篇一：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
XX乡镇2021年建设安全专项整治三年行动实施方案
为加强城镇建设安全专项整治，根据《全国安全生产专
项整治三年行动计划》《XX省安全生产专项整治三年行动实
施计划》以及《XX市城市建设安全专项整治三年行动实施方
案》，结合我镇正在开展的安全生产领域五大专项整治，制
定本实施方案。
一、工作目标
通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除建设安全
事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工
作机制；建立建设安全隐患排查和安全预防控制体系。完善
安全生产体制机制法制，大力推动建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。把安全发
展作为城镇现代文明的重要标志，扎实推进建设安全生产治
理体系和治理能力现代化，全面提高建设保障水平，专项整
治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，为全面维护人
民群众生命财产安全和经济高质量发展提供有力的安全生
产保障。
二、重点任务
（一）加强对建设管理工作的指导，将城镇安全韧性作
为城镇体检评估的重要内容，将城镇安全发展落实到各个方
面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，建立国家、省、市、镇安全平台体系，推动城镇安全和可持续发展。
.优化安全韧性体检指标。在住房城乡建设厅城市体检
基本指标体系基础上，进一步优化建筑安全韧性体检指标，突出对暴雨、台风、火灾等灾害的风险防御水平和灾后快速
恢复能力进行评估，加强建筑安全韧性体检评估。如城镇防
灾设施建设情况、应对内涝等灾害能力、交通安全情况、消
防救援、避护场所、刑事犯罪率以及公众安全感等，具体体
检指标包括：易涝点数据（包括各个易涝点名称、积水日期、积水位置、积水深度、最大小时降雨量、总降雨量等）、人
均避难（护）场所面积（平方米/人）、万车死亡率（人/万
车）、每年高空坠物伤亡人数（人/年）、城镇消防救援5分钟可达覆盖率（％）、刑事案件发生率（件/万人）等（房
屋建筑、截污管网工程及城市轨道交通工程，由镇住建局负
责；公路桥梁、水利、生态环境、园林绿化等工程由公用事
业服务中心、水务工程建设运营中心、生态环境分局、城市
管理综合执法分局负责；公安交警大队、应急管理分局、消
防救援大队、交通分局等负有安全监管职责的部门按职责分
工负责。）
.组织安全专项体检。开展城镇燃气、桥梁、供水、排
水防涝、环卫设施等基础设施安全专项体检，进一步深化各
类重点行业安全生产排查整治，找准突出短板，编制问题清
单，制定工作计划，推进安全隐患治理与整改。开展公共卫
生安全专项体检，查找城镇建设在应对重大传染病问题方面
存在的短板和不足。完善应对突发公共卫生事件的应急响应
机制，制定大型公共设施转为应急医疗救治设施的应急预案,健全防疫物资的储备机制，进一步提升城市未来可能发生的公共卫生事件应对能力。（水务工程建设运营中心、城市管
理综合执法分局、公用事业服务中心、镇卫健局按职责分工
负责）
.积极推进信息技术应用。依托现代信息技术，建设完
善镇级数字化城市管理平台，推进大数据、物联网、云计算
等新一代信息技术与城镇管理服务融合发展，在省市两级数
字化城市管理数据互联互通的基础上，加快镇级数字化城镇
管理平台与市城市综合管理服务平台对接，进一步创新城镇
管理手段，提升城镇管理数字化、精细化、智能化水平。（镇
级负有安全监管职责的部门，政务服务中心等按职责分工负
责）
.推动安全发展。明确安全发展目标，组织开展镇级安
全发展示范城镇创建工作，从源头治理、风险防控、监督管
理、保障能力、应急管理等方面全面加强城镇安全各项工作。
加强安全环境建设，扩展避难疏散空间，科学规划和调整城
镇功能区空间布局，把城镇安全纳入国民经济和社会发展相
关规划。加强城镇防灾工程建设，落实城镇各项安全要素，充分运用现代科技和信息化手段，建设城镇安全平台，推动
国家、省、市、镇四级平台互联互通，确保城镇安全发展和
可持续发展。（镇级负有安全监管职责的部门按职责分工负
责）
（二）组织开展对建筑年代较长、建设标准较低、失修
失养严重的危险房屋和老楼危楼的排查整治工作，指导全面
排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆
等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建
筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导严格落实
房屋安全主体责任，排查整治安全隐患。
.持续开展既有房屋使用安全隐患排查整治。根据《XX市房屋使用安全管理规定》，对建筑年代较长、建设标准较
低、失修失养严重及其它因素产生安全隐患的房屋进行集中
拉网式排查。排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学
校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，充分依托信息化手
段，对排查出的安全隐患逐一建档造册，落实闭环整治。深
入推进危险房屋整治工作，区分产权性质，落实整治措施，杜绝房屋重大安全事故发生。（镇级负有安全监管职责的部
门、镇商务局、文化广电旅游体育执法分局、教育管理中心
等部门按职责分工负责）
.切实加强商品租赁住房管理。完善闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的有关规定。改
造房屋用于租赁住房的，应当符合建筑、消防等方面的要求。
住房租赁企业应当编制房屋使用说明书，告知承租人房屋及
配套设施的使用方式，提示消防、用电、燃气等使用事项。
（镇级负有安全监管职责的部门按职责分工负责）
.落实安全隐患整改责任。对排查出的安全隐患，落实
房屋产权人、使用人和管理人的安全管理责任，规范房屋使
用行为；实施危险房屋清单化管理，构建房屋安全管理网格，逐级分解房屋安全管理责任，闭合管理环节，确保整改整治
措施落地，形成各级政府、主管部门、基层组织齐抓共管的局面。强化相关部门之间的协同合作，加大联合执法力度，确保整改整治工作全覆盖、穿透式。（镇级负有安全监管职
责的部门按职责分工负责）
.加大联合惩戒力度。严格落实《对安全生产领域失信
行为开展联合惩戒的实施办法》等规定，将调查认定对较大
及以上事故发生负有责任的企业及其主要负责人纳入全国
安全生产领域联合惩戒“黑名单”。严格落实《关于印发〈关
于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联
合惩戒的合作备忘录〉的通知》（发改财金（2016）
1001号）
等规定，依法对“黑名单”企业实施加大执法检查频次、限
制参与建设工程招投标、责令办理企业法定代表人变更登记、限制信贷融资等惩戒措施。（镇级负有安全监管职责的部门
按职责分工负责）
.严肃查处违法违规行为。严格落实《XX省人民政府关
于打好违法建设治理攻坚仗的指导意见》及《XX市人民政府
办公室关于印发〈XX市违法用地、违法建设治理工作方案＞
的通知》（X府办［20XX）XX号）等文件规定，集中查处
未按照《中华人民共和国城乡规划法》《XX省城乡规划条例》
规定进行审批报建或未按照审批许可内容建设的违法建设。
对擅自改变使用功能、违法改扩建以及擅自开挖地下空间等
严重影响公共安全的违法行为应纳入重点治理范围，坚决查
处到位。对无施工许可、无资质设计、无资质施工、无竣工
验收等未履行法定建设程序的建设行为等，依法严肃查处。
（镇级负有安全监管职责的部门按职责分工负责）
（三）根据城镇建设安全出现的新情况，明确建筑物所
有权（使用权）人、参建各方的主体责任以及相关部门的监
管责任。
L落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承
担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人与房屋使用人不一
致的，房屋所有权人与房屋使用人按照约定承担房屋使用安
全责任；没有约定或者约定不明的，房屋所有权人承担房屋
使用安全责任。党政机关办公用房按照“谁使用、谁负责”原则，由其使用人（单位）承担安全主体责任。房屋所有权
人和房屋使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋
建筑主体和承重结构。指导服务企业按照物业服务合同约定,
加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，做好物业管理区域内的安全防范工作，依法履
行消防车通道管理职责，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭
疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效
的，立即向公安、消防等部门报告并配合执法工作开展。（镇
级负有安全监管职责的部门按职责分工负责）
.落实参建各方主体责任。强化建设单位首要责任落实,建设单位对房屋市政工程全生命周期的质量安全管理工作
负总责，加强对参建各方的履约管理，科学合理确定并及时
足额支付质量安全风险评估、勘察、设计、施工、监理、检
测、监测等保障房屋市政工程质量安全所需的费用；严格履
行法定建设程序，保证合理工期和造价，不得违法违规发包
工程，不得以优化设计名义降低工程质量标准。施工单位应
完善质量安全管理体系，建立岗位责任制度，配齐安全生产
和质量管理人员；落实工程质量安全手册制度，完善隐患排
查治理体系；加大安全生产和消防安全投入，强化从业人员
安全意识教育和技术能力培训；持续推进企业和项目安全生
产标准化建设，不断提高安全生产和消防安全管理水平。勘
察、设计、监理等单位要切实履行法定职责，依法依规办事。
（镇级负有安全监管职责的部门按职责分工负责）
.落实部门监管责任。强化政府对工程建设全过程的质
量监管，进一步完善监理单位向主管部门报告工程质量监理
情况制度。鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的社会力量辅助开展工程质量监督检查和抽测，不断完善监管
模式。大力开展“双随机、一公开”执法检查，积极探索“互
联网+监管”模式，推动实现安全监管与智慧工地有机融合。
强化工程设计安全监管，对涉及结构安全、消防安全等强制
条文的施工图审查，加强质量安全专项抽查。加强全市工程
质量安全监督机构人员培训工作，提高监督机构的规范化、标准化水平。镇政府按职责统筹做好相关监督机构正常履行
职能所需经费保障。（镇级负有安全监管职责的部门按职责
分工负责）
（四）开展摸底调查，制定加强地下空间利用和市政基
础设施安全管理措施，推动她下基础设施信息及监测预警管
理平台建设。
.开展地下基础设施安全管理。全面掌握地下管线的规
模大小、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限、运行
状况等情况，加强日常监管和源头管控，建立综合治理长效
机制。建立健全地下管线巡护制度，结合行业特点制定地下
管线事故应急处置预案，配备专业队伍、专门人员对各类地
下管线进行日常巡护，强化监控预警。在全面摸查基础上列
出地下管线存在的结构性隐患和危险源清单，对安全风险较
大的区段和场所要重点监控，及时维修、更换和升级改造,切实消除地下管线重大风险点、危险源。督促地下空间使用
单位建立健全安全责任制制度，采取可行的措施，杜绝可能
发生的火灾、水灾、爆炸及危害人身健康的各种污染。加强
人防工程维护管理，落实安全管理制度，确保工程处于良好
状态。（镇级负有安全监管职责的部门按职责分工负责）
.推进地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。结
合我镇工程建设审批制度改革工作部署，健全地下管线规划
建设、竣工测量、监督检查等管理制度和工作流程，完善地
下管线信息系统动态更新管理机制，并和市信息模型基础平
台对接，利用管线竣工测量、定期修（补）测的方式对管线
信息数据查缺补漏、动态更新，提高地下管线信息系统的准
确性、可靠性、实用性，满足道路塌陷事故隐患治理等安全
管理工作需要。结合市“数字政府”工作部署，实现地下管
线数据在行业主管部门及地下管线产权单位间互通共享，破
除信息壁垒，加强协同合作。（镇级负有安全监管职责的部
门按职责分工负责）
（五）完善燃气工程技术标准，健全燃气行业管理和事
故防范长效机制。建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政
排水管网地理信息系统建设。
L推进市政排水管网地理信息化系统建设。按照《城镇
污水处理提质增效三年行动计划》统一部署，结合污水管网
排查工作，推进建立排水管网地理信息系统（GIS）,落实
排水管网周期性检测评估制度，建立和完善基于GIS系统的动态更新机制，逐步建立费用保障机制。（水务工程建设运
营中心、自然资源分局、生态环境分局、政务服务中心按职
责分工负责）
.推进建筑垃圾资源化利用设施建设。总结推广建筑垃
圾治理试点地区经验做法，加强对建筑废弃物排放、运输、消纳及综合利用全过程管理，建立健全渣土受纳场常态化监
测机制，消除堆体安全隐患。（城市管理综合执法分局、公
用事业服务中心、生态环境分局、交通分局按职责分工负责）
.加强市政公用设施建设安全和应急管理。一是持续深
入排查整治第三方施工破坏燃气管道和瓶装液化石油气违
法经营问题，加强燃气用户使用环节特别是“三小场所”用
气安全管理工作，进一步完善燃气安全监管长效机制。二是
加强饮用水水源保护和水污染防治，持续做好供水水质的管
理工作，突出落实供水安全管理保障制度。三是继续推进桥
梁护栏升级改造和危桥加固改造工作，强化桥梁日常巡查与
养护、定期检测、特殊检测。四是加强生活垃圾无害化处理
设施建设和运营管理，做好渗沥液、臭气、焚烧烟气、飞灰
的安全处理工作，加强防泄漏、防火防爆、堆体稳定管理，严格落实填埋气体处置设施和渗沥液处理设施安全规定。五
是进一步加强城镇公园内各项设施和活动的安全管理，加快
推进城镇公园风险点的排查整治，严防动物园动物逃逸、伤
人、疫情等突发事件。贯彻落实《建设工程消防设计审查验
收管理暂行规定》，按照省统筹部署，不断提升建设工程消
防设计审查验收管理水平。指导农村住房建设、农村住房安
全保障和危房改造。（水务工程建设运营中心、生态环境分
局、城市管理综合执法分局、公用事业服务中心、应急管理
分局、公安分局、交通分局、镇农林水务局、镇住建局、市
场监督管理分局等按职责分工负责）
（六）督促企业落实主体责任，开展起重机械、高支模、深基坑、城市轨道交通工程专项治理，依法打击建筑市场违
规行为，推进建筑施工安全生产许可证制度改革。
L强化事故责任追究。严格执行《住房和城乡建设部应
急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，以及《XX省住房和城乡建设厅关于严厉惩处建筑施
工安全生产违法违规行为的若干意见》及相关要求，严肃追
究事故责任企业和人员的相关责任，严格依法依规暂扣事故
责任企业安全生产许可证和责任人员安全生产考核合格证，同时实施限制市场准入和信用管理等联合惩戒措施。积极参
与事故调查，从技术层面准确分析事故原因，总结事故教训，举一反三提出防范和整改措施意见。严格落实事故查处督办
和约谈提醒制度，对安全生产严峻地区及相关企业下发督办
函、约谈告诫和通报批评。（镇级负有安全监管职责的部门
按职责分工负责）
.加强危大工程安全风险管控。严格执行《危险性较大
的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等规
定，督促工程项目各方主体建立健全危险性较大的分部分项
工程安全管控体系，编制专项施工方案，超过一定规模的危
险性较大分部分项工程专项方案组织专家论证，严格按照方
案施工。强化起重机械、高支模、深基坑等重点领域的安全
风险管控，加大危险性较大的分部分项工程监督执法力度，对发现问题责令限期整改并依法实施处罚。（镇级负有安全
监管职责的部门按职责分工负责）
.突出轨道交通工程关键节点监管。督促建设、监理、施工、勘察、设计、第三方监测等参建单位按照全面识别、重点管控、各负其责、强化落实的原则，常态化抓好轨道交
通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序
转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位的安全
风险管控。重点核查勘察和设计交底、专项施工方案编制、审批和专家论证情况；监测方案编制审批及落实、施工安全
技术交底、周边环境核查和保护措施落实情况；涌水涌砂等
突发情况下的井上井下应急联动预案编制、演练和应急救援
物资储备情况等。（镇级负有安全监管职责的部门按职责分
工负责）
.突出加强有限空间作业安全管理。督促地下空间作业
单位严格落实有限空间作业“七不”要求（未经风险辨识不
作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品
不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未
经审批不作业、未经培训演练不作业），严防中毒溺水事故
发生；要督促建设单位严格履行工程建设审批程序，严厉打
击“未批先建”“未验收先使用”等问题。（镇级负有安全
监管职责的部门按职责分工负责）
.稳步提升建筑施工安全生产治理能力。严格参建各方
安全生产主体责任落实，贯彻落实建筑施工企业安全生产许
可制度改革，研究完善建筑起重机械安全管理制度，探索建
立建筑起重机械安全信用管理责任体系，按照《工程质量安
全手册》实施细则要求，推进建筑施工安全监管信息化工作,促进建筑施工安全监管实现信息共享和业务协同，建立健全
建筑施工企业和项目安全诚信体系，提升安全监管效能。（镇
级负有安全监管职责的部门按职责分工负责）
.严厉打击建筑市场违法违规行为。开展建筑市场违法
违规行为检查，持续规范市场秩序，打击建筑市场违法行为，完善建筑用工实名制管理，实现全镇实名制信息实时更新联
动，推动实名制管理全覆盖；严厉查处施工转包、违法分包
等行为，对造成工程质量安全事故的，严肃追查，依法给予
停业整顿、降低资质、限制投标等处罚；查处的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为和处罚结果严格按照信用
信息“双公示”的规定，自作出行政处罚决定之日起7个工
作日内在“信用XX”和市信用门户网站公示。（镇级负有安
全监管职责的部门按职责分工负责）
三、进度安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年7月）。制定细化实施方案,明确具体目标任务、时间进度和责任措施，明确各部门层级
责任，确保责任落实到人、措施到位。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。全面排查本
辖区内建设安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施
“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要
求，坚持边查边改，立查立改，坚持问题导向，严格对账销
号，坚持标本兼治，全面排查整改，确保整治工作取得初步
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”的重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改,实施闭环管理，直至整改销号。加强开展建设安全风险隐患
排查整治工作，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措
施，推动建立健全建设安全生产隐患排查和预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析建设安全生产共
性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出
在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体
制度，完善长效机制，逐项推动落实。总结提炼开展建设安
全专项整治经验，形成一批制度成果。总结需要在镇级层面
进行破解的重点难点问题，并及时向市相关部门和市政府报
告，统筹推进协调解决。着力将党的十八大以来安全生产重
要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一
套较为成熟定型的建设安全制度体系。
镇级负有安全监管职责的部门按以上四个阶段于每年
末总结专项整治三年行动计划开展情况，报送镇安委办，并
抄报镇各有关行业主管部门；镇各行业主管部门按年度将本
行业开展情况向镇安委办报送。2022年11月30日前，镇级
负有安全监管职责的部门对建筑施工安全专项整治三年行
动实施情况进行全面总结评估，报送镇安委办汇总。
四、保障措施
（一）加强组织领导。高度重视，坚决把思想和行动统
一到党中央关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，成
立专项整治工作领导小组，明确各部门工作职责和工作任务、时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实。及时研究
专项整治行动中出现的问题，加强专项整治行动中的重大问
题协调，确保整治工作有序推进。
（二）细化方案措施。按照建筑施工安全专项整治工作
统一部署，结合工作实际，科学确定工作目标，坚持边整边
改、整改结合，标本兼治、重在治本，严格落实防控措施，跟踪督促限时完成整改工作，把专项整治抓出成效，坚决杜
绝形式主义、官僚主义。坚持不安全、不生产，不安全、不
运营，对存在重大事故隐患的企业或项目，一律先停工停产
整顿，按照相关法律从严从快处理，防止风险累积，酿成事
故。
（三）强化督促指导。加强动态检查和过程检查，强化
责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强
专项整治开展情况的监督检查，及时研究解决工作中出现的问题。
（四）严肃问效问责。加强对建设安全整治工作的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，加强督促检
查，确保取得实实在在的成效。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，相
互推诿，逾期没有完成目标任务的，依法依规坚决问责。
（五）强化舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多
种形式加强宣传报道。及时总结经验，加大先进典型经验交
流推广和反面典型案例曝光力度。加强社会监督和舆论监督,努力形成全社会参与支持、齐抓共管、群防群治的良好局面。
篇二：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
安全专项整治三年行动实施方案三篇
根据市建设局文件：《市建筑起重机械管理实施办法》、《关于加强施工现场模板支撑系统管理的通知》、《关于开展全市建筑施工现场安全生产文明施工检查的通知》精神为指导，我项目部迅速组织有关人员进行认真传达学习，研究落实整治措施，为确保文件精神贯彻落实为创建文明标化营造平安工地，特订制建筑施工安全生产专项整治措施方案。
