系统性原则，对现有制度进行梳理，统一，构建系统的制度体系。形成以制度管人，按制度办事，用制度规范工作的良性机制。
（三）以人为本，切实缓解民警工作压力
监狱民警是维护监狱安全稳定的首要条件。监狱各项工作都是以监狱民警为基础单元，只有解决了基础单元存在的问题，监管安全稳定才能有更进一步的发展。首先就一定要将“从优待警”从一句口号落到实处，提高民警的各项待遇。改变过去对民警的要求多、激励少、罚得多、奖得少的状况，最大的激励民警维护监狱安全稳定的积极性。二是要构建以人为本的安全稳定的激励机制。将晋升或奖励向监管一线倾斜，扭转监管一线民警所处的压力大，机会少，风险大，奖励少的尴尬工作境遇，促进人才主动流向监管一线。与此同时，要推行“末尾淘汰制”，及时调整出执法工作岗位，逐步建立起能上能下、能进能出、竞争择优的用人机制。
（四）科学发展，建立健全安全管控防范体系
监狱的安全稳定工作是动态的，要把握住动态的变化就必须有一个涵盖各项内容的安全管控防范体系。所以建立健全安全管控防范体系成为维护监狱安全稳定的和核心内容。
建立健全安全管控防范体系首先就要加大以各项警戒设施为基础的体系基础建设力度，确保监狱围墙、电网、门禁等基础警戒设施建设符合司法部标准，对于老旧设施进行更新换代，实现安防设施建设的提档升级。在警戒设施符合标准的基础上，完善的监控联动报警设施，特别是与驻监武警部队的联动指挥系统。力争做到互联互通，一点报警，两队联动，统一指挥。实现真正意义上的“四防一体化”。
二是加大区域管控及罪犯管理。将区域管理作为安全稳定工作的重要措施强力推行。对狱内罪犯活动的“三大现场”明确划定，实行狱内分区管理，划分重点区域。严格控制罪犯监内活动范围。对罪犯的劳动、学习、休息时段予以固定，并对重点时段、重点区域予以严格管控。对罪犯的互包组进行严格管理，切实做到“三位一体，同步移动”，实现人盯人，不脱管，确保罪犯始终在民警视线之内活动。对存在危险的罪犯科学甄别，及时落实包夹防控并予以教育疏导。凡涉及监管安全稳定的事项，在依法的前提下，宁密勿疏，宁紧勿松，宁严勿宽。
三是做好动态管控。狱内的敌犯情时刻处于动态变化中，要及时搜集、分析研判狱情动态，掌握罪犯动向，将危险因素及监管安全隐患化解于萌芽状态。对民警在“三大现场”的管理行为严格规范，做到“时空定位、环节定位、部位定人、过程定臵、管理定序”，以规范的管理模式加强各个环节的动态管控；要加强教育改造工作，通过行为规范养成教育、亲情教育、谈话教育、社会帮教等形式，稳定罪犯思想，促进罪犯改造。通过心理咨询及矫正，矫正罪犯所产生的各种不良心理问题，消除危险因素。充分发挥教育改造工作在维护监狱安全稳定工作中的主动防范作用。通过以上三个方面的管理到位，使防范工作“横到边，纵到底，无断层”，从而形成全天候、全天候、全员性的动态安全管控防范体系。
（五）持之以恒，持续加强民警队伍建设
立场坚定、作风过硬，能力突出的民警队伍是维护监狱安全稳定的根本保证。要通过持之以恒的加强民警队伍建设，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主力军作用。
一是要加强民警素质能力建设。以“政法干警核心价值观”为基础，扎实开展主题教育实践活动。树立民警“发扬传统、坚定信念、立警为公、执法为民”的思想基础，强化民警爱岗敬业、勇于牺牲、乐于奉献。
二是加强民警教育培训，以“实战、实用、实效”为原则，创新教育形式和载体，建立健全执法培训机制。根据监狱工作实际及工作特点，有针对的开展定期培训。提高民警狱情排查研判能力，现场组织管理能力，教育改造罪犯能力，公正廉洁执法能力，应急处臵应对能力等。是民警的综合素质从以往的简单复合型向专业型、智能型转变，提高维稳防范能力。
三是加强基层基础建设。倡导“小机关，大基层”理念，进一步充实加强一线警力，逐步实现监狱管理的扁平化。规范监区机构设臵，形成统一规范管理体系。以提高警力资源优化配臵为目标，科学构建监狱基础人防体系，充分发挥民警在维护监狱安全稳定工作中的主动性、创造性。
四是加强责任机制建设。明确民警岗位职责，完善岗位责任制。制定“监狱专管民警一日行为规范”，确保每名民警能够各司其职，各负其责；完善监管安全责任制，将监管安全责任逐层、逐岗位、逐人分解，将监管安全责任各级领导、各职能科室、各监区、专管民警分级纳入工作之中。做到监管安全责任全员承担，确保权责分明。对能够有效保障安全稳定的单位、个人予以重奖，对出现监管安全事故的要逐层问责，通过责任追究强化民警的执行力及保安全稳定的主动性。
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