一、安全行为整治措施：
以市旗两级文件精神为原则，坚持“安全第一、预防为主”安全生产方针，成立以项目经理为组长，项目执行经理、专职安全员为副组长，各科室管理人员及各班组长为成员的专项整治班子，建立完整的安全台帐，对必须办理备案的各级政府任何证件，进行逐一落实备案，对施工现场必须编制的专项方案，若未编制的立即补编，规定管理人员必须持证上岗，设立安全生产专项基金帐户，对安全生产带来影响必须要投入的费用、立即投入。项目部规定对下面班组工人订立临时用工合同，对领导小组成员若管理不力的对其进行严肃处理，做到各负其责。
二、班组安全生产整治措施：
项目部将对下面作业人员进行直面管理、监督，做到人人参与安全生产管理，由专职安全员带头，各班组长协助，把整治方
案措施张贴到各班组用房面前，动员作业人员积极参加“安全生产年”活动，对发现未戴安全帽及违规操作者，第一次批评教育，第二次罚款处理，对屡教不改者，通知班组长，对其驱逐出工地，对新进场工人进行实行对其进行三级安全教育，做到人人遵章守规。
三、重大危险源整治措施：
项目部实行周检查制度，督促外架工，支模架工=专业电工、各类垂直运输操作人员，随时观察各类情况，若发现问题立即要用电话联系，或当面向项目部汇报由项目部派专业人员解决问题，对突发事情发生所有班子成员应立即到位，各负其责若发现知情不报或隐瞒者，将实行严肃处理，造成经济损失的追究其经济责任。
四、易发事故重要环节整治措施：
对“四口”“五临边”、塔吊、井架卸料平台、斜道、通道、施工用电、施工机械设备安全防护、将作全面检查整改，对起重吊装的各种料斗，督促操作人员在吊装前先作一次钢绳保险检查，以防物体打击及高空坠落，无联络或恶劣天气严禁使用吊装。安全与进度矛盾时，首先服从安全，施工用电做到专人接线、对各类配电箱，设置明显分路标记和维修记录，要求专业电工每周对各类配电箱进行检查维修，对私自乱接电线者进行重罚。
五、创建文明标化、营造平安工地：
四月至十月为建筑施工安全生产专项整治月，为创建文明标
化营造平安工地，项目部决定由专人打扫场地卫生，整理各种废料，各施工班组的材料堆放，要按项目部指定的地点，归类堆放，施工场地内及重要部位必须挂设警示牌，提醒作业人员自觉遵守安全操作规程，对发现各班组操作人员违规操作者，项目部决定对其本人罚款外，对班组承包人在工程进度款发放时进行重罚，促使承包人对下面作业工人进行严密管理。望全体人员切实按整治措施方案实施。
一、指导思想与工作目标
根据公司生产实际情况，坚持“以人为本，安全发展”的思路，全面贯彻落实上级文件精神，着力解决当前公司安全生产存在的问题，认真落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础管理工作，积极开展隐患排查与治理，以“查三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为主体，使公司安全生产专项整治工作取得明显实效，促进公司安全生产专项整治工作持续稳定好转。最大限度地减少事故发生，努力实现公司全年安全生产事故为零的总目标。
二、公司安全专项整治组织机构
为了做好公司安全专项整治工作，成立公司安全专项整治工作组，负责领导全公司安全专项整治工作，即使解决专项整治中存在的问题，指导公司个部门和各厂的专项整治工作不断深入开展。
组长：__
副组长：__
成员：__________
________
公司专项整治领导组下设办公室，办公室设在安全生产技术部。负责全公司专项整治的具体工作事宜，跟踪各部门单位专项整治工作进展情况，协调解决专项整治工作中得有关问题，及时通报和总结专项整治工作情况。
办公室主任：__
成员：____
三、公司专项整治重点
根据交安委办字16号文件精神，针对公司危险化学品生产、运输企业发生的事故特点和危险化学品安全管理存在的薄弱环节，确定我公司专项整治的主要目标、重点产品、重点环节和重点内容。
专项整治的主要目标：公司焦化厂、危化品生产、经营和运输单位企业资质的审验台账的规范化。
重点工艺及产品：涉及到国家安全监管总局公布的危险化工工艺和粗苯等化学品重点产品。
重点环节：动火工作、受限空间作业、高空作业、设备检修作业等危险作业和工艺技术改造工程环节，开、停车环节，危险化学品装卸、运输环节。
重点内容：
1、学习贯彻23号文件及186号文件，落实安全生产责任主
体及层层签订安全生产责任状。
2、安全生产最薄弱环节的改进情况。
3、罐体安全距离不符合要求的整改情况。
4、压力容器、压力管道等特种设备安全管理情况。
5、危险化学品充装环节安全管理情况。
6、针对近两年来化工事故暴露出得安全生产薄弱环节的防范情况。
7、危险化学品运输车辆及驾驶员、押运员资质审查情况。
8、应急救援组织的建立和应急装备、物资配备的情况，应急救援预案备案和演练情况。
四、公司专项整治的方法和步骤
本次专项整治以自查自整、公司各部门督查同时邀请政府及相关监管部门分级督导检查的方式进行。
第一阶段：全面部署阶段（8月1日—8月30日）
1、公司成立化工专项整治领导组及办公室，制定实施方案，部署开展化工专项整治工作，方案报县安监局备案。
2、公司和各厂按照化工专项整治工作的要求，积极开展专题会议，进行安排部署，认证开展专项检查与隐患排查工作及整改落实情况进行检查。
3、各厂要结合自身实际，认证制定专项整治方案，确定各厂重点专业检查内容和重点项目检查内容，并报公司安全生产技
术部安全科备案后，方可进入第二阶段工作。
第二阶段：公司自查自整阶段（9月1日—9月30日）
1、各厂对照186号文件和有关法律、法规、标准以及专项整治的检查内容，结合本厂实际开展全员性的隐患排查与治理。通过排查，对安全管理方面的缺陷进行修订完善，对排查出处于不安全状态的设施设备限期进行整改，对员工的不安全行为进行培训和教育。要全面加强和改进各厂各项安全生产基础工作，严格执行安全生产各项规章制度和安全操作规程，深入开展“查三违”“抓三纪”活动，建立安全生产长效机制，巩固整治成果，全面落实安全生产主体责任。
2、各厂在本阶段工作完成后，向公司上报《专项整治自查自整工作报告》，公司安全科向县安监局专项整治领导组办公室报告工作情况，然后转入第三阶段工作。《专项整治自查自整工作报告》内容包括：各厂安全生产基本情况；专项整治排查出本厂存在的问题；采取针对性整改措施；整改完成情况；对排查出的违法生产、建设行为及重大安全隐患是否向安监局主动报告、接受处罚。
3、公司要对组织不力的分厂、第一阶段开展不扎实的厂，安全隐患较多的厂、车间、近阶段发生过安全生产事故的厂、车间进行重点检查督查。
第三阶段：公司专项整治“回头看”阶段（10月1日—10月30日）
1、公司将对第二阶段专项整治中，出现并整改的问题进行认证的回头看。
重点检查问题：
1第二阶段查处的问题整改后效果巩固情况。
2制度落实的持续情况。
3易出现隐患点得监控及复查隐患情况。
4隐患出现频次的考评及整改完成情况考评。
第四阶段：公司专项整治专家评价阶段（11月1日—11月30日）
公司将通过有关部门聘请有关专家对照国家相关法律法规对我公司涉及危化品部门进行专家评价，找出存在的存在的问题，制定解决方案，落实解决时间和责任人，实行任务完成时间倒排，确保县政府第三阶段检查顺利通过。
为贯彻执行国家“隐患治理年”的一系列要求，认真落实市、区政府的安排部署，乡政府决定在全乡范围内开展为期两个月的安全生产隐患大排查、大整治专项行动。为确保此次专项行动深入开展，最大限度地整改、消除各行业领域的重大安全隐患，结合国家、省、市、区“隐患治理年”的相关要求和部署，以及当前我乡安全生产工作的实际情况，制定本实施方案。
一、工作目标
通过在全乡范围内开展安全生产隐患大排查、大整治专项行动，深入推进“隐患治理年”各项工作，促进企业的安全生产主体
责任和村及相关部门的安全监管主体责任进一步落到实处；对重点行业领域生产经营场所进行拉网式排查，及时整改消除重大隐患，落实防控措施，认真解决存在的突出问题；加强联合执法，严厉打击安全生产领域的各种违法违规行为，坚决防范和遏制重特大事故发生，减少一般事故，促进全乡各行业、各领域安全生产状况进一步稳定好转。
二、工作重点
根据区委、区政府的要求，按照乡党委、政府的部署，此次全乡隐患排查治理专项行动的工作重点主要包括：道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、农机、水利、教育、人员密集场所等重点行业和领域。
三、组织领导和职责分工
（一）组织领导
为切实加强对安全生产隐患大排查、大整治专项行动的领导，经乡党委、政府研究，决定成立“乐居乡安全生产隐患排查治理专项行动领导小组”，组成人员如下：
领导组下设办公室在乡安监站，由周兆雄担任主任，负责处理相关事务。
（二）职责分工
安全生产隐患排查专项行动按照乡政府统一领导、部门各负其责、企业依法履行主体责任的原则，由各村、各部门组织实施。
1、各村要结合实际，按照“重点突出，整体推进”的原则，制
定切实可行的具体方案，加强领导，认真组织，把安全生产隐患排查治理专项行动的各项工作落到实处。
2、乡安监站要搞好全乡安全生产隐患排查治理工作的综合协调与指导，并按照“隐患治理年”的部署要求和国务院安委办关于重点行业隐患排查治理工作的实施意见，结合本乡实际，督促相关单位和生产经营企业抓好各项工作措施的落实；指导隐患排查治理工作。
3、乐居派出所主要负责公共安全隐患排查治理及组织、指导、督促民爆器材的储存、运输、使用和对烟花爆竹运输、燃放开展隐患排查治理工作；加大对辖区内的“三无”车辆、超员超载超速、违章载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为的查处力度，加强对事故育点、黑点路段的监控和治理。
4、乐居国土所主要负责组织、指导、督促矿产资源勘查企业安全隐患的排查治理工作，依法打击种类非法开采国家矿产资源的行为；加强地质灾害的排查、评估、监控，落实有效防范措施。
5、乐居交警中队的主要负责道路交通安全隐患的排查治理，加大对“三无”车辆、超员超载超速、违章载人、酒后驾驶、无证驾驶等违法违章行为的查处力度，加强对事故育点、黑点路段的监控和治理。
6、乐居工商所、卫生院主要负责组织、指导、督促食品药品安全隐患排查和整治工作。
7、乐居乡中心学校主要负责组织、指导、督促本系统安全隐患的排查和治理工作。
8、乡水管站根据各自监管职责，按照“隐患治理年”的部署要求和上级主管部门的实施意见，结合本部门、本行业的实际，认真研究，组织实施本行业和领域的安全生产隐患排查治理专项行动工作。
9、重点行业和领域的各类生产经营单位和企业，要全面贯彻落实国家、省、市、区、乡各级政府“隐患治理年”的部署要求，严格执行监管部门的有关指令，深入开展隐患自查工作，制定整改计划，落实整改资金，积极开展整改活动和落实各项防范措施，严防隐患转化为事故，确保安全。
各行业监管部门、各生产经营单位要深刻吸取__县“3·14”煤矿事故教训，认真学习贯彻国务院、省、市、区领导相关重要指示精神，结合本行业、本单位的实际，组织好、开展好、实施好安全生产隐患大排查、大整治活动，全力以赴消除安全隐患，确保安全生产。
四、工作步骤
根据区政府的安排部署，全乡安全生产隐患排查治理专项行动从今年3月27日开始，到5月20日结束，分四个阶段实施。
（一）隐患排查阶段（３月27日至3月31日）
各村、各相关部门要认真贯彻落实全区安全生产工作会议精神，严格按照区委、区政府的要求和乡党委、政府的要求，结合
工作实际和去年专项行动中隐患排查治理情况，认真研究，制定具体的工作方案，成立机构，落实人员、经费、及时开展安全生产大排查活动。隐患排查工作采取乡政府组织抽查和企业自查、申报的方式进行。排查阶段结合后，要如实填报《安全生产隐患排查登记表》，对每一条隐患都要进行逐一登记。
非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、水利等工矿商贸行业监管部门和道路交通、水运等交通运输监管部门以及教育、文体、农机、水利等行业监管部门，要按照全区安全生产隐患排查治理专项行动的部署要求，及时组织督促开展本行业领域生产经营企业的安全生产经营活动。发现重大隐患，应当立即责令相关单位停止生产经营活动，采取必要的安全防范措施，并及时向当地行业监管部门申报，纳入督办整改内容，隐患不消除，坚决不允许恢复生产经营活动。凡因排查不力或满报、虚报安全隐患、造成安全生产事故的，将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
（二）督促整改阶段（4月1日至4月25日）
各生产经营企业要高度重视安全生产隐患排查治理工作，深刻吸取区内外的事故教训，举一反三，认真分析研究，周密部署，结合隐患排查情况制定整改方案，落实整改资金，及时整改消除安全隐患。对一时难以整改的隐患，要列出切实可行的整改计划，做到责任、措施、资金、预案和临控“五落实”，严防隐患酿成事故。各村和相关部门要适时组织深入生产经营企业，对排查登记
的隐患整改情况进行抽查、指导和督促，如实填报《安全生产重大隐患治理情况汇总表》。各村和相关部门务必于4月25日前将专项行动总结材料和《安全生产重大隐患排查登记表》、《安全生产重大隐患治理情况汇总表》报专项行动领导组办公室。
（三）督查验收阶段（4月26日至4月30日）
为确保此次安全隐患排查治理专项行动取得实效，乡政府将组织督查组，于4月26日至4月30日对各村、各相关部门开展安全生产隐患排查和整改工作情况进行督查验收。督查的主要内容是：一是查各村、各相关部门贯彻落实全区安全生产工作会议放执行专项行动目标责任状的情况以及相关行业监管部门履职情况；二是抽查企业落实安全生产主体责任、组织开展隐患排查整改的情况；三是查隐患排查治理工作到位情况以及防范措施落实情况；四是查企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；五是查生产安全事故按照“四不放过”原则处理情况；六是查各村、各相关部门组织开展“打非”工作情况。
督查验收工作结束，乡党委、政府按照此次专项行动目标责任状的考核内容和奖惩办法，对各村、各相关部门专项行动工作情况进行考核，严格兑现奖惩，并将考核结果一并纳入全年安全生工作目标责任状的考核。
（四）迎接市区级督查验收阶段（5月1日至5月20日）
各村、各相关部门和生产经营单位要根据乡级督查验收情况，进一步查缺补漏，做好迎接市、区督查验收的相关准备工作。
五、工作要求
一是各村、各相关部门要深刻吸取__县“3.14”煤矿事故教训，举一反三，认真查找安全生产工作中的薄弱环节和存在问题，增强责任感和紧迫感，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加扎实地抓安全生产，保持高压态势，狠抓具体措施的落实。要加强舆论监督和宣传教育，把宣传教育工作贯穿于安全生产隐患排查治理工作的始终，营造安全生产隐患大排查、大整治的浓厚氛围，充分调动广大干部群众、从业人员全面细致的查找事故隐患，出谋划策，群防群汉，深入推动隐患排查治理工作，确保专一项行动取得实效。
二是要结合国家、省、市、区有关“隐患治理年”的部署要求，认真研究，周密部署，精心组织，狠抓各项工作措施落实。进一步强化监管主体责任，主要领导亲自部署、负总责，分管领导要具体抓落实。要结合实际，层层分解落实隐患排查治理工作责任，将专项行动的有关要求落实到每一个行业主管部门和生产经营单位。
三是排查治理工作要全面、深入、细致、不留死角，切实做到责任清、情况明、数字准。排查出的每条安全隐患都要注明基本情况、类型、需整改的内容、主体责任单位、监管单位、措施落实情况等。要认真总结去年安全生产隐患排查治理专项行动工作，地至今尚未整改到位的重大隐患，要进行认真梳理，查清原因，制定切实可行的方案，采取有力的措施，加快整改进度。暂
时不能完成整改措施的重大安全隐患都要由主体责任单位列出计划，做到责任、措施、资金、预案和监控“五落实”，确保隐患整改到位，防止事故发生。
四是各村、各相关部门要密切配合，认真履行监管职责，加大监管执法力度，严厉打击非法、违法生产行为。要加强对隐患具体责任单位排查治理工作的督促指导和检查，狠抓整改落实。对存在重大安全隐患，在规定时限内未进行整改或经整改仍达不到安全条件的单位、企业，要依法采取坚决果断的措施，该停产停业的要停产停业，该吊销证照的要吊销证照，该关闭的要依法关闭；对长期存在重大安全隐患，迟迟不进行治理的，要依法对相关责任单位和责任人进行严肃查处。凡因工作不力、造成严重后果的，要对相关责任单位和责任人进行责任追究，构成犯罪的依法追究刑事责任。
篇三：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
专项整治三年行动实施方案集合多篇
专项整治三年行动实施方案5篇
专项整治三年行动实施方案
__学校安全专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻执行省、市、区有关校园安全的有关文件精神，进一步落实《中小学幼儿园安全管理法》，切实维护学校正常的教育秩序和广大师生的人身安全，遏制校园安全事故，保障广大师生员工的生命财产安全，维护校园安全稳定，迎接市校园安全专项整治行动验收工作，根据甘区教发[__]114号文件精神，结合我乡校园安全的具体情况，决定集中在全乡开展以保障师生安全为重点的校园安全专项整治活动。具体方案如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以确保学校安全发展为目标。全面落实校园安全责任制，完善好各项管理制度，严防重大事故，预防一般事故，确保校园安全无事故，坚决遏制和有效防范校园安全事故发生。建立校园安全工作协调机制，形成校园安全齐抓共管的工作格局。师生的交通安全、食品安全、消防安全等隐患即时得到有效治理。
二、组织机构和职责分工
我校成立学校安全专项整治工作领导小组，具体组成人员如下：
组
长：
副组长：
组
员：
三、实施过程：
(一)宣传发动，提高认识
(1)采用广播、标语、板报、少队活动、主题班会、国旗下的演讲、知识讲座等形式广泛宣传校园安全专项整治的目的、要求、意义，提高广大师生专项整治的重要性、必要性、紧迫性的认识。
(2)深入开展安全教育活动，各校园要把学生安全教育纳入学校教学计划，组织师生学习安全法律法规和安全知识，进一步增强安全意识和自防自救的能力。
(3)各校园要建立安全专项整治小组，制订安全专项整治方案和应急预案。
(二)排查隐患，认真整改
各校园要认真排查事故隐患，制定整改计划，落实整改措施。
四、工作重点
1、开展师生安全教育、法制教育和心理健康教育，提高学生自我保护意识和能力，预防学生意外伤亡事故和犯罪行为发生。
2、加强学校安全工作规范化、制度化建设。进一步完善学校各项安全工作管理制度，完善校园各种突发公共事件应急预案，健全学校安全工作长效机制。
3、继续抓好学校危房改造，完善学校内外各类活动场所的安全设施，确保师生校内各项学习、生活、活动安全。
4、加强校内外活动安全管理，防止意外伤亡事故发生。
5、加强饮食卫生安全管理，预防食物中毒事件发生。
6、积极开展暑期防学生溺水工作，确保学生暑期活动安全。
7、深入开展防灾减灾宣传教育和应急演练工作，提高应急能力。
8、加强学校门卫及校内巡查和机动车辆进出校园管理，加大学校内部矛盾纠纷排查调解力度，积极化解发生在学校内部的学生之间、师生之间、学生与教师之间的矛盾纠纷。同时，积极配合公安、交通、文化、卫生等部门，加强校园周边治安环境治理，创设良好育人环境。
五、具体分工与工作任务
1、排查和消除教师和学生中存在的安全隐患，进一步加强教师职业道德建设，杜绝教师在教育学生过程中的不冷静、不理智行为，防止激化师生之间的矛盾；进一步加强学生思想品德教育，制定并细化教育措施，循序渐进进行教育培养的计划。
2、按照学校要求，根据各年级学生实际进行教育管理，通过班主任了解本年级存在的安全隐患，及时进行处理。自己解决不了的问题及时向学校汇报。
3、班主任负责对本班学生的教育和学生情况的了解及时化解学生的思想问题和学生之间、师生之间的矛盾，自己解决不了的问题及时向学校汇报，征求解决问题的意见。
4、各任课教师负有教育学生的责任，在与学生接触过程中和通过其他渠道了解到的学生中存在的问题要主动进行教育处理，解决不了的要及时告诉班主任。体育老师负责体育课中的安全，特别是器械使用和运动过程中的学生安全。
5、各实验教师、信息学科教师在学生做实验或上机时，要进行安全
用电和操作规程的教育，尤其在使用化学危险药品时更要高度警惕，防止学生触电或被药品灼伤。一旦出现意外，要立即采取急救措施。
六、工作要求
(一)统一思想，提高认识
开展校园安全专项整治活动，是加强校园安全，保护广大师生生命财产安全，维护教育系统安全稳定，促进全乡教育事业又好又快发展的有效途径。各学校(园)要不断提高认识，统一思想，进一步增强做好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，集中精力抓好各项安全措施的落实。
(二)加强领导，落实责任
各学校(园)要将开展安全专项整治活动摆上重要议事日程，放在突出位置，将安全工作与教育事业发展同部署，同推进，同考核，切实加强组织领导，明确责任分工，健全保障机制，狠抓工作落实，确保学校安全专项整治行动取得实效。对因在工作中责任不落实，措施不到位，整改不彻底的校园长将实行问责制和责任追究制。
(三)强化措施，务求实效
各学校(园)要坚持“属地管理，全面覆盖、不留空档”和“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，切实做好隐患排查整治工作，强化各项安全防范措施，切实把各项工作任务具体化、明细化，真正落到实处。
(四)及时沟通，加强配合
各学校(园)要加强协调沟通，主动进行重点整治，对排查出的安全隐患要登记造册、建立台账，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改
措施，跟踪监控，确保各类安全隐患整治到位，确保校园安全稳定。
专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实总/书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产决策部署，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》文件中宣传贯彻总、书记关于安全生产重要论述专题实施方案和落实企业安全生产主体责任专题实施方案的要求，结合公司实际，制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻总、书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以加大安全质量标准化建设力度为重要抓手，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为重点，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，确保实现零死亡，坚决遏制直接经济损失在10万元以上的各类非人身安全责任事故的发生，为公司持续稳定发展提供有力安全保障。
二、工作目标
推动公司及各单位以总、书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实提高安全意识，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。通过三年行动，实现以下工作目标：一是学深悟透总、书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，以实际行动和实际效果做到安全生产；二是牢固树立安全发展理念，坚持以人为本的发展思想，始终把员工生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿生产经营活动的全过程；三是完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化领导责任、部门监管责任和企业主体责任；四是完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系，以建立规范化安全生产管理制度，以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系为抓手，持续加强基础建设，有效化解重大安全风险，全面提升本质安全水平。
专项整治三年行动实施方案
安全生产专项整治三年行动实施方案
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻__关于安全生产重要论述，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和省委九届九次、十次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治
理和综合治理，进一步落实安全生产主体责任，持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，完善安全生产体制机制，把安全管理的重心放在治本上，放在重大灾害治理上，切实从根源上防范化解重大安全风险，有效遏制各类事故发生，进一步提升企业安全生产管理水平，确保职工生命财产安全和企业安全生产稳定发展。
二、主要任务
各单位坚持以__关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，切实把安全生产摆到重要位置，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实不到位等突出问题。完善、落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，强化安全生产主体、监管、操作责任落实。持续推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”建设，推进安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由公司推动为主向各生产单位自主开展转变、隐患排查治理由监督促进为主向各生产单位日常自查自纠转变。完善安全生产体制机制，坚持“技术、装备、管理、培训”并重，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升安全管理水平。按照省国资委、公司安全生产专项整治三年行动总体方案和实施方案，深入推进实施。
(一)学习宣传贯彻__关于安全生产重要论述专题
一是工会组织各单位观看“生命重于泰山-学习__关于安全生产重要论述”电视专题片，通过网络群、宣传、解读，大力营造专项整治氛围。
二是集中开展学习教育。各单位支部理论学习中心组要安排专题学习,把重要论述纳入各层级干部培训。
专项整治三年行动实施方案
小学安全专项整治三年行动实施方案
一、指导思想
全面落实党中央、国务院决策部署，按照市局关于学校安全的工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持齐抓共管、标本兼治，把全面排查整治与聚焦重点领域贯穿全过程，把提高安全意识与狠抓整改落实贯穿全过程，把建章立制与压紧压实责任贯穿全过程，着力化解影响制约学校安全的基础性、源头性矛盾问题，着力健全学校安全长效监管机制、工作责任机制，着力提升学校安防水平和安全治理能力，努力打造安全标准高、稳定基础牢、防控能力强、师生员工满意、家长社会放心的平安校园。
二、组织领导
组
长：校长
副组长：副校长
成员：学校全体中层干部和班主任
三、总体要求
牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，聚焦学校安全重点领域和突出问题，强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持源头治理、系统治理和综合治理，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全周期，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全链条，着力消除学校安全风险隐患，着力健全学校安全管理长效机制，着力完善学校安全治理体系、提升治理能力。
四、主要任务
（一）深入学习宣传贯彻关于安全生产重要论述
一是全面开展学习教育。组织全校教职工观看专题片，并进行相互交流。二是全覆盖开展专题宣讲。对全校师生安全宣讲全覆盖，校长、班主任开展形式多样的安全宣讲。三是广泛组织宣传。继续组织开展“从根本上消除事故隐患”主题大讨论，通过显示屏、宣传栏、板报、校园网、手机短信、微信等各种平台，开展经常性、系统性安全宣传活动。四是认真抓好贯彻落实。切实落实安全责任，完善安全工作机制，开展重点风险整治，积极参与省级安全发展示范城市创建，有效防范化解涉校安全风险。
（二）全面强化学校安全责任体系
一是压实学校安全主体责任。推动学校牢固树立安全发展理念，强化校长安全工作第一责任人责任，建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全责任体系，健全“明责、知责、履责、问责”的安全责任运行机制，真正把安全责任落实到每个岗位，把安全管理融入学校日常工作的各个环节。二是落实学校领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚决扛起防范化解学校安全风险的政治责任。三是强化校长室和有关部门安全监管责任。建立有效监管机制，加强工作指导和督查检查，着力消除盲区漏洞。
（三）全面强化风险管控和隐患治理的安全防控体系
一是严密风险防控。会同相关部门全面开展学校安全风险辨识评估，不断完善《学校安全风险和责任清单》《学校安全隐患排查和整治清单》“两张清单”管理及公示制度，落实化解管控措施，建立安全风险评估、预
警、管控、公告制度。二是落实隐患整治。进一步落实市局《交办清单》和学校《自查自改自报清单》“两级清单”整治制度，对风险隐患滚动管理，压茬推进，闭环销号。三是强化协调联动。构建学校安全协同联动机制，加强与应急管理、市场监管、公安等部门和镇（街道）协同联动，促进责任共担、资源共享、信息互通、安全共治，充分调动行业协会、社区、师生公众等力量参与，凝聚学校安全治理合力。
（四）深入开展消防安全专项整治
一是全面排查校园消防安全隐患。对学生食堂、宿舍、教学楼、图书室、实验室、微机房、物资仓库等人员密集场所、火灾事故易发多发部位开展重点排查。二是深入整治火灾隐患。对排查出来的风险隐患建立台账，落实整改责任和整改措施，限期整改。2020年，打通“生命通道”集中攻坚行动完成率100%，学校食堂定期清理油烟机油污。对一时难以整改到位的，列出整改计划，明确整改时限，落实风险管控措施，确保安全。三是完善学校消防安全管理制度。2020年学校消防安全标准化达标建设100%，健全与消防救援机构协调联动工作机制，提升消防安全管理水平。四是加强消防安全宣传教育。普及消防安全知识，开展火灾疏散逃生演练，提高师生消防安全意识和应急避险能力。
（五）深入开展治安安全专项整治
一是完善安防条件。切实落实省市中小学幼儿园安全防范建设三年行动实施方案和中小学幼儿园智慧安防建设指导意见，配齐配强专业保安，完善安防设施，加快智慧安防校园建设，健全安防机制，夯实安防基础。二是加强安全风险预警防控。做好涉校涉生矛盾化解和重点人员管控，严
格落实门卫值守、内部巡查等制度，严防无关人员和危险物品进入校园，切实消除各类安全隐患。三是会同相关部门深入开展校园周边综合治理。加强校门口及校园周边道路交通秩序管理，协同公安机关强化巡逻守护，不断净化校园周边环境。
（六）深入开展食品安全专项整治
一是健全食品安全管理制度。严格落实集中用餐陪餐制度，落实食品安全校长负责制。二是有效运用“阳光食堂”信息化监管服务平台。加强食品安全日常管理，严格落实食品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，严格落实岗位人员持证上岗制度，确保食堂食品采购、储存、加工、留样、配送等关键环节安全可控。三是深入开展食品安全风险隐患排查。会同卫健、市场监管等部门定期检查，及时消除食品安全隐患。鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”参与学校食堂监督。定期开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。
（七）深入开展实验室及危化品安全专项整治
一是落实安全责任。严格实验室安全管理规程，建立完善涉危实验室安全的全生命周期管理体系和危化品采购、存储、使用、处置等全流程安全监控制度，明确重点监控风险点及防控措施，制定风险分布档案，责任到人。二是定期开展实验室及危化品安全风险隐患排查。摸清涉危实验室及危化品底数，全面排查各环节安全风险隐患，落实风险防控措施。加强危险废物处置管理，定期排查各类实验室废物的产生、收集、贮存、转移情况，及时规范安全处置。三是加强实验室安全教育。落实实验室安全准入制度，把实验安全教育纳入相关学科教学计划，开设相关课程。做好参与实验的学生、教师、工作人员和相关来访人员的安全培训与准入要求，使其了解掌握实验室涉及的危险源、安全操作规范及突发情况处置方法等。
（八）深入开展校车与交通安全专项整治
一是严格落实《校车安全管理条例》和《省政府关于校车安全工程的实施意见》。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车。二是严格日常监管。督促指导学校严格落实校车安全管理制度，按要求配备具有行驶记录功能的卫星定位装置，并接入监管平台，实施动态监控。严格按规定配备随车照管人员，并督促认真履行照管职责。严格校车驾驶员教育管理，严禁超员超速和不按规定线路行驶，确保安全运行。三是加强与应急管理、公安、交通运输等相关部门的沟通。完善联动工作机制，改善校车道路通行条件，加强危险路段安全防护措施，依法查处校车违法违规行为，依法查处非法接送学生车辆。四是会同公安机关加强校园周边道路交通疏导和秩序维护。结合实际不断优化上下学高峰时段交通组织。
（九）深入开展建筑及设施设备安全专项整治
一是落实校舍安全长效机制。全面排查学校建筑物安全隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成的安全隐患，摸清校舍安全底数，落实学校建筑安全主体责任。二是全面开展校园设施设备安全专项“体检”。查找设施设备安全隐患和突出短板，确保设施设备符合安全要求。三是完善应对极端天气、旱涝灾害机制。加强对校园低洼地带、地质灾害点、易滑坡地段、易遭受雷击、地基沉陷等区域安全预防措施，落实学校在建项目施工隔离管理等安全措施。
（十）切实提升安全支撑保障能力
一是加强学生安全素质教育。以“市学校安全教育平台”为阵地，落实
安全教育课程，常态教育、专题教育参与率、完成率100%。在教育教学课程中安排安全教育，充分把握消防日、交通安全日、安全生产月、安全进校园等契机，有针对性地开展消防安全、食品安全、交通安全、防范溺水、生命安全、心理健康、应急避险等专题教育。通过开展科普讲座、安全演练、专题专栏等多种形式，开展丰富多彩的安全教育宣传活动，以案例警示教育和沉浸式互动体验，培养学生的安全意识和自救互救能力。组织师生经常性开展安全演练和技能训练。加强学生校外社会实践活动的安全教育与管理。二是健全各项安全管理制度。推动学校结合自身实际和风险特点，建立健全各项安全管理制度和规范标准，把安全要求贯穿学校发展全过程和各领域。三是提升安全管理信息化水平。组织师生参加相关安全在线课程学习，运用虚拟仿真技术开展学校安全教育，不断提升校园智慧安防建设水平，加强安全监测预警信息化建设，建立健全运用互联网、大数据、人工智能等科技手段进行安全监督管理的制度。四是强化应急处置能力建设。制定完善突发事件应急预案，严格值班值守和信息报告制度，建立应急联动机制，完善应急管理分级响应制度，100%按规定开展应急避险、人员疏散掩蔽演练活动，确保一旦出现突发情况能够快速反应、有效应对，提升风险防控能力。根据学校实际和情势变化，适时修订完善应急预案，增强预案的实效性。
五、时间安排
从2020年6月至2022年12月，将安全专项整治“一年小灶”与“三年大灶”统筹推进，分四个阶段：
（一）动员部署（2020年6月至8月）。组织全体教职员工深入学习
宣传，采取多种形式和方法，开展安全宣讲和宣传教育。结合雅中实际，制定专项整治三年行动具体实施方案，明确目标任务、时间进度和保障措施，并进行动员部署。
（二）集中攻坚（2020年8月至2020年12月）。坚持问题导向和目标导向相结合，按照市局校园和校车安全专项整治实施方案与本实施方案要求，深入推进隐患排查。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任和措施要求，坚持立查立改，加快推进实施，确保如期完成“一年小灶”整治任务。
（三）持续整治（2021年全年）。坚持举一反三抓整改，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加强跟踪整治，加大攻坚力度，确保按时整改销案。探索依托专业力量开展学校安全风险评估，进一步突出安全治理的专业性、精准性。
（四）巩固提升（2022年全年）。深入分析学校安全工作共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题，梳理出在制度规定、办法措施方面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动实施。深入总结专项整治经验，构建长效机制，提升安全治理水平，确保学校持久安全。
六、工作要求
（一）强化组织领导。全校上下要从树牢“四个意识”、做到“两个维护”政治高度，深刻认识开展教育系统安全专项整治三年行动的重要性，牢固树立安全发展理念，以更高政治站位扛起学校安全稳定责任，统筹好“一年小灶”与“三年大灶”，协调推进专项整治工作，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。学校成立安全专项整治三年行动领导小组，校长任组
长，分管校长为副组长，学校中层干部和全体班主任为领导小组成员，安全处具体负责日常工作。
（二）强化问题整改。充分认识维护学校安全的重要性、艰巨性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本。对整治中发现的问题隐患，列出清单、建立台账，落实整改责任，细化整改措施，明确整改时限，确保整改到位。一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失，必要时报请上级领导统筹协调解决。
（三）严格督查问责。学校把安全专项整治工作作为对教职工年度综合绩效考核重要内容，对工作不力、措施不实、整治效果不好的及时通报、责令整改。对发生安全事故、有较大影响的校园安全事件的责任人问责，并且在年终考核中实行一票否决。
（四）强化安防保障。加大学校安防投入，加强人防、物防、技防建设，整体提升校园安全基础和风险防控能力水平。日常做好与保安公司的管理对接工作，按标准配备具备资质的专职保安和安全管理人员，对保安加强业务培训，明确工作要求，签订责任状，逐步提高保安待遇，优化年龄结构，提升业务素质。完善校园安防设施建设，配齐相关防卫器械。加强技防建设，完善校园消防、监控、门禁等各类安防系统，不断提升校园安全管理智能化水平。
专项整治三年行动实施方案
安全专项整治三年行动实施方案
三年专项整治行动
安全专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，4月25日国家传
达国家煤监局推进煤矿安全专项整治三年行动工作视频会精神、_月_日__省安委会第二次全体(扩大)会议暨全省安全生产专项整治三年行动动员部署会议精神及省、市、县政府关于专项整治三年行动的安排部署，根据《__省人民政府办公厅关于印发__省安全生产专项整治三年行动计划的通知》文件要求，经办公会议研究决定，开展安全生产专项整治三年行动，特制定本方案：
一、总体要求
推动安全生产专项整治取得实效，营造和谐稳定的安全生产大环境。
二、整治目标
用三年时间，持续推进安全生产长效机制建设，健全安全生产管理体系，完善安全风险管控和隐患排查治理体系，提升安全基础保障能力，安全管理工作不断改进，装备水平不断提高，素质能力不断提升，有效防范化解较大及以上安全风险，消除较大及以上安全隐患，防范事故能力显著增强。
1.安全生产持续保持稳定，井下杜绝死亡事故，地面杜绝重伤及以上人身伤亡事故。
2.安全责任体系更加健全，安全管理制度更加完善。
3.完善煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理体系。
4.煤矿安全基础保障能力显著提高，安全生产整体水平明显提升。
安全生产标准化二级标准动态达标;
采煤工作面基本实现智能化。
6.淘汰国家明令禁止使用的设备和工艺。
7.煤矿职工学历满足要求，职工素质显著提高，安全意识明显提升。
一般从业人员初中以上;
特殊工种作业人员中专以上;
安全管理人员大专以上，矿长和总工程师本科以上;
职业技能人才比例达到40%以上;
安全管理人员中的中级注册安全工程师比例达到15%以上。
8.劳动用工更加规范。
三、组织机构
为加强安全生产专项整治三年行动的组织领导，成立安全生产专项整治领导组。
组
长：__(矿长)
副组长：__(总工程师)
__(安全矿长)
__(生产矿长)
__(机电矿长)
__(矿长助理分管通防)
成
员：__(安全副总)
__(通防副总)
__(防突副总)
__(地测副总)
__(机电副总)
__(运输副总)及各部室、区队负责人
领导组下设办公室，办公室主任由江海成兼任。负责安全生产专项整治三年行动的督促、协调、服务等工作，组织开展安全生产专项整治督查活动。
四、认真学习贯彻关于安全生产重要论述
(一)成立工作领导组
组
长：__(矿长)
副组长：__(党委书记)
__(总工程师)
__(安全矿长)
__(生产矿长)
__(机电矿长)
__(矿长助理分管通防)
成
员：副总工程师及各部室、区队负责人
(二)工作目标
通过三年时间，学深悟透习关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和工作成效做到两个维护;坚决以决不牺牲安全为代价的底线红线，树牢安全发展理念，把安全生产贯穿到安全管理全过程;坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持三个必须原则，按照四铁要求，压实党政领导干部责任、企业主体责任，确保安全平稳发展。
安全专项整治三年行动实施方案
为加强危险化学品安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标
通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞;强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。到2022年底前，涉及两重点一重大生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。
二、主要任务
(一)提升危险化学品重大安全风险管控能力。
1.严格高风险化工项目准入条件。牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划，2020年底前制定出台新建化工项目准入条件;2022年底前，设区的市要制定完善危险化学品禁限控目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体(以下简称有毒气体)，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。
2.提升化工园区安全风险管控水平。各省级人民政府要建立跨部门联合工作机制，按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》要求组织开展化工园区(含化工集中区)安全风险排查评估分级工作。2020年10月底前，各省级人民政府要对本地区化工园区进行认定并公布名单，在认定基础上开展安全风险排查评估分级，对安全风险等级评估为A级(高安全风险)的化工园区，原则上不得批准新、改、扩建危险化学品建设项目，并纳入重点治理和监管范围，限期整改提升，2021年底前仍为A级的化工园区要予以关闭退出;对安全风险等级评估为B级(较高安全风险)的化工园区，原则上要限制新、改、扩建危险化学品建设项目，2022年底前仍未达到C级或D级的化工园区要予以关闭退出。
3.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促辖区内危险化学品企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，在2020年6月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐患要依法上报地方有关监管部门并实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件
的，依法予以关闭，实现规范达标一批、改造提升一批、依法淘汰一批。组织开展危险化学品安全生产许可回头看，2020年底前要对安全风险评估等级为红、橙的企业对照安全生产许可证发证条件逐一再次进行核查，从源头提升发证企业的安全保障能力。大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，运用信息化手段实现企业、化工园区、监管部门信息共享、上下贯通，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。
4.强化危险化学品运输、使用和废弃处置安全管理。加强危险化学品等危险货物运输安全监管，严格行业准入，严禁未经许可擅自开展经营性运输。强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管。开展危险货物运输车辆防撞报警系统相关标准贯彻实施，2022年底前危险货物运输车辆要全部强制安装远程提醒监控系统，实行运输过程实时定位及路径记录。严格执行内河禁运危险化学品目录和危险货物道路运输安全管理办法，严格特大型公路桥梁、特长公路隧道、饮用水源地危险货物运输车辆通行管控。加强港口、机场、铁路车站以及与铁路接轨的专用线、专用铁路等危险货物装卸、储存场所和设施的安全监管，对不符合安全生产条件的进行清理整顿。鼓励化工园区内具有上下游产业链关联的企业运用管道输送代替道路运输，有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设符合标准规范的危险化学品车辆专用停车场。加强使用危险化学品从事生产的企业及医院、学校、科研机构等单位的危险化学品使用安全管理。组织全面开展废弃危险化学品等危险废物排查，重点整治化工园区、化工企业存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问
题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。
(二)提高危险化学品企业本质安全水平。
1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》(GB__-20__)和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》(GB/T__-202X)等标准规范确定外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及两重点一重大的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用;需要实施搬迁的，在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底前完成;已纳入城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造计划的，要确保按期完成。严格落实化工园区空间规划和土地规划，保护危险化学品企业和化工园区外部安全防护距离，禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所;爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。
2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进两重点一重大生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及两重点一重大的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。推动涉及重点监管危险化工工艺的生产装置实现全流程自动化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制，最大限度减少作
业场所人数。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改;涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》(GB__-2012)，在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房(含装置或车间)和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。
3.深化精细化工企业反应安全风险评估。凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得生产。现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置必须于2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，同时按照《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》(安监总管三〔20__〕1号)的有关方法对相关原料、中间产品、产品及副产物进行热稳定性测试和蒸馏、干燥、储存等单元操作的风险评估。强化精细化工反应安全风险评估结果运用，已开展反应安全风险评估的企业要根据反应危险度等级和评估建议设置相应的安全设施，补充完善安全管控措施，及时审查和修订安全操作规程，确保设备设施满足工艺安全要求，2022年底前未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。
4.推动技术创新。积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。加快新材料应用和新技术研发，研究生产过程危险化学品在线量减量技术路线和储存数量减量方案，开发以低毒性、低反应活性的化学品替代高危险性化学品
的工艺路线，开展缓和反应温度、反应压力等弱化反应条件的技术改造，积极推广气体泄漏微量快速检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术方法的应用。聚氯乙烯生产企业按照《氯乙烯气柜安全运行规程》和《氯乙烯气柜安全保护措施改进方案》，进一步完善氯乙烯气柜安全管理措施，提升本质安全水平。
5.完善危险化学品安全生产法规标准。推进制定危险化学品安全相关法律法规。研究制定危险化学品安全生产标准管理指导意见，整合完善提升化工和涉及危险化学品的工程设计、施工、设备建造、维护、监测标准，着力解决标准空白、滞后和标准执行不一致问题。制定出台化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。
(三)提升从业人员专业素质能力。
1.强化从业人员教育培训。每年至少对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识、风险意识和事故教训的警示教育，按照化工(危险化学品)企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，对危险化学品企业主要负责人每年开展至少一次考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。危险化学品企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训，2021年底前安排10%以上的重点岗位职工(包括主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)完成职业技能x级培训，2022年底前从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上;严格从事危险化学品特种作业岗位人员的学历要求和技能考核，考试合格后持证上岗。2022年底前，化工重
点省份和设区的市至少扶持建设一所化工相关职业院校(含技工院校)，依托重点化工企业、化工园区或第三方专业机构成立实习实训基地。
2.提高从业人员准入门槛。自2020年4月起，对涉及两重点一重大生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历;不符合上述要求的现有人员应在2022年底前达到相应水平。危险化学品企业要按规定配备化工相关专业注册安全工程师。
(四)推动企业落实主体责任。
1.严格精准监管执法。制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，进一步加大对重大隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，必须做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定作出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撤职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。
2.全面推进安全生产标准化建设。积极培植安全生产标准化示范企业，对一、二级标准化企业项目立项、扩产扩能、进区入园等在同等条件下给予优先考虑并减少执法检查频次。推进安全生产标准化建设内容和日常执法检查重点内容有机结合，持续改进企业安全管理。
3.集中开展危险化学品领域打非治违。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为;全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查;对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名生物、科技、新材料等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。
(五)强化安全监管能力建设。
1.提升危险化学品安全监管队伍监管能力。根据本地区化工和危险化学品企业数量、规模等情况，配齐配强满足实际需要的危险化学品安全监管和执法力量，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。制定完善危险化学品安全监管人员培训制度，新入职人员培训时间不少于3个月，在职人员每年复训时间不少于2周。鼓励危险化学品安全监管和执法人员到大型化工和危险化学品企业进行岗位实训。各省和有关市、县要建立聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查，持续提高危险化学品安全监管队伍监管能力和水平，提升安全监管效率效果。
2.运用互联网+监管提高危险化学品安全监管水平。加快危险化学品安全监管信息共享平台建设，推进监管数据归集共享，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控。2020年底前，完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，依托国家数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。
3.强化社会化技术服务能力。制定危险化学品安全技术服务机构清单化管理制度，培育引导一批有能力信誉好的行业协会、技术机构、科研院所、保险机构等社会力量参与安全生产治理，为政府监管和企业安全管理提供技术服务，提升危险化学品安全生产社会治理水平。严格第三方服务机构监管，对设计不合规、出具虚假安全评价报告等行为，要依法严肃追究第三方服务机构和责任人员的责任，造成严重后果的要依法移送司法机关追究刑事责任。
4.加强应急救援能力建设。合理规划布局建设立足化工园区、辐射周边、覆盖主要贮存区域的危险化学品应急救援基地。强化长江干线危险化学品应急处置能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救援预案，开展实训演练，指导企业提高应急处置能力。
三、时间安排
从2020年4月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年4月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细
化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署。
(二)排查整治(2020年5月至2020年12月)。各地区、各有关部门和有关中央企业要按照实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施两个清单，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。
(四)巩固提升(2022年)。各地区、各有关部门和有关中央企业要对专项整治行动开展情况及时总结分析，大力推广危险化学品安全整治经验做法，及时形成并推广制度性成果。
各地区、各有关部门和有关中央企业对重点任务和工作计划完成情况要实施评估，形成年度报告和三年行动报告并及时报国务院安委会办公室。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地区要高度重视，建立由分管领导牵头的危险化学品安全整治专项工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强专项整治行动中的重大问题协调;结合实际制定专项整治行动方案，明确公安、发展改革、工业和信息化、生态环境、交通运输、市场监管等有关部门的职责分工，压实责任，协调推进本地
区、本行业领域危险化学品安全生产专项整治工作。
(二)强化政策支持。各地区要结合本地区危险化学品安全生产特点，突出重点目标任务，制定相应的优惠扶持政策，从项目准入、财税、信贷、技术服务等方面加大支持力度，引导危险化学品企业积极开展安全风险隐患排查治理、安全生产技术改造、自动化控制系统建设、智能化信息化水平提升、先进安全科技成果运用等。
(三)加强示范引领。各地区要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，根据专项整治行动各阶段重点任务的进展，及时宣传推广好经验好做法，推动专项行动深入扎实有效开展。同时鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，积极引导社会公众参与支持，形成社会共治的良好局面。
(四)抓好督导服务。各地区、各有关部门要根据专项整治行动工作计划和进度安排，适时组织进行督促、指导、检查，确保按计划完成各项重点任务。要充分发挥专家的作用，组织专家深入基层一线，帮助相关中小企业解决化工过程安全管理、危险化工工艺自动化改造、重大危险源监控等重点任务推进过程中的难题，有效防范化解危险化学品重大风险。
安全专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实书记总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，落实安全生产主体责任,提升本质安全水平，从根本消除事故隐患，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《__省安全生产专项整治三年行动方案》、《中国__股份有限公司安全生产专项整治三年行动实施方案》,制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展三年行动,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步落实安全生产主体责任体系，完善安全生产管理制度，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双预控体系，引入安全生产社会化服务,努力提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上等级事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。
二、成立领导机构和工作专班
领导机构
__集团有限公司安全生产专项整治三年行动的领导机构明确为__集团有限公司安全生产委员会。主要职责包括：带头学习贯彻书记总书记关于安全生产重要论述，推动各部门、各下属单位牢固树立安全发展理念;定期研究专项整治三年行动工作，协调解决重大问题;加强专项整治三年行动动态检查和过程监督，结果纳入安全生产工作考核和党政领导绩效考核。
工作专班
组
长：__副总经理
副组长：__安全总监
成
员：集团公司总部各部室负责人
工作专班办公室设在安全监督部，主任由安全监督部部长担任，负责日常工作。根据安全生产委员会决策部署，加强专项整治三年行动统筹、协调、督导、考核，推动各项工作落实。主要职责包括：研究制定专项整治三年行动实施方案;根据实施方案，明确工作任务分工、主责部门，确定时间表、路线图;定期召开工作调度会，督促主责部门落实实施方案任务分工;检查下属单位开展专项整治三年行动情况;向安全生产委员会报告专项整治行动开展和工作进展情况。
三、主要任务
落实2个专题任务
1.学习宣传贯彻书记总书记关于安全生产重要论述专题。
一是集中开展学习教育。
二是深入系统宣传贯彻。
2.落实安全生产主体责任专题。
一是健全安全生产责任制。
二是加强安全管理制度建设。
三是加强安全监管干部队伍建设。
四是分级开展安全教育培训。
五是健全完善安全风险防控机制。
六是健全完善安全隐患排查治理机制。
七是推进安全生产标准化建设。
八是推动安全生产社会治理。
九是加强应急体系基础建设。
重点开展10项专项整治
1.大临建设安全整治。
2.隧道施工安全整治。
3.高墩大跨桥梁施工安全整治。
4.高边坡路基施工安全整治。
5.深基坑(基础)安全整治。
6.支撑体系安全整治。
7.大型(特种)设备安全整治。
8.营业线、工程线(轨行区)安全整治。
9.有限空间作业安全整治。
10.火工品安全整治。
四
进度安排
从2020年_月至2022年__月，分四个阶段进行。
动员部署(2020年_月)。
排查整治(2020年_月至__月)。
集中攻坚(2021年)。
巩固提升(2022年)。
五
保障措施
加强组织领导。
完善规章制度。
严格督导检查。
注重典型引路。
篇四：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
X安全专项整治三年行动实施方案
为加强X安全专项整治,根据《X安全生产专项整治三年行动计划》，现制定本实施方案。
一整治目标
通过三年行动,完善和落实重在从根本上消除X与X事故隐患的责任链条制度成果管理办法重点工程工作机制和事故预防控制体系,扎实推进安全治理体系和治理能力现代化,X运输有效遏制人身伤亡事故发生;X沿线环境安全得到有效管控,排查出的主要隐患清零,X安全基础建设得到强化;X重大危险源在线监测监控率100%,X安全监管设施设备明显改善,X等“四类重点船舶”得到有效监管;X业安全治理现代化水平大幅提高。X各领域重特大事故得到有效遏制,X生产安全事故起数和死亡人数进一步下降,安全生产形势持续向好。
二主要任务
（一)进一步完善安全责任体系。
1.健全落实安全生产责任制。按照“管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则以及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,厘清安全生产监管职责边界,制定并公布安全生产权责清单,进一步明确有关部门安全监管职责分工,严防失
控漏管,细化履职行为规范,推动行业安全监管规范化标准化。
2.强化安全生产主体责任落实。督促企业主要负责人切实落实责任,健全落实全员安全生产责任制,严格管理。严格规范安全生产经费提取及使用,强化从业人员安全意识教育和技术能力培训,扎实开展安全生产标准化建设,着力补齐安全生产能力短板。
3.加快推进安全生产信用管理。加快健全完善X与X领域安全生产守信激励和失信惩戒机制,推动行业全面实施安全生产信用管理,对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光联合惩戒等综合治理措施,不断净化X与X生产市场环境。
（二)强化风险隐患预防控制。
1.深化重大风险防范化解。进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制,积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级人民政府重大风险防范化解工作内容,进一步摸排行业重点领域系统性区域性突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息防控责任监测监控防范措施应急处置5个清单,确保底数摸排到位,责任分工到位,防控措施落实到位。
2.深化重大隐患排查治理。严格按照隐患整改责任措施资金时限预案“五到位”要求,严格实施重大隐患挂牌督办
整改销号,强力开展重大隐患清零行动。指导督促企业建立风险隐患排查评估治理的长效机制。
3.深入开展典型事故教训汲取。分析查找各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题,深刻汲取教训,举一反三,以案示警,制定切实有效整改措施,逐项抓好整改落实。及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估,切实发挥事故教训没取对X与X安全生产的“堵漏洞补短板强弱项”的重要作用。
(三)开展重点领域专业化治理。
1.开展民航安全专项治理。一是强化安全隐患排查治理。突出机制建设,工作落实到人员设施设备管理制度等所有安全生产要素,更新隐患清单和危险源清单,执行隐患挂牌督办制度。二是按照民航局关于季节运行重大保障任务安全专项工作等部暑,突出可控飞行撞地跑道安全空中相撞危险品运输等重点安全风险,结合实际完善风险防范程序和管控措施。三是针对机场净空保护鸟击防范等开展专项整治,严厉打击燃放烟花礼炮焚烧秸秆垃圾黑飞无人机放飞孔明灯和气球建筑及施工机械翅高放养鸽子等破坏机场净空环境的行为。
2.深化X沿线环境安全专项治理。一是X沿线轻飘物及危树整治。重点整治X两侧500米范围内的彩钢板防尘网塑料薄膜广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响X设备设施的高大树木，防止在大风天气下被刮起后侵入X限果。二是X线路安全保护区内违法行为的整治。重点整治X线路安全保护区内擅自建造建（构)筑物取土挖沙挖沟采空作业堆放悬挂物品上跨下穿管线施工作业等违法行为。加强线路护坡检查和维护，及时消除事故隐患。三是全面划定X线路安全保护区。对既有X,全部完成划定;对新建X,在工程初步设计批准30日内完成划定。所有X线路安全保护区均按规定设立标桩。四是X沿线易燃易爆危险化学品整治。重点整治X沿线两侧建造设立生产加工储存销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所仓库,治理不符合国家标准行业标准规定的安全防护距离隐患。
3.开展公铁水并行交汇地段安全专项治理。一是防护设施不良整治。重点整治公铁并行交汇地段防护桩(数墙)公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施限高防护架安全警示标志等安全防护设施没有按照规定设置安装,或安全防护设施的防护等级标准过低,不能满足安全防护要求的。安全防护设施维护管理不到位,导致缺失破损松脱坠落的。整治公跨铁桥梁上路灯杆交通监控等支撑装置设置位置隐患,防止撞击后坠落X线路可能造成的二次事故。二是机动车违法驾驶整治。机动车在公铁并行交汇地段超速超载行驶,刮撞损坏安全防护设施和警示标志,交通标志标线缺失不准等。三是公跨铁立交桥移交不到位整治。整治公跨铁立交桥未组织固定
资产移交,导致维护管理责任不明确不落实的。四是船舶碰撞桥梁隐患治理。跨越航道公路X市政等桥梁水中桥墩未按规定设置防撞设施或防撞标准偏低,桥梁和桥区水城有关助航设施警示标志设置不到位维护不到位的。
4.开展X寄递安全综合治理。健全行业安全监管体制机制,落实中央和地方安全监管共同事权,推动安全监管支撑机构建设实现省级全覆盖市级稳步健全。完善寄递渠道安全联合监管机制,加强部门合作和资源共享,完善部门间违法线索通报案件移送与协查机制,推动形成齐抓共管工作合力。充分发挥寄递渠道平安建设(综治工作)考评“指挥棒”作用,压实部门监管和属地管理责任。督促X企业做好风险点和危险源排查管控工作,规范寄递协议服务安全管理,重点加强邮件快件处理场所营业网点火灾车辆安全作业安全隐患排查治理,落实人防物防技防措施。
5.开展水上涉客运输安全治理。强化琼州海峡渤海湾台湾海峡长江干线客(滚)运输岛际涉客运输和封闭水域涉客运输安全监管,严禁旅游滚装渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营,严禁客船超码头靠泊能力停靠。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定,严格落实安全管理制度,加强安全管理船员培训和船船维修保养。
6.开展载运危险化学品船舶安全治理。研究危险化学品货主高质量选船机制建设,加快推进长江干线船舶洗舱站
建设。加强危险化学品运输公司日常监管和年度审核,强化体系运行监督管理。严格船舶载运危险化学品申报管理,严厉查处瞒报谎报等违法行为。严禁单壳化学品船和600载重吨以上的单壳油船进入“两横一纵两网十八线"水城航行。
7.开展航运枢纽大坝除险加固专项治理。组织航运枢纽大坝运行单位2020年6月底前按规定开展安全鉴定,根据安全鉴定情况分类予以整治,开展除险加固工作。
8.开展综合客运枢纽安全治理。遵照《综合客运枢纽服务规范综合客运枢纽换乘区域设施设备配置要求》规定,综合客运极纽应统筹设置应急通道,且方式间相互连接畅通;落实安检制度,确保安检质量和效率;按需求配备旅客行包的安检设施和人员;枢纽内重点区域设置应急隔离区。应建立应急指挥管理协调机构或工作机制,制定枢纽总体应急预案;在综合客运枢纽换乘区域应设置防恐防爆视频监控安全消防等设备,以及信息板导向标志和广播通信设备等。
9.加强轨道交通运营安全治理。严格落实《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》等规定,强化设施检测养护设备运行维修行车组织客运组织运行环境等各类风险管控,严防列车脱轨列车冲突桥隧结构坍塌接触网塌网信号系统重大故障等险性事件发生;加强设施设备维修及更新改造。提升设施设备运行可靠性;开展城市轨道交通保护区环境专项整治行动,加强对保护区挖掘爆破地
基加固打井钻探等作业的施工管理,严厉打击违规施工作业私搭乱建堆放易燃易爆危险品等危及城市轨道交通运营安全的行为。
10.开展X生产专项治理。聚焦“拖网刺网潜捕”三类高危渔船和“碰撞自沉风灾火灾”四类事故高发情形,做到排查整改执法查处督查督办同步开展贯通全程。重点对渔船脱检脱管和船舶不适航船员不适任,以及渔港水城安全消防等方面存在的违法违规行为进行专项执法检查，对安全隐患突出的地区和作业渔船进行重点整治,严厉打击“超员超载超风级超航区”航行和冒险出海作业行为。
（四)开展突出问题集中整治。
1.强化X危险货物运输安全整治。一是非法托运危险货物整治。重点整治X运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品名性质重量,在普通货物中夹带运输危险货物,在危险货物中央带禁止配装的货物等非法行为。二是违规承运危险货物整治。重点整治X运输企业在非危险货物办理站办理危险货物承运手续,X运输企业和托运人不按照操作规程包装装卸运输危险货物,X运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急预案和开展应急演练等行为。三是危险货物储存场所整治。重点整治X货场专用XX专用线危险货物装卸储存设施外部安全防护距离不符合安全要求,未按规定开展安全评价,不落实安全责任体系和安全管理制度等问题。
2.开展X涉恐涉爆专项治理。一是升级收寄验视实名收寄过机安检“三位一体”防控模式。推进寄递风险综合防控信息平台建设,探索在重点地区开展实名收寄人脸识别身份认证,加快推广应用智能安检设备,采取拍照上传视频监控等措施提升收寄验视实效,加强收寄验视标识安全检查标识规范管理,坚决防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄递渠道。二是突出重点地区整治。因地制宜强化分类指导,对寄往党政机关重点部位重大活动举办地的邮件快件进行重点检查,鼓励地方政府采取政府购买服务委托第三方企业等方式开展集中安检。三是突出薄弱环节整治。对X和高铁邮件快件,以及国际和港澳台邮件快件进行全面防控安检。加强寄递安全公共宣传,提高用户依法用邮安全用邮意识,配合对夹带谎报哺报匿报涉恐涉爆物品危险化学品等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为依法严厉打击。四是深入开展违法寄递危险化学品整治,对危险化学品寄递实施“零容忍”,督促寄递企业严格执行《禁止寄递物品管理规定》,不得收寄危险化学品。
3.强化砂石运输行为治理。进一步落实住房城乡建设部牵头组织的八部委关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知要求,继续对海砂违法运输实施严格管理。加强水利交通公安等部门合作,推动建立长江河道采砂管理合作机制,建立健全非法采运砂案件行刑相互移送制度。各级X
主管部门加强对“三无”采运砂船装卸作业站点码头的源头管理,形成政府领导部门合作企业负责的联合治理格局,改善砂石运输环境。
4.商渔船防碰撞安全整治。加强辖区商渔船碰撞事故的原因分析,采取针对性的措施遏制商渔船碰撞事故发生。加强相关都门沟通合作,如大对商渔船船员的安全教育,督促商渔船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统,强化航道动态管控和动态干预,严厉惩处商渔船碰撞事故中的肇事逃逸行为,涉嫌犯罪的,依法依规移交公安机关追究刑事责任。
5.推进实施渔港“港长制”。认真落实中央关于加强渔港建设和管理改革的要求,加强驻港监管,推进实施“港长制”。推动开展追船渔港综合管理改革,落实“港长”管港管人管渔管安全的责任,依托渔港综合管理站,优化执法力量驻港监管,实现管理要素向渔港集聚,推动监管关口前移,全面提升X安全管理能力和治理水平。以渔船进出港报告为抓手，建立以船长报告为主船舶“监护人”和基层X组织报告为辅的进出港报告机制，明确渔船出港前24小时之内要及时报告。做到已报抽查未报必查,对未报告或检查发现问题的渔船,视情节轻重纳入安全记分管理或停航整改。建立船籍港和靠泊港共管机制,实施常态化的泊港渔船登临检查
制度,严防渔船“带病”出港,把渔港打造成X管理的“岸上堡垒”。
6.开展X无线电管理专项治理。针对不按标准规范配备擅自拆卸故意关闭X无线电设备，擅自擦写篡改电台识别码，设备信息未登记备案，以及“船码不符一船多码一码多船”等突出问题进行专项集中整治。开展“插卡式”AIS设备研发与推广应用,规范X无线电设备及其电台识别码管理,加快实施“宽带入海”,切实提高险情事故应急处置和搜救成功率。推动建设,业与海事系统航行安全和海上搜救信息共享平台,研究开发基于自动识别技术的商渔船防碰撞预警系统,推动实现商渔船防碰撞合理自动预警即时规避。
7.开展X船员专项治理。针对渔船职务船员配备不齐和普通船员持证率偏低的突出问题,动员基层X管理部门,对X船员配备情况进行调查摸底,切实掌握辖区X船员底数,做到底数清,情况明。对照职务船员配备标准,落实职务船员最低安全配员和持证上岗制度,督促船东组织船员接受警示教育和技能培训。采取岸上排X堵海上查的方式，对职务船员配备铁配和“人证不符”现象进行重点整治。同时,加强政策研究,创新X船员基本安全培训和考试方法,细化工作方案,优化操作指南,拓宽培训渠道,推行普通X船员线上远程理论考试和实操视频评估考核,及时公布考试题库,让广大船员
对水上求生消防急教和应急等基本安全知识做到应知应会,相关操作熟能生巧,切实提高普通船员持证上岗率。
8.开展中韩客货班轮运输安全管理提升行动。进一步完善中韩客货班轮运输安全管理长效机制。重点针对中韩客货班轮运输安全管理中存在的船舶老旧公司经营规模小散弱岸基支持保障能力薄弱等突出问题开展安全管理提升行动。进一步压实企业安全主体责任,提高行业安全监管能力,改善中韩客货班轮运输安全生产条件,建立联合检查机制,开展安全检查督导。建立安全风险排查和隐息洽理台账，督导企业限期整改销号。
(五)加强X与X安全生产源头管理。
1.加强X建设项目源头管理。严格落实X建设项目“安全三同时”和危险货物建设项目初步设计审查安全设施设计审查制度,按要求定期开展X危险货物作业集中区域安全风险评估,实施安全容量总量控制。对涉及爆炸性危险货物装卸储存的X建设项目要严格控制;涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的新改扩建X危险货物建设项目严格落实部门联合审批制度。X危险货物企业严格落实安全防护距离有关要求,涉及爆炸性物质的储存设施不符合外部安全防护距离的,2020年底前停止使用;其他涉及重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源的储存设施不符合外部安全防护距离的,2022年底前停止使用。
2.强化水路运输企业准入管理。强化水路运输市场准入管理,严把企业经营资质准入关,办理《船舶营业运输证》配发换发时,严格审查船舶相关登记检验安全管理等证书和委托管理协议等有效性,不符合条件的坚决不予发证。强化水路运输管理制度落实,认真执行国内水路旅客运输实名制管理规定,认真组织落实国内水路货物运输实名制,督促企业依法开展信息登记保存和货物检查,深入开展国内水路运输年度核查,加强信息共享力度。
3.完善X安全执法制度和程序。健全联合执法机制,实现安全监管信息互通共享,消除监管盲区和监管漏洞,解决交叉执法重复执法等问题。
4.健全X安全管理制度。加快制定《X安全生产管理规定》《X船员违法违规记分办法》等规章制度，厘清X安全管理职贵边界和权责清单,明确船籍港和靠泊港的管理职责。修订完善X船员管理办法渔船水上突发事件应急预紫安全事故报告与调查处理及无线电管理等相关规定,督促地方理顺X安全监管体制机制,建立起符合中国国情的X安全治理体系。
(六)提升基础支撑保障能力。
1.强化安全监管能力建设。加强基层安全监管执法队伍建设,推动地方政府充实负有行业安全生产监督管理职责部门的安全监管执法人员。加强安全政策研究,提高战略性
政策储备的能力。加强信息共享和部门联动配合。强化培训教育,加强部门间培训资源和专家库共享,着力提升监管执法人员专业素养和能力。优先保障安全投入,加快配齐安全监管执法装备设施。危险化学品贮存量大的X所在地政府落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求,配齐配强X危险货物安全监管和执法力量。
2.强化基础保障能力建设。一是督促X产品制造商加强生产质量体系建设,建立X器消防救授真火实训基地。二是督促X企业保证具备安全生产条件所必需的资金投入,健全责任体系管理机制基本制度,依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,严格履行安全生产法定责任。三是建设X缘合监管指挥系统,加快推进巡航救助一体化船艇和海事监管航海保障装备设施建设。推进智慧海事工程建设。四是按照《X危险货物安全监管信息化建设指南》要求,建成省级X危险货物安全监管信息平台,加强港政海事海关等部门间相互配合相互通报，严厉打击匿报谎报或夹带危险货物。综合运用第三方检查“互联网十监管”,提高安全监管水平。五是加大渔港基础设施建设和渔船安全消防教生及通信导航等设施设备升级改造力度,切实提升渔港安全停泊避风能力和渔船安全适航水平。
3.提升X与X应急能力。健全应急管理机制,推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系,督促企业完善应急
预案,加强专兼职应急教授队伍建设及应急物资装备配备,定期开展应急演练,强化非预设场景应急演练和实战演练,提升风险防范能力。
4.加强民航“三基”建设。一是加强一线岗位人员意识建设。实现执勤管理程序落地职责履行到位,坚决杜绝有章不循操作随意懈怠麻痹在岗谋私以及擅离职守等违规问题发生。二是加强一线岗位人员安全培训。科学设置资质能力培训课程,强化培训质量监督,严把考核关口,实施针对性补充培训,确保培训计划满足实际需要。
5.大力提升X企业本质安全水平。推进X危险货物企业2020年底前将涉及“两重点一重大”的堆场储罐全部安装使用安全监测监控装备,未安装或未使用的,一律停产整改。加强危险货物储罐的定期检测。高危作业场所和环节2021年底前实现重要设施设备实时监测智能感知和风险预警。X客运企业按规定配备视频监控系统安检设备(包括车辆安检设备)身份证识读设备等,加强安检查危工作。2022年底前建立实施X客运危险货物作业安全生产责任保险制度。X危险货物储存企业装卸企业主要安全管理人员中分别至少有2名1名具有中级以上化工专业技术职称或化工安全类注册工程师资格,其中储存企业主要安全管理人员中的中级以上注册安全工程师比例达到15%左右并逐步提高。强化动火
受限空间用电等特种作业的管理和操作技能培训。建立实施X危险货物职业技能竞赛常态化机制。
6.加强从业人员安全培训。建立安全生产知识技能教育增训制度,加强关键岗位人员安全教育培训,开展新进人员入职培训在职人员继续教育。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程,合理制定培训计划,切实保证培训质量,严格考核把关,实施针对性补充培训。
7.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系,加强对行业从业人员社会公众的安全意识法治意识责任意识防护意识的宣传教育,促进社会安全文化建设。制作和发放X与X生产事故警示教育录,加强安全宣传教育,开展安全知识进校园活动。加强新媒体在X与X生产安全社会宣传教育上的应用,推进“微安全”文化品牌建设。
8.完善X风险保障体系。鼓励发展渔民互助保险等多种形式的X保险,推进X互助保险系统体制改革,推动《安全生产责任保险实施办法》在X领域全面实施,指导X保险规范有序发展。指导中国X互保协会依法依规做好新设保险机构的筹建报批登记注册和业务开展等相关工作,充分发挥保险在推进X产业发展安全管理和防灾减灾中的机制优势和渔区经济社会“稳定器”“安全阀”的重要作用,有效防止渔民因灾致贫返贫。
三时间安排
从2020年4月至2022年底,分四个阶段进行。
（一)动员部署(2020年4月)。结合工作实际,制定深化专项治理行动的具体落实方案,确定年度工作目标和总体工作目标,细化内容实化措施明确分工落实责任到人。召开专项整治工作启动会议,宣贯国务院安委会专项整治工作部署和各单位具体工作方案,做好工作动员,明确工作要求及工作内容,强化工作责任落实，并将会议精神传达至各基层单位和辖区企业。
(二)排查整洽(2020年5月至12月)。各地区各部门各单位对本辖区本行业领域安全风险隐患全面排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改单位和整改要求,坚持边查边改立查立改,加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题，通过现场推进会“开小灶”推广有关地方和标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效
(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准政策措施层面需要建立健全补充完善的具体制度,逐项推动落实。结合各地X与X行业经验做法,形成一批制度成
果,在X推广。总结X与X安全专项整治行动,着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
各部门各单位分年度总结专项整治行动计划开展情况,并报送X部安委办和农业农村部安委办,X部安委办和农业农村部安委办汇总梳理向国务院安委会办公室报告;2022年12月,X部安委办和农业农村部安委办分别对X与X安全专项整治三年行动实施方案进行全面总结,上报国务院安委会办公室。
四保障措施
(一)加强组织领导。各地区各有关部门要统筹安排,制定实施方案,明确时间进度和工作要求,抓好组织实施和督促落实,确保整治工作有序推进。
（二)强化工作督导。各部门各单位要加强工作监督指导,及时发现并解决存在的问题;结合相关督查检查的统一部署,适时对下级单位工作开展情况进行随机抽查,确保X与X安全专项整治取得实效。国务院安委会根据专项整治进展,适时通过督导督查暗访等方式对相关单位工作开展情况进行检查。
(三)加大宣传引导。各部门各单位要充分利用新闻媒体力量宣传X与X安全专项整治行动,在重大风险排查隐患治理和专项整治活动中,要主动联系媒体,揭露一批长期影
响X与迪业安全的“顽疾”,曝光一批违法单位和个人,形成威慑作用,切实营造安全氛围。
篇五：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
2021年城市建设安全专项整治三年行动实施方案
为加强城市建设安全专项整治工作，根据县人民政府安全生产委员会《关于印发〈县安全生产专项整治三年行动计划〉的通知》文件精神，结合市《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《县安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。
一、整治目标
通过三年行动，完善和落实住建系统城市建设安全生产责任链条、管理办法和工作机制，建立起城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。强化基础能力建设，推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化进程，全面提升安全监管水平，有效降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）加强对城市规划建设管理工作的指导方面。将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，推动城市安全和可持续发展。
1.落实《省城市体检指标体系》，结合实际，构建《县城市体检指标体系》，将城市安全韧性纳入城市体检评估指标体系，提高城市通讯、能、给排水、交通、防洪和防疫等维持城市正常运营的生命线基础设施应对灾害的能力，为安全隐患头治理奠定基础，为城市规划提供参考依据。
（局城建股）
2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板，摸清现有公共设施布局是否合理、数量是否适度、功能是否完善、日常保养维修是否到位，推进城市公共设施新建和改造计划。
（局城建股）
3.推动城市综合管理服务平台实现数据同步、业务协同，收集公共网络信息中涉及城市管理的舆情信息，及时分析^p研判高发舆情类型、区域及特定时期舆情趋势。
（局办公室）
4.推动市政安全设施、城市地下综合管廊、道路交通安全设施、城市防洪安全设施等城市基础及安全设施建设。加大对城市生命线、公共交通、道路桥梁等公共设施风险以及人员密集场所风险和洪涝、地震、地质等自然灾害风险防范。健全应急预案体系以及统一指挥和多部门协同应急响应机制，建立城市专业化应急救援基地和队伍，鼓励企业、社会力量参与救援。加强城市防灾避难工程建设，设立独立的应急水区，保障其灾时免受污染。
（局城建股）
（二）全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设，违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患方面。
1.持续开展城市危险房屋排查整治，重点排查整治不符合安全、防灾等强制性标准的房屋存在的安全隐患，建立健全危险房屋数据库，逐一将排查结果纳入房屋结构安全信息化管理平台，分类治理。对改变房屋原有的使用功能，重塑房屋建筑空间形态的房屋建筑，一律列入城市危险房屋排查对象。
（县房管局）
2.开展房屋建筑和市政公用设施工程建设安全生产违法违规行为开展专项执法检查，着重检查违反基本建设程序和安全生产强制性规定的行为，项目该停则停、该罚则罚，督促限时整改，逐项落实到位，形成工作闭环。
（局建管股）
3.对涉及公共安全的改扩建以及拆除项目进行重点执法监督检查。改变建筑主体结构或使用功能后不满足安全使用要求的，一律停止使用加固整改。建立联动协调机制，严肃查处“四无”违法建设行为和违规改建行为。
（县房管局）
4.落实《住房和城乡建设部等6部门关于整顿规范住房租货市场秩序的意见》，指导督促住房租赁企业编制房屋使用说明书，告知承租人房屋及配套设施的使用方式，提示消防、用电、燃气等使用事项。对出租房屋进行改造或者装修应取得产权人书面同意，使用的材料和设备符合国家和地方标准。
（县房管局）
5.依法查处物业服务企业未落实电梯使用单位主体责任，未按规定配备具备专业能力的电梯安全管理员，未开展电梯安全隐患排查整治，使用未经许可生产、未经使用登记、未经检验合格的电梯等违法违规行为。按照《关于实施既有住宅电梯增设三年计划（20__—2021年）的指导意见》，落实主体责任，加强事中事后监管，确保电梯建设、运行使用安全。
（县房管局）
6.完成对城区范围摸排整治对象房屋结构和使用功能的建档造册和系统录入。发现有结构安全问题的，立即采取坚决、果断、务实、管用的措施，一个不漏整治整改到位。整改整治阶段要抓住问题清单和责任清单，确保逐一执法、逐一排险、整治到位。
（县房管局）
（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人和使用人，参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任方面。
1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区城房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范工作。
（1）落实房屋所有权人房屋使用安全主体责任，房屋所有权人和使用人应正确使用和维护房屋，严禁擅自变动房屋建筑主体和承重结构。房屋所有权人和使用人及其委托的管理服务单位定期对房屋安全进行检查，有效履行房屋维修保养义务，保证房屋使用安全。
（县房管局）
（2）督促房屋所有权人对危险房屋采取修缮、加固、拆建等方式予以改造治理。房屋使用人应当合理、审慎使用房屋，发现房屋及其附属设施出现变形、白蚁危害、建筑幕墙和外墙外保温系统脱落等险情的，立即告知房屋使用安全责任人。房屋使用人应当配合房屋使用安全责任人履行房屋使用安全义务。物业服务企业发现未经批准擅自拆改结构或其他影响房屋安全行为的，应予以劝阻和制止，并及时向相关行政执法部门报告。开展既有房屋玻璃幕墙及外墙面砖安全隐患排查整治。
（县房管局）
（3）督促物业服务企业落实安全生产责任清单，明确设施设备、环境绿化、应急管理等物业管理事项，加强对物业合同约定管理区域房屋共用部位和共用设施设备维修、养护、管理，做好住宅小区共用消防设施维护管理工作，以及消防通道安全隐患排查治理。加强住宅小区电动自行车充电、停放安全管理。协助有关部门做好安全防范工作，健全应急预案并开展应急演练。
（县房管局）
（4）落实《省物业服务企业信用信息管理办法》，对未落实物业服务管理区域内安全防范措施、未落实电梯、消防等设施设备安全责任等违法违规行为予以信用扣分，依法采取惩戒措施。
（县房管局）
2.落实参建各方的主体责任。突出建设单位首要责任，建设单位应加强对工程建设全过程质量安全管理，加强对参建各方的履约管理，严格履行法定程序，不得违法违规发包工程，保证合理工期和造价。施工单位应完善质量安全管理体系，推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位依法履行相应责任。
严格执行建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体项目负责人质量安全责任规定。规范从业人员安全行为和持证到岗履职，严格执行工程质量终身责任制、安全责任书面承诺等制度和建筑市场责任主体不良行为记录管理。
（局建管股、县质监站）
3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管，探索工程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体系。不断推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式，加强工程质量监督队伍建设，监督机构履行职能所需经费列入财政预算。
（1）推行“双随机、一公开”检查方式，建立以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，探索互联网在线监控、移动终端实时传输等辅助监管模式，提升事中事后监管效能。鼓励采取政府购买服务方式，委托具备条件的社会力量协助工程质量安全监督检查。
（县质监站、局建管股）
（2）落实《省建筑市场信用管理办法》，严格安全生产不良行为管理，实现建筑市场与施工现场“两场”联动，强化质量安全信用信息在资质许可、招标投标、监督检查、工程担保、评奖评优等环节应用。加强安全信用约束，营造市场化、法治化建筑市场环境。
（局建管股）
（3）健全监管体系，强化质量安全监管职责，明确监督机构人员结构比例和专业人员数量要求。每年不少于1次专题质量安全教育培训（包括政策法规、标准规范、典型案例等），提高监督队伍专业技能和综合素质。保障监督机构经费由财政全额拨付，同时保证购买社会服务以及建立安全生产激励机制相关费用。
（县质监站）
（四）开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设方面。
1.加强城市地下基础设施安全管理。开展地下基础设施的摸底调查，掌握基础情况，研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地方、企业管理责任，排查整治安全隐患，建立信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。
（1）加强城市桥涵、道路的安全管理，按照《省城市道路桥梁隧道管理维护办法》，加强城市道路、桥梁、隧道、人行通道的巡查、检测和维护。
（局建管股）
（2）持续推进城市地下管线普查工作，结合综合管廊建设、城市体检、城市更新等工作逐步摸清城市地下管网“家底”，建立健全台账，编制地下空间利用规划，促进安全隐患精准防控。
（局建管股）
2.开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。
（1）加强地下管线信息系统建设，按照《省城镇地下管线数据建库导则》，对城镇地下管线信息系统建设工作进行成果梳理、质量自查与查漏补缺。建立城镇地下管线综合管理、协同共享平台。
（局建管股）
（2）结合地下基础设施普查成果，加快监测预警管理平台建设，及时录入最新建设信息，实现动态更新、实时监控，计划2022年形成地下基础设施“一张图”，且不断动态修正，逐步具备安全隐患预判预警能力，为日常维护养护、事故发生后迅速妥善处置提供保障。
（局建管股）
（五）健全燃气行业管理和事故防范长效机制、推动市政排水管网地理信息系统建设方面。
1.执行《燃气工程项目规范》《省燃气经营企业从业人员培训考核管理办法》等标准，强化行业安全监管。
（1）推行燃气行业安全生产清单制管理，落实燃气经营企业安全生产主体责任，强化燃气供应和使用环节安全管控。完善供气系统应急指挥体系和预警机制，完善预案，定期组织应急演练，确保应急调度指挥有力有序，应急处置科学有效。
（局市政股）
（2）规范燃气市场经营秩序，2021年完成燃气经营许可证监督检查，严厉打击违法经营行为，对安全措施不到位和存在严重隐患的企业停业整顿。2021年完成全县燃气供应场（站）新一轮集中排查，促进老旧场（站）设备设施更新换代。督促相关企业加强液化石油气使用以及城镇燃气管道安装、使用安全管理。广泛开展用气安全教育，提高用户安全用气意识。
（局市政股）
（3）开展液化石油气瓶充装和公用管道检验专项整治，聚焦气瓶充装和城镇燃气管道安装、使用等重点企业，以气瓶、移动式压力容器、公用管道为重点，集中整治非法充装、安全监测及报警装置缺失、报废气瓶处置不规范以及新建公用管道未履行开工告知和监督检验程序、在用公用管道未定期检验等突出问题。
（局市政股）
2.督促指导各地落实《城镇污水处理提质增效三年行动计划》，推进市政排水管网地理信息化系统建设。
（1）按照《省城市市政排水管网地理信息化系统建设工作方案》，明确主要任务、时间节点和工作措施，强化技术指导，推动工作方案落地落实。
（局城建股）
（2）推进城市市政排水管网地理信息化系统建设，强化对市政排水管网运行情况的信息化监管，提高信息化安全管理水平。
（局城建股）
3.加强城市市政公用设施建设、安全和应急管理，加强城市供水、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作。指导农村住房建设，农村住房安全和危房改造。
（1）加强市政公用设施建设安全监管，严格落实现场安全管理规定，强化深基坑、起重吊装、大型脚手架、地下暗挖等关键环节施工安全管控。
（局城建股）
（2）加强市政公用设施应急管理，建立健全应急处置预案，储备必要的应急物资装备，定期组织应急演练，加强应急工作信息沟通，提高应急处置效率。
（局城建股）
（3）常态化开展公园安全隐患排查整治，突出抓好高风险时期安全管理，将节假日客流高峰期、炎热季节火灾高发期、汛期等作为防风险重点时段加强管控。完善应急预案，强化抢险应急人员、物资、器材等应急准备工作。加强安全宣传教育，增强管理人员和游客安全防范意识和应急避险能力。
（局市政股）
（4）将防灾避险要求融入绿地系统规划编制全过程，并作为城市公园建设项目审批的重要内容，涉及安全的规划设计全部纳入强制性内容执行。具有应急避难功能的公共绿地要合理布局、设立标识标牌，配备应急供水、供电、厕所等避险设施。
（局市政股）
（5）参照省、市相关管理制度制定全县建设工程消防设计审查验收工作相关管理制度。贯彻落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律法规，细化适用范围、工作职责、工作流程、抽查方式、部门协同、责任追究等内容，指导各地开展消防设计审查验收工作。推进建设工程消防设计审查验收监督管理系统建设，落实建设单位首要责任，设计、施工、监理、技术服务等单位主体责任，严格遵守建设工程消防建设强制性标准，严把进场产品质量关和工程验收关。
（县质监站）
（6）贯彻《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、行业指导责任、建房户主体责任。加强技术指导服务，发现问题及时告知建房户，对存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制止。督促镇、街道办对存在安全隐患的农房落实整改。开展农村建筑工匠培训，提高农村建筑工匠技术水平及从业素质。
（局村建股）
（六）督促企业落实主体责任，扎实开展起重机械、高支模、深基坑，依法打击建筑市场违规行为方面。
1.严肃查处施工安全事故。认真执行《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析^p。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。
（1）严格事故责任人追究，坚持每起责任事故必须追究到具体责任人，依法对责任人执业注册资格和安全能力考核证书作出处理。提高责任事故处理的时效性，事故责任主体明确后，及时依法作出暂停或撤销其与安全生产相关的执业资格、岗位证书等处理，依法依规实施职业禁入。
（局安委会各成员单位）
（2）按照“双随机、一公开”原则，加强对企业安全生产条件核查力度，及时查处安全生产条件降低的企业。依法依规对事故责任企业的安全生产许可证实施暂扣或吊销等处罚，以及对其生产经营活动予以限制，直至永久性禁入。
（局安委会各成员单位）
（3）加强事故督办和约谈制度，加大对一般事故的督办和查处力度，对一年内连续发生2起以上事故的企业，依法从重处罚。坚持对事故多发及事故查处工作薄弱地区主管部门实施约谈制度。做好事故通报和案例总结分析^p，发挥事故警示教育作用。
（局安委会各成员单位）
2.狠抓重点领域风险防控。严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑专项治理，着力消除重大事故隐患。严厉打击建筑施工非法违法行为，加强市场现场监管执法协同联动。
（1）落实住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》和省实施细则要求，建立健全危大工程安全管理体系，严格专项施工方案编制、审查、论证和实施。全面排查基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及地下管网施工中事故易发环节的安全隐患，逐项落实整改到位。严厉查处关键岗位人员缺位、安全投入不足、压缩合理工期施工、安全措施违反强制性规定等违法违规行为，管控好重大安全风险，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。
（县质监站、局城建股、局建管股共同牵头）
（2）持续开展建筑起重机械安全专项整治两年行动（至2021年年底），摸排全县房屋建筑工程和市政工程起重机械使用现状以及存在的突出问题，理清起重机械事故链，研究出台针对性措施。督促企业强化主体责任落实，严把方案编制、实施、安全技术交底、工序验收、备案登记、安拆告知、持证上岗等关口，规范租赁、检测、使用、维保等环节的市场行为。
（县质监站）
3.提升施工安全治理能力。加强建设单位安全生产主体责任落实，推进建筑施工企业安全生产许可制度改革，研究完善建筑起重机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全国建筑施工安全监管信息系统部署应用，完善监管体制机制建立健全建筑施工安全诚信体系。
（1）建设单位应加强对工程建设全过程的安全管理，严格履行法定程序和责任，保证合理工期和安全文明施工措施费用投入，不得违法违规发包工程。政府投资工程项目要遵循基本建设程序，安全监管不得缺位；房地产工程项目在施工过程中若发现重大安全隐患或严重违法违规行为，主管部门可暂缓预售许可直至整改完毕彻底消除安全隐患。
（局建管股、局房管股共同牵头）
（2）落实《省建筑工程质量安全手册》和自动驾驶施工升降机安装使用技术标准、建筑施工安全检查用表规范等地方标准，进一步完善工程建设质量安全管理体系，规范企业质量安全行为，推进建筑施工标准化建设。
（县质监站）
（3）严格安全生产业绩考核，注重工程项目施工过程安全生产综合评价，项目安全综合评价结果作为企业安全生产主要业绩纳入企业安全生产条件复核的重要依据。
（局建管股、县质监站）
（4）推行安全生产责任清单制管理工作，指导建筑施工企业、监理单位、城镇燃气企业、物业管理企业制定“四项清单”。2021年年底全面完成建筑施工、城镇燃气、物业管理等企业安全责任、岗位责任、隐患辨识、日常检查等清单编制和报备工作，形成安全生产照单履职、照单追溯、照单追责工作机制。
（局建管股、局市政股、县房管局）
4.严厉打击建筑市场违法违规行为。持续规范市场秩序，大力打击施工转包、违法分包等行为。对违反规定造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度。
（1）持续开展建筑市场违法违规行为专项整治两年行动，强化监管责任，规范建筑市场秩序，建立完善建筑市场“黑”制度。严厉打击围标串标、违法发包、转包、违法分包、挂靠及注册人员出借执业资格证书等违法违规行为，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度，提高企业自律性。
（局建管股）
（2）建立完善建筑施工领域安全生产不良信用记录和安全生产诚信管理制度，依托各相关领域信用信息共享平台，进一步加强联合失信惩戒。2022年建立起发展改革、住房城乡建设、应急、交通运输、水利、经济和信息化、市场监管、财政、金融管理等部门互联互通的安全生产信用监管机制。
（局建管股）
三、时间安排
即日起至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（即日起至2021年8月31日）。深入学习领会总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉。
（二）排查整治（2021年9月1日至12月）。全面排查城市建设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。更新“清单”，针对重点难点和新问题开展集中整治，加强跟踪整改，实现闭环管理，直至整改销号。会同有关部门将通过现场推进会、观摩会、推广好经验好做法等措施，加大专项整治攻坚力度，促进城市建设安全生产隐患排除和预控体制逐步健全，推动专项整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析^p城市建设安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。需要在县级层面进行破题的重点难点问题及时报告，统筹协调研究解决。及时总结提炼整治行动中的成熟经验，形成一批制度成果在全县推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导。为坚决把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于开展安全生产专项整治的决策部署上来，切实抓好牵头的城市安全专项整治三年行动，特成立专项整治工作领导小组（具体附后）。
（二）细化工作举措。局安委会各成员单位要按照城市建设安全专项整治工作统一部署，加强动态检查和过程检查，确保责任落实到位，任务完成到位。坚决杜绝形式、官僚。确保坚持不安全不生产，不安全不运营，绝不能带病生产和运营。
（三）逗硬实施处罚。局安委会各成员单位要综合运用通报、约谈、诚信处理、移送查处等有效措施，加强对城市建设安全整治工作的监督，对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，严肃追责问责、逗硬实施处罚。
（四）加强舆论引导。充分发挥各类媒体作用，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和，努力形成安全工作全社会参与、齐抓共管、群防群治的良好局面。
篇六：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
三年专项整治?案范?3篇医院安全专项整治三年?动实施?案?、整体?标通过三年时间，达到以下?标：安全?产主体责任落实有?。各医疗卫?机构安全?产组织领导、统筹协调机制更加完善、有效发挥作?。各级医疗卫?机构领导?部、?作?员履?安全?产责任制的意识和能?明显提升。消防安全管理更加规范。消防安全标准化管理更加规范；消防安全信息化管理?平明显提?；联合检查与监督约谈机制更加完善；?部职?消防安全素质得到全?提升。重点安全风险取得显著成效。危险化学品、医疗废物等安全管理?作领导体系更加健全，制度体系更加完善，安全防范?平全?提升，确保重点部位安全防范基础?作更加扎实有效。平安医院创建?作取得明显成效。安全防范系统建设更加完善，医务?员安全防范意识明显增强，处理突发事件的能?明显提?，为健康打下可靠的安全?产基础。?、主要任务（?）落实单位安全?产主体责任。?是建?安全?产责任制。各级医疗卫?机构要建?健全从主要负责?到?线岗位员?、覆盖所有管理和操作岗位的安全?产责任制，明确所有?员承担的安全?产责任。加强安全?产法治教育，提?全员守法?觉性，建??我更新、持续改进的安全?产内?机制。建?单位内部安全?产监督考核机制，推动各个岗位安全?产责任落实到位。?是落实单位主要负责?责任。单位法定代表?、实际控制?等主要负责?要强化落实第?责任?法定责任，牢固树?安全发展理念，带头执?安全?产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全?位安全?产管理，做到安全责任、安全管理、安全投?、安全培训、应急救援“五到位”。三是落实全员安全?产责任。强化内部各部门安全?产职责，落实?岗双责制度，单位安全管理?员、重点岗位、科室和?线医务?员要严格履???安全?产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全?产，建?“层层负责、??有责、各负其责”的安全?产?作体系。2020年底前，建?本级卫?健康?政管理部门领导?部安全?产责任清单；2021年底前，建?覆盖各级各类医疗机构的安全?产责任体系。四是建?健全隐患排查治理机制。加强安全隐患排查，建?健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，尤其要强化对存在重?风险的场所、环节、部位的隐患排查，及时向监管部门和职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。严格落实治理措施，按照有关重?事故隐患判定标准，加强对重?事故隐患治理,做到责任、措施、资?、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。2021年6?份前，建?起完善的隐患排查治理制度；2022年底前，各医疗机构隐患排查治理规范化。（?）消防安全管理?是深化消防安全标准化建设。全?贯彻落实《医疗机构消防安全管理》《医疗机构消防安全管理九项规定》《医疗和疾控机构消防安全?产?作管理指南（试?）》等?件，结合实际，分类指导，开展?范创建，培树?批典型单位，推进全系统逐步建?健全?灾风险?知、消防安全?查、隐患问题?改、消防责任?负以及?我管理、?我评估、?我提升的?作机制。2020年,打造卫?健康?业标杆?范单位;2021年,全?推?典型经验做法；2022年,有效落实消防安全标准化管理。?是扎实开展消防安全专项整治。进?步明确各医疗机构职责定位，强化部门联动，研究重?事项，通报?灾情况，建?联合检查与监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的?作机制。卫健局将联合有关部门，综合采取法律、?政、经济、技术等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各类事故隐患，会同消防部门落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实?消防安全“?票否决”，对不认真履?职责甚?渎职失职的严肃问责，同时实?责任倒查，对事故当事?和监管部门都要追责。确保本?业不发?重特??灾事故。三是推进消防安全信息化管理能?建设。逐步推进消防物联?监控系统建设，积极应?物联传感、温度传感、?灾烟雾监测、?压监测、电??灾监控、视频监控等感知设备,加强消防安全智能化、信息化预警监测,实现消防数据物联感知、智能感知，提升消防安全信息化管理?平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落实。四是全?提升?部职?消防安全素质。依据消防法律法规和《医疗机构消防安全管理》《医疗和疾控机构后勤安全?产?作管理指南（试?）有关规定，建?健全消防安全宣传教育培训制度，科学制定消防宣传教育?作计划、?案和内容，加强消防普法与消防知识宣传，注重传统媒体和新媒体的融合运?。各单位要通过线上、线下分批次、分类别组织单位消防安全责任?和管理?、消防职能部门和重点部位员?、安保?员、?程?员等重点?群开展消防教育培训。各单位要开展常态化全员消防教育培训,落实?职必训、定期培训、转岗轮训等要求,全?提升全员消防安全意识和?防?教能?。2022年底前，实现全覆盖培训，全县医疗机构职?消防安全意识和?防?救能?明显提升。（三）危险化学品安全管理完善危险化学品安全管理制度，建?健全安全责任体系，强化单位主体责任。深?开展安全风险隐患排查治理，规范检查内容，严格执法程序，完善检查标准。要建?聘请专家指导服务制度，每年定期安排检查；可邀请?业协会、科研院所、安全评
价机构等社会?量参与开展专业评估，提?检查的专业性、精准性、有效性，提升安全监管效率效果。完善安全风险分布档案，建?健全危险化学品应急预案，加强培训和演练，逐步形成危险化学品安全管理长效机制。??推进危险化学品安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，借助信息化?段实现信息共享、上下贯通。2022年底前完成医疗机构安全风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。（四）医疗废物安全管理?是规范医疗废物管理。建?健全医疗废物管理责任制，明确相关?员职责。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和集中处理各环节相关制度和流程，完善医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故发?时的应急处置预案。?是加强医疗废物处理监督管理。依照标准设置医疗废物收集暂存和集中暂存场所，完善存储、消毒、防蝇防?的设施配备。强化职业安全防护管理，加强医疗机构污?处理设施运?情况的?常监管，督促医疗机构做到污?稳定达标排放。（五）深化“平安医院”创建活动按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》、《关于印发做好新形势下医疗纠纷综合处置?作的意见的通知》等?件要求，督促、指导医疗卫?机构强化安全防范系统建设，完善?防、物防、技防“三防合?”的安全防范体系，?级以上医院设?应急报警装置并与当地公安机关联?情况和安检措施。加强医疗质量监督管理，强化医疗安全管理，强化警医联动，建?健全信息通报、共享、处置和反馈机制，加?医疗风险防范?度，加强对医务?员的安全教育培训，提?安全防范意识，强化涉医违法犯罪突发事件应急预案和开展安全防范培训。三、进度安排从2020年4??2022年12?，分四个阶段进?。（?）动员部署（2020年4??5?）。各单位按照?案要求，密切结合各?实际，制定细化实施?案，对开展专项整治三年?动作出宣传发动和具体安排部署。（?）排查整治（2020年6??12?）。各单位严格落实本?案重点整治内容，认真开展专项整治。2020年12?底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实各项安全整治主体责任，建?问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整治?作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。针对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚、经验推?等措施，加?专项整治攻坚?度，强?推进问题整改，落实和完善治理措施，推动建?健全安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治?作取得明显成效。（四）巩固提升(2022年)。认真分析存在的突出安全问题，深?查找深层次原因，总结各地经验做法，研究提出进?步加强安全管理?作的措施，形成常态化、制度化、规范化的制度成果，推动各项治理?作规范、安全开展。四、保障措施（?）加强组织领导。各单位要建?安全专项整治?作机制，明确承担相关职责的?作机构，及时研究专项整治?动中出现的问题，定期听取整治情况汇报，加强重?问题协调，强化整治责任落实，确保?作有序有?推进。（?）强化部门协同。各单位要明确内部?作分?，细化重点任务?作?案，明确时间进度和?作要求，形成整体?作合?。（三）严格督促指导。要及时收集、准确掌握安全?产专项整治进展情况，加强?作交流，建??作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实?闭环管理，确保重点任务按期完成。（四）严肃问效问责。卫?健康局要综合运?通报、约谈、警?、曝光等措施，加强督促检查。对整治?作不负责、不作为，分?责任不落实、措施不得?，重?问题隐患悬?不决，逾期没有完成?标任务的，坚决问责。对因整治?作失职渎职，造成事故发?的，依法严肃追究法律责任。城市建设安全专项整治三年?动?案为加强城市建设安全专项整治?作，根据县?民政府安全?产委员会《关于印发〈县安全?产专项整治三年?动计划〉的通知》?件精神，结合市《城市建设安全专项整治三年?动实施?案》《县安全?产专项整治三年?动计划》，制定本实施?案。?、整治?标通过三年?动，完善和落实住建系统城市建设安全?产责任链条、管理办法和?作机制，建?起城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。强化基础能?建设，推进城市建设安全?产治理体系和治理能?现代化进程，全?提升安全监管?平，有效降低事故总量，坚决遏制重特?事故发?，确保?民群众?命财产安全。?、主要任务（?）加强对城市规划建设管理?作的指导??。将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，推动城市安全和可持续发
展。1.落实《省城市体检指标体系》，结合实际，构建《县城市体检指标体系》，将城市安全韧性纳?城市体检评估指标体系，提?城市通讯、能源、给排?、交通、防洪和防疫等维持城市正常运营的?命线基础设施应对灾害的能?，为安全隐患源头治理奠定基础，为城市规划提供参考依据。（局城建股）2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板，摸清现有公共设施布局是否合理、数量是否适度、功能是否完善、?常保养维修是否到位，推进城市公共设施新建和改造计划。（局城建股）3.推动城市综合管理服务平台实现数据同步、业务协同，收集公共?络信息中涉及城市管理的舆情信息，及时分析研判?发舆情类型、区域及特定时期舆情趋势。（局办公室）4.推动市政安全设施、城市地下综合管廊、道路交通安全设施、城市防洪安全设施等城市基础及安全设施建设。加?对城市?命线、公共交通、道路桥梁等公共设施风险以及?员密集场所风险和洪涝、地震、地质等?然灾害风险防范。健全应急预案体系以及统?指挥和多部门协同应急响应机制，建?城市专业化应急救援基地和队伍，?励企业、社会?量参与救援。加强城市防灾避难?程建设，设?独?的应急?源区，保障其灾时免受污染。（局城建股）（?）全?排查利?原有建筑物改建改?为酒店、饭店、学校、体育馆等?员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设，违规改变建筑主体结构或使?功能等造成安全隐患?为，督导各地整治安全隐患??。1.持续开展城市危险房屋排查整治，重点排查整治不符合安全、防灾等强制性标准的房屋存在的安全隐患，建?健全危险房屋数据库，逐?将排查结果纳?房屋结构安全信息化管理平台，分类治理。对改变房屋原有的使?功能，重塑房屋建筑空间形态的房屋建筑，?律列?城市危险房屋排查对象。（县房管局）2.开展房屋建筑和市政公?设施?程建设安全?产违法违规?为开展专项执法检查，着重检查违反基本建设程序和安全?产强制性规定的?为，项?该停则停、该罚则罚，督促限时整改，逐项落实到位，形成?作闭环。（局建管股）3.对涉及公共安全的改扩建以及拆除项?进?重点执法监督检查。改变建筑主体结构或使?功能后不满?安全使?要求的，?律停?使?加固整改。建?联动协调机制，严肃查处“四?”违法建设?为和违规改建?为。（县房管局）4.落实《住房和城乡建设部等6部门关于整顿规范住房租货市场秩序的意见》，指导督促住房租赁企业编制房屋使?说明书，告知承租?房屋及配套设施的使??式，提?消防、?电、燃?等使?事项。对出租房屋进?改造或者装修应取得产权?书?同意，使?的材料和设备符合国家和地?标准。（县房管局）5.依法查处物业服务企业未落实电梯使?单位主体责任，未按规定配备具备专业能?的电梯安全管理员，未开展电梯安全隐患排查整治，使?未经许可?产、未经使?登记、未经检验合格的电梯等违法违规?为。按照《关于实施既有住宅电梯增设三年计划（2019—2021年）的指导意见》，落实主体责任，加强事中事后监管，确保电梯建设、运?使?安全。（县房管局）6.完成对城区范围摸排整治对象房屋结构和使?功能的建档造册和系统录?。发现有结构安全问题的，?即采取坚决、果断、务实、管?的措施，?个不漏整治整改到位。整改整治阶段要抓住问题清单和责任清单，确保逐?执法、逐?排险、整治到位。（县房管局）（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权?和使??，参建各?的主体责任以及相关部门的监管责任??。1.落实建筑物所有权?主体责任。建筑物所有权?应承担房屋使?安全主体责任。房屋所有权?和使??应按设计?途使?房屋，严禁擅?变动房屋建筑主体和承重结构。督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区城房屋共?部位和共?设施设备的维修、养护、管理，协助有关部门做好物业管理区域内的安全防范?作。（1）落实房屋所有权?房屋使?安全主体责任，房屋所有权?和使??应正确使?和维护房屋，严禁擅?变动房屋建筑主体和承重结构。房屋所有权?和使??及其委托的管理服务单位定期对房屋安全进?检查，有效履?房屋维修保养义务，保证房屋使?安全。（县房管局）（2）督促房屋所有权?对危险房屋采取修缮、加固、拆建等?式予以改造治理。房屋使??应当合理、审慎使?房屋，发现房屋及其附属设施出现变形、?蚁危害、建筑幕墙和外墙外保温系统脱落等险情的，?即告知房屋使?安全责任?。房屋使??应当配合房屋使?安全责任?履?房屋使?安全义务。物业服务企业发现未经批准擅?拆改结构或其他影响房屋安全?为的，应予以劝阻和制?，并及时向相关?政执法部门报告。开展既有房屋玻璃幕墙及外墙?砖安全隐患排查整治。（县房管局）（3）督促物业服务企业落实安全?产责任清单，明确设施设备、环境绿化、应急管理等物业管理事项，加强对物业合同约定管理区域房屋共?部位和共?设施设备维修、养护、管理，做好住宅?区共?消防设施维护管理?作，以及消防通道安全隐患排查治理。加强住宅?区电动??车充电、停放安全管理。协助有关部门做好安全防范?作，健全应急预案并开展应急演练。（县房管局）（4）落实《省物业服务企业信?信息管理办法》，对未落实物业服务管理区域内安全防范措施、未落实电梯、消防等设施设备安全责任等违法违规?为予以信?扣分，依法采取惩戒措施。（县房管局）
2.落实参建各?的主体责任。突出建设单位?要责任，建设单位应加强对?程建设全过程质量安全管理，加强对参建各?的履约管理，严格履?法定程序，不得违法违规发包?程，保证合理?期和造价。施?单位应完善质量安全管理体系，推??程质量安全?册制度。勘察、设计、监理等单位依法履?相应责任。严格执?建设、勘察、设计、施?、监理等五?主体项?负责?质量安全责任规定。规范从业?员安全?为和持证到岗履职，严格执??程质量终?责任制、安全责任书?承诺等制度和建筑市场责任主体不良?为记录管理。（局建管股、县质监站）3.落实监管部门责任。强化政府对?程建设全过程的质量监管，探索?程监理企业参与监管模式，健全省、市、县监管体系。不断推?“双随机、?公开”和“互联?+监管”模式，加强?程质量监督队伍建设，监督机构履?职能所需经费列?财政预算。（1）推?“双随机、?公开”检查?式，建?以重点监管为补充、以信?监管为基础的新型监管机制，探索互联?在线监控、移动终端实时传输等辅助监管模式，提升事中事后监管效能。?励采取政府购买服务?式，委托具备条件的社会?量协助?程质量安全监督检查。（县质监站、局建管股）（2）落实《省建筑市场信?管理办法》，严格安全?产不良?为管理，实现建筑市场与施?现场“两场”联动，强化质量安全信?信息在资质许可、招标投标、监督检查、?程担保、评奖评优等环节应?。加强安全信?约束，营造市场化、法治化建筑市场环境。（局建管股）（3）健全监管体系，强化质量安全监管职责，明确监督机构?员结构?例和专业?员数量要求。每年不少于1次专题质量安全教育培训（包括政策法规、标准规范、典型案例等），提?监督队伍专业技能和综合素质。保障监督机构经费由财政全额拨付，同时保证购买社会服务以及建?安全?产激励机制相关费?。（县质监站）（四）开展摸底调查，研究制定加强城市地下空间利?和市政基础设施安全管理指导意见，推动开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设??。1.加强城市地下基础设施安全管理。开展地下基础设施的摸底调查，掌握基础情况，研究制定加强城市地下空间利?和市政基础设施安全管理指导意见，落实部门、地?、企业管理责任，排查整治安全隐患，建?信息管理平台，完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。（1）加强城市桥涵、道路的安全管理，按照《省城市道路桥梁隧道管理维护办法》，加强城市道路、桥梁、隧道、??通道的巡查、检测和维护。（局建管股）（2）持续推进城市地下管线普查?作，结合综合管廊建设、城市体检、城市更新等?作逐步摸清城市地下管?“家底”，建?健全台账，编制地下空间利?规划，促进安全隐患精准防控。（局建管股）2.开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设，实现城市地下基础设施信息的即时录?、动态更新、共建共享、实时监控，并和城市信息模型基础平台对接，满?城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理?作需要。（1）加强地下管线信息系统建设，按照《省城镇地下管线数据建库导则》，对城镇地下管线信息系统建设?作进?成果梳理、质量?查与查漏补缺。建?城镇地下管线综合管理、协同共享平台。（局建管股）（2）结合地下基础设施普查成果，加快监测预警管理平台建设，及时录?最新建设信息，实现动态更新、实时监控，计划2022年形成地下基础设施“?张图”，且不断动态修正，逐步具备安全隐患预判预警能?，为?常维护养护、事故发?后迅速妥善处置提供保障。（局建管股）（五）健全燃??业管理和事故防范长效机制、推动市政排?管?地理信息系统建设??。1.执?《燃??程项?规范》《省燃?经营企业从业?员培训考核管理办法》等标准，强化?业安全监管。（1）推?燃??业安全?产清单制管理，落实燃?经营企业安全?产主体责任，强化燃?供应和使?环节安全管控。完善供?系统应急指挥体系和预警机制，完善预案，定期组织应急演练，确保应急调度指挥有?有序，应急处置科学有效。（局市政股）（2）规范燃?市场经营秩序，2020年完成燃?经营许可证监督检查，严厉打击违法经营?为，对安全措施不到位和存在严重隐患的企业停业整顿。2021年完成全县燃?供应场（站）新?轮集中排查，促进?旧场（站）设备设施更新换代。督促相关企业加强液化?油?使?以及城镇燃?管道安装、使?安全管理。?泛开展??安全教育，提??户安全??意识。（局市政股）（3）开展液化?油?瓶充装和公?管道检验专项整治，聚焦?瓶充装和城镇燃?管道安装、使?等重点企业，以?瓶、移动式压?容器、公?管道为重点，集中整治?法充装、安全监测及报警装置缺失、报废?瓶处置不规范以及新建公?管道未履?开?告知和监督检验程序、在?公?管道未定期检验等突出问题。（局市政股）2.督促指导各地落实《城镇污?处理提质增效三年?动计划》，推进市政排?管?地理信息化系统建设。（1）按照《省城市市政排?管?地理信息化系统建设?作?案》，明确主要任务、时间节点和?作措施，强化技术指导，推动?作?案落地落实。（局城建股）
（2）推进城市市政排?管?地理信息化系统建设，强化对市政排?管?运?情况的信息化监管，提?信息化安全管理?平。（局城建股）3.加强城市市政公?设施建设、安全和应急管理，加强城市供?、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设?程消防设计审查验收?作。指导农村住房建设，农村住房安全和危房改造。（1）加强市政公?设施建设安全监管，严格落实现场安全管理规定，强化深基坑、起重吊装、?型脚?架、地下暗挖等关键环节施?安全管控。（局城建股）（2）加强市政公?设施应急管理，建?健全应急处置预案，储备必要的应急物资装备，定期组织应急演练，加强应急?作信息沟通，提?应急处置效率。（局城建股）（3）常态化开展公园安全隐患排查整治，突出抓好?风险时期安全管理，将节假?客流?峰期、炎热季节?灾?发期、汛期等作为防风险重点时段加强管控。完善应急预案，强化抢险应急?员、物资、器材等应急准备?作。加强安全宣传教育，增强管理?员和游客安全防范意识和应急避险能?。（局市政股）（4）将防灾避险要求融?绿地系统规划编制全过程，并作为城市公园建设项?审批的重要内容，涉及安全的规划设计全部纳?强制性内容执?。具有应急避难功能的公共绿地要合理布局、设?标识标牌，配备应急供?、供电、厕所等避险设施。（局市政股）（5）参照省、市相关管理制度制定全县建设?程消防设计审查验收?作相关管理制度。贯彻落实《中华?民共和国消防法》《建设?程消防设计审查验收管理暂?规定》等法律法规，细化适?范围、?作职责、?作流程、抽查?式、部门协同、责任追究等内容，指导各地开展消防设计审查验收?作。推进建设?程消防设计审查验收监督管理系统建设，落实建设单位?要责任，设计、施?、监理、技术服务等单位主体责任，严格遵守建设?程消防建设强制性标准，严把进场产品质量关和?程验收关。（县质监站）（6）贯彻《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、?业指导责任、建房户主体责任。加强技术指导服务，发现问题及时告知建房户，对存在违反农房质量安全强制性技术规范的予以劝导或制?。督促镇、街道办对存在安全隐患的农房落实整改。开展农村建筑?匠培训，提?农村建筑?匠技术?平及从业素质。（局村建股）（六）督促企业落实主体责任，扎实开展起重机械、??模、深基坑，依法打击建筑市场违规?为??。1.严肃查处施?安全事故。认真执?《住房和城乡建设部应急管理部关于加强建筑施?安全事故责任企业?员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和?作约谈制度。（1）严格事故责任?追究，坚持每起责任事故必须追究到具体责任?，依法对责任?执业注册资格和安全能?考核证书作出处理。提?责任事故处理的时效性，事故责任主体明确后，及时依法作出暂停或撤销其与安全?产相关的执业资格、岗位证书等处理，依法依规实施职业禁?。（局安委会各成员单位）（2）按照“双随机、?公开”原则，加强对企业安全?产条件核查?度，及时查处安全?产条件降低的企业。依法依规对事故责任企业的安全?产许可证实施暂扣或吊销等处罚，以及对其?产经营活动予以限制，直?永久性禁?。（局安委会各成员单位）（3）加强事故督办和约谈制度，加?对?般事故的督办和查处?度，对?年内连续发?2起以上事故的企业，依法从重处罚。坚持对事故多发及事故查处?作薄弱地区主管部门实施约谈制度。做好事故通报和案例总结分析，发挥事故警?教育作?。（局安委会各成员单位）2.狠抓重点领域风险防控。严格执?《危险性较?的分部分项?程安全管理规定》，开展房屋建筑和市政基础设施?程起重机械、??模、深基坑专项治理，着?消除重?事故隐患。严厉打击建筑施??法违法?为，加强市场现场监管执法协同联动。（1）落实住房城乡建设部《危险性较?的分部分项?程安全管理规定》和省实施细则要求，建?健全危??程安全管理体系，严格专项施??案编制、审查、论证和实施。全?排查基坑?程、模板?程及?撑体系、起重吊装及安装拆卸?程、地下暗挖?程等危??程，以及地下管?施?中事故易发环节的安全隐患，逐项落实整改到位。严厉查处关键岗位?员缺位、安全投?不?、压缩合理?期施?、安全措施违反强制性规定等违法违规?为，管控好重?安全风险，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发?。（县质监站、局城建股、局建管股共同牵头）（2）持续开展建筑起重机械安全专项整治两年?动（?2021年年底），摸排全县房屋建筑?程和市政?程起重机械使?现状以及存在的突出问题，理清起重机械事故链，研究出台针对性措施。督促企业强化主体责任落实，严把?案编制、实施、安全技术交底、?序验收、备案登记、安拆告知、持证上岗等关?，规范租赁、检测、使?、维保等环节的市场?为。（县质监站）3.提升施?安全治理能?。加强建设单位安全?产主体责任落实，推进建筑施?企业安全?产许可制度改?，研究完善建筑起重机械安全管理制度，推动?程质量安全?册制度实施。稳步推进全国建筑施?安全监管信息系统部署应?，完善监管体制机制建?健全建筑施?安全诚信体系。（1）建设单位应加强对?程建设全过程的安全管理，严格履?法定程序和责任，保证合理?期和安全?明施?措施费?投
?，不得违法违规发包?程。政府投资?程项?要遵循基本建设程序，安全监管不得缺位；房地产?程项?在施?过程中若发现重?安全隐患或严重违法违规?为，主管部门可暂缓预售许可直?整改完毕彻底消除安全隐患。（局建管股、局房管股共同牵头）（2）落实《省建筑?程质量安全?册》和?动驾驶施?升降机安装使?技术标准、建筑施?安全检查?表规范等地?标准，进?步完善?程建设质量安全管理体系，规范企业质量安全?为，推进建筑施?标准化建设。（县质监站）（3）严格安全?产业绩考核，注重?程项?施?过程安全?产综合评价，项?安全综合评价结果作为企业安全?产主要业绩纳?企业安全?产条件复核的重要依据。（局建管股、县质监站）（4）推?安全?产责任清单制管理?作，指导建筑施?企业、监理单位、城镇燃?企业、物业管理企业制定“四项清单”。2020年年底全?完成建筑施?、城镇燃?、物业管理等企业安全责任、岗位责任、隐患辨识、?常检查等清单编制和报备?作，形成安全?产照单履职、照单追溯、照单追责?作机制。（局建管股、局市政股、县房管局）4.严厉打击建筑市场违法违规?为。持续规范市场秩序，??打击施?转包、违法分包等?为。对违反规定造成?程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信?为的市场主体加?曝光?度。（1）持续开展建筑市场违法违规?为专项整治两年?动，强化监管责任，规范建筑市场秩序，建?完善建筑市场“?名单”制度。严厉打击围标串标、违法发包、转包、违法分包、挂靠及注册?员出借执业资格证书等违法违规?为，依法给予停业整顿、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信?为的市场主体加?曝光?度，提?企业?律性。（局建管股）（2）建?完善建筑施?领域安全?产不良信?记录和安全?产诚信管理制度，依托各相关领域信?信息共享平台，进?步加强联合失信惩戒。2022年建?起发展改?、住房城乡建设、应急、交通运输、?利、经济和信息化、市场监管、财政、?融管理等部门互联互通的安全?产信?监管机制。（局建管股）三、时间安排即?起?2022年12?，分四个阶段进?。（?）动员部署（即?起?2020年8?31?）。深?学习领会关于安全?产重要指?精神，切实统?思想认识、提?政治站位，增强开展专项整治?动的政治?觉和?动?觉。（?）排查整治（2020年9?1??12?）。全?排查城市建设领域安全?产风险隐患，建?问题隐患和制度措施“清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、?查?改，确保整治?作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。更新“清单”，针对重点难点和新问题开展集中整治，加强跟踪整改，实现闭环管理，直?整改销号。会同有关部门将通过现场推进会、观摩会、推?好经验好做法等措施，加?专项整治攻坚?度，促进城市建设安全?产隐患排除和预控体制逐步健全，推动专项整治?作取得明显成效。（四）巩固提升（2022年）。深?分析城市建设安全?产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次?盾和原因，梳理出需要建?健全、补充完善的具体制度，完善长效机制，逐项推动落实。需要在县级层?进?破题的重点难点问题及时报告，统筹协调研究解决。及时总结提炼整治?动中的成熟经验，形成?批制度成果在全县推?。四、保障措施（?）加强组织领导。为坚决把思想和?动统?到党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于开展安全?产专项整治的决策部署上来，切实抓好牵头的城市安全专项整治三年?动，特成?专项整治?作领导?组（具体名单附后）。（?）细化?作举措。局安委会各成员单位要按照城市建设安全专项整治?作统?部署，加强动态检查和过程检查，确保责任落实到位，任务完成到位。坚决杜绝形式主义、官僚主义。确保坚持不安全不?产，不安全不运营，绝不能带病?产和运营。（三）逗硬实施处罚。局安委会各成员单位要综合运?通报、约谈、诚信处理、移送查处等有效措施，加强对城市建设安全整治?作的监督，对整治?作不负责、不作为，重?问题隐患悬?不决，逾期未完成?标任务的，严肃追责问责、逗硬实施处罚。（四）加强舆论引导。充分发挥各类媒体作?，采取多种形式加强宣传报道。加强正向引领和反?警?教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。加强社会监督和舆论监督，努?形成安全?作全社会参与、齐抓共管、群防群治的良好局?。开发区安全?产专项整治三年?动?案为认真贯彻落实关于安全?产重要论述精神，根据《区安全?产专项整治三年?动总体?案》，制定本?案。?、总体要求以新时代中国特?社会主义思想为指导，深?学习贯彻关于安全?产重要论述，全?落实党的、?中、三中、四中全会和省委九届九次、?次全会精神，按照党中央、国务院和省、市、区决策部署，牢固树?以?民为中?的发展思想和安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、?标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点?程和?作机制，扎实推进安全?产治理体系和治理能?现代化，专项整治取得积极成效，有效遏制?产安全事故的发?，为建设“?明和谐富裕的幸福新”提供良好的安全环境。?、主要任务推动开发区管委会及辖区企业坚持以关于安全?产重要论述武装头脑、指导实践，切实把安全?产摆到重要位置，着?解决思想认识不?、安全发展理念不牢和抓落实存在很?差距等问题。完善和落实安全?产责任和管理制度，健全落实党政同责、?岗双责、齐抓共管、失职追责的安全?产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建?公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全?产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业?主开展转变、隐患排查治理由部门?政执法为主向企业?常?查?纠转变。完善安全?产体质机制法制，??推动科技创新，持续加强基础建设，全?提?本质安全?平。（?）学习贯彻关于安全?产重要论述专题。1.组织“?命重于泰?——学习关于安全?产重要论述”电视专题?观看传播。2.集中开展学习教育。各级党委（党组）理论学习中?组安排专题学习，把重要论述纳?各级?部培训、安全监管?员培训计划，开展学习。3.全?系统宣传。对辖区企业宣传贯彻关于安全?产重要论述纳?宣传?作重点。4.严格落实安全?产责任。全?落实《地?党政领导?部安全?产责任制规定》《省党政领导?部安全?产责任制实施细则》，健全定期研究解决安全?产重?问题会议制度，指导辖区企业建?健全全过程安全?产管理制度。5.深?推进安全?产风险管控与隐患排查治理。严格落实《省安全?产风险管控与隐患排查治理规定》，2020年年底前完成安全?产“双控”机制建设。加强辖区?风险企业、项?安全风险防控，强化规划设计、建设施?、运营管理等各环节的安全责任措施落实。全?落实《中共区?民政府关于推进安全?产领域改?发展的实施意见》，深化危险化学品安全监管体制改?，加强安全?产法规标准体系和属地检查。6.推动建设?素质专业化安全监管?部队伍，推动外包购买第三?安全?产服务。2022年具有安全?产先关专业学历和时间经验的检查?员不低于在职?员的75%，或聘请、外购第三?安全?产服务。7.全?加强企业安全?产教育培训。组织企业负责?、安全管理?员和特红作业?员轮训，2021年度前在岗、转岗、新招录、特种作业?员做到100%考核合格上岗。利??商预防费开展班组长学习培训。8.组织开展“开?第?课”，“?路向前”等系列?络安全知识培训竞赛活动，??宣传12350事故隐患举报电话。（三）危险化学品安全整治。1.经济开发区规划及环境影响评价报告均不允许建设危险化学品建设项?。2.经营门市从业?员作为?位?业领域职业技能提升的重点群体。（四）消防安全整治。1.辖区企业?区道路划定消防通道。2.跟踪消防重点单位合法合规整改情况。3.严防商贸物流企业内的经营门店“三合?”死灰复燃。4.?风险物流仓储库房达到相应标准、规范消防要求。5.对辖区学校开展消防安全排查整治，列出整改计划、明确整改时限2021年有效落实标准化管理。（五）道路交通安全整治。督促物流运输企业落实主体责任，加强运输车辆和驾驶?动态监管。（六）特种设备安全整治。1.建?健全特种设备安全监管?作机制。2.持续推进特种设备安全?产“双控”机制建设，督促特种设备使?单位达到“三落实、两有证、?检验、?预案”要求,2022年底开发区内在?特种设备使?登记率、定期检验率、作业?员持证上岗率均达到10%。
3.开展?程建设项?起重机械特种设备专项整治,2022年底开发区内?程建设项?起重机械100%备案使?。(七)燃?等安全整治。1.健全燃??业管理和事故防范长效机制。2.开展燃?安全隐患排查整治，严历打击?证经营，法经营以及超范围营等?为，加?瓶装液化?油??业?法储存、运翰、充装、销售等环节的安全隐患排查整治?度。3.加强餐饮场所及?业企业??安全管理，加强使?轻烃燃料、醇基燃料等新型燃???安全管理，全?整治使?不合格燃具、软管?化、未安装减压阀和燃?泄漏报警装置等各类安全隐患。(?)城市建设安全整治。1.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板。?是指导各级开展城市房屋安全排查整治，全?排查利?原有建筑物改建改?为酒店饭店、学校，体育馆等?员聚集场所的安全隐患。三是重点针对市政遒路排?开展全?排查整洽四是深?开展起重机械、深基坑??模、脚?架等专项治理，依法打击转包、违法分包等建筑市场违法违规?为。办事处，各园区党?委、管委会负责)(九)园区等功能区安全整治。1.完善园区安全?产管理体制机制，明确具体负责安全?产管理的机构和职责，配齐配强园区安全管理?员。2.强化园区安全?产源头管控，规范园区布局，严格园区项?准?，合理布局企业，完善公共设施。3.建?完善安全风险辨识和隐患治理长效机制，全?开展园区安全风险评估。4.加强仓储物流园区安全隐患治理等安全管理。(?)危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物全?开展废弃危险化学品等危险废物(以下简称危险废物)排查?作，严格执?危险废物管理计划和申报登记制度，拟废弃危险化学品需依法向当地?态环境部门申报登记纳?危险废物监管。重点打击化?企业、危险化学品单位违规堆存、随意倾倒、私?填埋危险废物等违法违规?为，易燃易爆危险化学品废弃前要严格进?稳定化预处理，确保危险废物贮存，运输，处置安全，建?完善危险废物由产?到处置各环节联单制度。涉爆粉尘：进?步摸清作业场所10?以上?粉尘、?属粉尘和农副产品粉尘企业基本情况，督促指导企业对建构筑物、除尘系统、防?防爆、粉尘清理等四个??的10项重?事故隐患进?彻底排查整治。三、进度安排开展安全?产专项整治三年?动，坚持企业?查?改贯穿始终，将风险隐患排查整治贯穿?产经訾活动的全过程，做到风险隐患排查整治常态化、制度化、规范化；坚持监管执法贯穿始终，持续开展监管执法，保持?压态势，促进整治任务落实；坚持追责问责贯穿始终，对不认真履?职责和?作不?的，发现?起处理?起，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；坚持长效机制建设贯穿始终，创新?式?法，完善规章制度，固化?作成果，建?健全安全?产长效机制。从2020年5??2022年12?，分四个阶段进?。(-)动员部署阶段(2020年5?)。制定印发开发区安全?产专项整治三年?动?案并进?全?动员部署。?产经营单位制定细化实施?案，层层进?动员部署，对安全?产专项整治三年?动作出具体安排(?)排查整治阶段(2020年6??12?)。对照专项整治内容建??作推进台账，逐项明确整治任务、整治措施、责任单位、责任?和完成时限、开展安全风险隐患排查治理，建?问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位、整改要求和完成时限，开展巡查、考核、督查、执法，对?作不?的实施责任追，对安全?产?法违法?为、重?问题隐惠、责任追究、事故查处情况进?公开曝光。（三）集中攻坚阶段(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开?灶”、推?有关地区和标杆企业的经验等播施，加?专项整治攻坚?度，落实和完著治理措施，健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。(四)巩国提升阶段(2022年)。开展安全?产专项整治三年?动“回头看”，对整治有遗漏、不到位的问题隐患和制度措施，?即采取补救措施，限期整改到位。深?分析安全?产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次?盾和原因，完普各项规章制度，回化?作成果，按照国务院、省、市安委会统?安排，结合全区实际，在全区推??批制度成果各乡镇(街道)。园区和区安委会各有关部门要分年度总结安全?产专项整治三年?动开展情况，并于每年的12?15?将年度?作总结报送区安委会办公室，区安委会办公室汇总梳理后上报区政府，市安委办四、保障措施(-)加强组织领导，开展安全?产专项整治三年?动是党中央、国务院作出的重要部署。各级各部门主要负责同志要坚决担负起“促??发展、保??平安”的政治责任，全?以赴抓好安全?产专项整治三年?动?作，区安委会加强安全?产专项整治三年?动的组织领导，成?以郝桐常务副区长为组长的领导?组，建?办公例会制度，定期研究?作，协调解决重?问题。区安委会办公室负贵?常?作，成??作专班，有关部门派联络员参加，相对集中办公，加强统筹协调，开展巡查督查，推动?作落实。各级各有关部门成?相应领导机构和?作专班，加强对本地区、本?业领域安全?产集中整治?作的组织领导和推动落实。
(?)完善法规制度。落实安全?产公益诉讼制度，完善和落实安全?产?政执法和刑事司法衔接?作机制。建?企业?产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案?年内整改评估公开和责任追究制度，适时修订安全?产标准化?作制度，落实企业安全?产费?提取管理使?办法和审计监督机制。(区应急管理局牵头，区安委会各成员单位按职責分?负责；各乡<镇>党委、政府，各街道党?委、办事处，各园区党?委、管委会负责)(三)强化保障能?。完善?持安全?产?作政策体系，强化财政提供对安全?产?作的经费保障，优化?出结构，向重点?业领域风险防控、事故隐患消除?作倾斜。加快应急管理信息化综合应?平台建设，建?突发事件应急指挥和通信系统，加强应急管理张图”建设，为安全?产和应急救援?作提供?数据?撑，建?相关部门安全?产信息化共享机制，建?安全风险监测监控?撑机构，加快推进“互联?+安全监管”模式，推?使?安全?产风险隐患管理、?政执法APP等系统，在?危?业领域强制推?安全?产责任保险，督促保险机构协助企业做好风险评估和隐患排查，切实发挥安责险预防事故的社会管理功能。(四)改进监管?式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，动态调整安全?产重点监管企业名单，防?简单化、“??切”。开展“提素质、强执法、防事故”安全?产監察执法质量提升?动，深?开展“四不两直”暗查暗访、突击检查、交叉互查、随机抽查发现问题依法从严处罚。坚持寓服务于执法之中，组织开展专家指导服务，实??上“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全?产重点难点问题，督促企业?查?纠，对企业主动发现、?觉报告的问题隐患，重点实?跟踪指导服务，监督企业按时整改到位。充分运?正反两??的典型，开展?产安全事故警?教育活动，以案说法，以案警?、以案促改。加强安全?产宣传教育，加?事故隐患举报奖励?度，?励和引导??群众特别是企业职?举报重?隐患和违法违规?为，健全新闻媒体和社会公众?泛参与安全?产的监督机制。(五)严格问效问责，区安委会要加强对安全?产专项整治三年?动的动态检查和过程监督，纳?安全?产?标考核、巡查督要内容。各乡镇(街道)、园区及各安委会成员单位要充分运?通报、约谈、曝光、警?、下达整改令纳?“?名单”等有效措施，确保各项?标任务落实落细。健全落实与纪检监察机关安全?产违法违纪问题线索移交查办机制，对?作不负责、不作为，分?责任不落实、措施不得?，重?问题隐患愚?不决，预期没有完成?标任务的，依规依纪依法严肃问责。对因整治?作失职渎职，造成事故发?的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。(区应急管理局牵头，区纪委、区安委会各成员单位按职责分?负责；各乡<镇>党委政府，各街道党?委、办事处，各园区党?委、管委会负责)注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。0好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情
篇七：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
城市建设安全专项整治三年行动实施方案为加强城市建设安全专项整治,根据《山西省安全生产专项整,治三年行动计划》制定本方案。一、整治目标通过三年行动,建立完善从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系,扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化,有效防范化解重大安全风险,不断强化基础能力建设,全面提升本质安全水平,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,进一步提升全省城市建设安全生产水平,确保人民群众生命财产安全。二、主要任务(一)加强对城市规划建设管理工作的指导,将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节。围绕城市安全韧性短板和提1.科学评价城市安全韧性情况,升要求,合理布局各类防灾减灾等用地和设施,提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为重要内容纳入城市体检评估指标体系,通过城市体检,建立对城市安全韧性相关规划建设反馈机制。(省住建厅、省自然资源厅等按职责分工负责)—138—查找各类城市公共设施2.开展城市公共设施安全专项体检,
规划布局、建设管理等方面存在的安全隐患和突出短板;开展城市公共卫生安全专项体检,查找城市规划、建设、管理在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。(省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省应急厅、省体育局、省能源局、省文物局、省人防办、省通信局、省邮政局等按职责分工负责)建设省级城市综合管理3.加快建设城市综合管理服务平台,服务平台,推进市县城市综合管理服务平台建设,指导部分市县在现有城市管理信息化平台基础上进行拓展升级,整合城市管理相关数据资源,加强城市管理信息数据标准化建设,推进实现各类信息共享和利用,保障城市安全运行。到2努力实现国家、022年底,省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同,提升城市综合管理服务智能化水平。(省住建厅负责)(二)指导全面排查建筑物安全隐患,督导整治安全隐患。1.全面排查治理安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册,实行隐患排查治理清单化管理,确保责任明晰、措施落地、整改到位。强化部门协同落实、联合执法,确保排查整治全覆盖、无盲区。(省教育厅、省住建厅、省商务厅、省体育局等按职责分工负责)四无”建设(无建设用地使2.依法查处违法违规行为。聚焦“—139—用权、建设用地和工程规划许可、建筑工程施工许可等审批和无资
、质设计、无资质施工、无竣工验收)擅自改变使用功能的建筑(含、快捷酒店等)擅自改变房屋建筑主体和承重结构的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等,依法严肃查处。(省自然资源厅、省住建厅、省人防办、省审批服务管理局按职责分工负责)工业厂房等非3.规范房屋建筑改造行为。对商业办公用房、住宅改建为租赁住房的,自然资源、行政审批部门要畅通审批程序,积极办理土地、规划相关手续;住房城乡建设部门要制定改建相关技术标准和管理规定,保障租赁住房建设和使用安全。既有建筑物加装电梯和节能改造应当符合安全要求。(省自然资源厅、省住建厅、省审批服务管理局按职责分工负责)(三)根据城市建设安全出现的新情况,明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。1.落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任,不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。乡(镇)政府、街道办事处要加强安全检查,督促建筑物所有权人落实责任,使用住宅专项维修资金,做好已投入使用且保修期满的既有建筑外墙保温系统的维修工作。直管公房管理单位要落实房屋安全责任,加强动态监管,建立房屋安全管理档案和日常检查维护制度,做好维修、加固、排险、危旧房改造和应急处置工作。住房城乡建设部门要指导和督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、—140—
管理,协助开展物业管理区域内的安全防范工作。(省住建厅负责)责任,压实建设2.落实工程建设参建各方责任。强化“1+N”单位首要责任和施工、监理、勘察、设计单位等参建主体安全生产主体责任。建设单位应严格履行基本建设程序,健全项目质量安全管理组织体系,加强工程建设全过程质量安全管理,保障合理工期和造价,加强对参建各方的履约管理。施工单位应完善质量安全管理体系,推行工程质量安全手册制度。勘察、设计、监理等单位应依法履行相应责任。(省住建厅、省交通厅、省水利厅等按职责分工负责)3.落实监管部门责任。强化政府对工程建设全过程质量监管,不断健全省、市、县三级监管体系。推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”模式,加强工程质量安全监督队伍建设,开展监管人员培训,提升监管人员业务素质和执法能力,将监督机构履行职能所需经费列入同级政府预算。强化大型户外广告设计、规划审批,严格审批流程,加强对户外广告审批把关,大型户外广告必须要具有相应资质的设计单位出具的施工图设计文件,符合国家标准规范,确保户外广告设施设置安全。(省财政厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省自然资源厅、省审批服务管理局等按职责分工负责)(四)加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理,推动开展市政公用设施信息及监测预警管理系统建设。—141—
础设施的摸底调查,理清基础情况,研究制定加强城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见,落实部门、地方、企业管理责任,排查整治安全隐患,建立信息管理平台,完善城市地下基础设施安全综合治理的长效机制。(省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省通信局、省广电局、省能源局、省人防办等按职责分工负责)2.推动各地开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平1.加强城市地下基础设施安全管理。指导各地开展地下基台建设。实现城市地下基础设施信息的即时录入、动态更新、共建共享、实时监控,并与城市信息模型基础平台对接,满足城市道路塌陷事故隐患治理等安全管理工作需要。(省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省通信局、省广电局、省能源局、省人防办等按职责分工负责)(五)健全燃气行业管理和事故防范长效机制,建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网地理信息系统建设。燃气工程项目规范》和燃气设施标准。(省住建厅负1.落实《城镇污水处理提质增效三年行动计2.督促指导各地落实《指导各地建立3.总结推广建筑垃圾治理试点城市做法经验,责),划》推进市政排水管网地理信息化系统建设。(省住建厅负责)健全渣土受纳场常态监测机制,消除堆体安全隐患。(省住建厅负责)—142—
加强城市供水、热力、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导建设工程消防设计审查验收工作。指导全省农村住房安全建设,开展农村住房安全隐患排查,做好农村危房改造“动态保安全和应急管理,4.指导各地加强城市市政公用设施建设、,障”强化技术指导,切实保障农民群众住房安全。(省住建厅负责)及5.加强城市排水防涝工作。开展排水防涝隐患排查整治,时清疏堵塞的排水管网,确保排水能力;及时补齐修复丢失、破损的窨井盖,落实防坠落措施;做好易积水路段周边路灯等配电设施的安全防护,防止人员触电;在易发内涝积水的立交桥下、过街通道、涵洞等设置必要的监控设备、警示标识,汛期时根据需要安排人员值守;加强泵站、闸门等设施的汛前维护,确保安全、正常运转;疏浚具有排涝功能的城市河道,保障雨水行泄通畅。(省住建厅负责)(六)指导开展危险性较大的分部分项工程以及城市轨道交通工程专项治理,严厉打击建筑市场违法违规行为。严格事故查1.严肃查处施工安全事故。做好事故调查分析,处督办和工作约谈制度,按照《住房和城乡建设部应急管理部关于《加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责任单位处置工作的通知(》《试行)关于做好建筑施工安全事故和扬尘治理违法违规行为责》任人员处置工作的通知(试行)等有关规定,完善事故查处机制,—143—
篇八：城市建设安全专项整治三年行动实施方案
城市建设安全专项整治三年行动实施方案
为加强城市建设安全专项整治，根据《山西省安全生产专项整治三年行动计划》，制定本方案。
一、整治目标
通过三年行动，建立完善从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范化解重大安全风险，不断强化基础能力建设，全面提升本质安全水平，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，进一步提升全省城市建设安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。
二、主要任务
（一）加强对城市规划建设管理工作的指导，将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节。
1科学评价城市安全韧性情况，围绕城市安全韧性短板和提升要求，合理布局各类防灾减灾等用地和设施，提升城市安全韧性水平。将安全韧性作为重要内容纳入城市体检评估指标体系，通过城市体检，建立对城市安全韧性相关规划建设反馈机制。（省住建厅、省自然资源厅等按职责分工负责）
2开展城市公共设施安全专项体检，查找各类城市公共设施规划布局、建设管理等方面存在的安全隐患和突出短板；开展城市公共卫生安全专项体检，查找城市规划、建设、管理在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。（省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省住建厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省应急厅、省体育局、省能源局、省文物局、省人防办、省通信局、省邮政局等按职责分工负责）
3加快建设城市综合管理服务平台，建设省级城市综合管理服务平台，推进市县城市综合管理服务平台建设，指导部分市县在现有城市管理信息化平台基础上进行拓展升级，整合城市管理相关数据资源，加强城市管理信息数据标准化建设，推进实现各类信息共享和利用，保障城市安全运行。到2022年底，努力实现国家、省、市、县四级平台互联互通、数据同步、业务协同，提升城市综合管理服务智能化水平。（省住建厅负责）
（二）指导排查、督导整治建筑物改建改用安全隐患，依法查处违法违规行为。
1全面排查治理安全隐患。全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行隐患排查治理清单化管理，确保责任明晰、措施落地、整改到位。强化部门协同落实、联合执法，确保排查整治全覆盖、无盲区。（省教育厅、省住建厅、省商务厅、省体育局等按职责分工负责）
2依法查处违法违规行为。聚焦“四无”建设（无建设用地使用权、建设用地和工程规划许可、建筑工程施工许可等审批和无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的建筑（含快捷酒店等）、擅自改变房屋建筑主体和承重结构的建筑、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等,依法严肃查处。
（省自然资源厅、省住建厅、省人防办、省审批服务管理局按职责分工负责）
3规范房屋建筑改造行为。对商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房的，自然资源、行政审批部门要畅通审批程序，积极办理土地、规划相关手续；住房城乡建设部门要制定改建相关技术标准和管理规定，保障租赁住房建设和使用安全。既有建筑物加装电梯和节能改造应当符合安全要求。（省自然资源厅、省住建厅、省审批服务管理局按职责分工负责）
（三）根据城市建设安全出现的新情况，明确建筑物所有权人、参建各方的主体责任以及相关部门的监管责任。
1落实建筑物所有权人主体责任。建筑物所有权人应承担房屋使用安全主体责任，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。乡（镇）政府、街道办事处要加强安全检查，督促建筑物所有权人落实责任，使用住宅专项维修资金，做好已投入使用且保修期满的既有建筑外墙保温系统的维修工作。直管公房管理单位要落实房屋安全责任，加强动态监管，建立房屋安全管理档案和日常检查维护制度，做好维修、加固、排险、危旧房改造和应急处置工作。住房城乡建设部门要指导和督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，协助开展物业管理区域内的安全防范工作。（省住建厅负责）
2落实工程建设参建各方责任。强化“1+N”责任，压实建设单位首要责任和施工、监理、勘察、设计单位等参建主体安全生产主体
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