篇一：县域学前教育普及普惠总体规划
学前教育普及普惠工作实施方案
(2021-2025年)
为全面贯彻落实《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《县域学前教育普及普惠督导评估办法》精神，根据《关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估实施方案＞的通知》和《关于印发〈推进县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠实施方案〉的通知》要求，为进一步加快普惠性学前教育资源建设进程，切实做好县域学前教育普及普惠督导评估工作，构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，增加普惠性学前教育资源,提高学前教育普及率，确保2025年顺利通过国家督导评估认定，特制定本方案。
一、指导思想
按照“政府主导、科学规划、分步实施、普及普惠”的工作思路，深化学前教育改革，多措并举,增加普惠性学前教育资源，切实增强办园活力，完善学前教育管理体制，推动学前教育普及普惠健康发展，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼，提升人民群众获得感和满意度，使教育同经济社会发展要求相适应、同人民群众期待相契合，为全面建设美丽新万载提供更有力的人才支撑和智力保障。
二、工作目标
（一）总体目标
努力构建覆盖城乡、均衡发展、体制顺畅、充满活力的学前教育公共服务体系，增加普惠性学前教育资源、提高学前教育普及率。到2025年，全面普及学前三年教育，学前教育三年毛入园率达到98%,普惠性幼儿园覆盖率达到96%,公办幼儿园在园幼儿数占比达到60%。
（二）年度发展目标
——2021年，新建3所公办幼儿园，其中新建小区幼儿园1所，村级公办幼儿园2所。启动新的一轮民办普惠性幼儿园认定工作，认定60所民办幼儿园为新的一批惠性幼儿园，学前三年入园率达94%,普惠性幼儿园覆盖率达到92%,公办在园幼儿占比达53%。
——2022年，新建4所公办幼儿园，其中新建小区幼儿园1所，村级公办幼儿园2所，乡镇第二公办中心幼儿园1所。认定20所民办幼儿园为新的一批普惠性幼儿园，学前三年入园率达95%,普惠性幼儿园覆盖率达到93%,公办在园幼儿占比达55%o
——2023年，新建4所公办幼儿园，其中新建小区幼儿园1所，村级公办幼儿园2所，乡镇第二公办中心幼儿园1所。认定20所民办幼儿园为新的一批普惠性幼儿园，学前三年入园率达96%,普惠性幼儿园覆盖率达到94%,公办在园幼儿占比达57%。
——2024年，新建4所公办幼儿园，其中南部新城区新建小
区幼儿园1所；新建村级公办幼儿园2所，乡镇第二公办中心幼儿园1所。认定16所民办幼儿园为新的一批普惠性幼儿园，学前三年入园率达97%,普惠性幼儿园覆盖率达到96%,公办在园幼儿占比达59%。
一一2025年，新建3所公办幼儿园，其中南部新城区新建小区幼儿园1所；村级公办幼儿园2所。学前三年入园率达98%以上，公办在园幼儿占比达60%。
三、工作任务
（一）全力扩充普惠性学前教育资源。
.大力加快公办幼儿园建设。科学规划幼儿园布局，结合人口密度、生源发展趋势、服务半径等因素，合理布点。一是继续推进城镇小区配套幼儿园建设，凡城镇单个小区800户及以上必须配建1所不低于6个班的幼儿园，800户以下采取统筹合建的方式配套建设。到2025年，预计配建或合建小区幼儿园5所，可增加学位1440个。二是在办好每个乡镇（街道）1所公办中心幼儿园的同时，拟在黄茅、株潭、潭埠三个人口较多、经济较为发达的的乡镇建设集镇第二公办园，按每园360个学位计算，可增加学位1080个。三是加快村级公办园建设，常住2000人口以上行政村须建1所村级公办幼儿园，2000人以下联合办园。至2025年，计划新建10所村级公办幼儿园，每所幼儿园按一轨制90名幼儿规模计算，预计可新增学位900个。到2025年通过多措并举，预计公办学前教育可新增学位总计3420个。
.启动第二轮普惠性民办幼儿园认定工作。根据《关于印发〈普惠性民办幼儿园认定及扶持办法〉（试行）的通知》规定,2021年启动第二轮民办普惠性幼儿园认定工作，加大普惠性民办园占民办园的比重。采取优先选派教师参与各级各类培训研究、入园开展教研指导、集团化管理资源中心共享、督学挂牌督导全覆盖、全员纳入集团化管理和综合奖补等方式，支持普惠性民办幼儿园发展。由县教育主管部门牵头，卫健委、市监局等部门配合，每年对申报的民办幼儿园进行普惠性达标评估与认定。
（二）全面提升保教保育质量。
.坚持科学保教。贯彻落实《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童研究与发展指南》《幼儿园保育教育工作十项规定》等规定，遵循幼儿身心发展规律，防止和纠正幼儿教育“小学化”倾向，科学做好“幼小衔接”。实施学前教育质量提升工程，全面开展幼儿园达标升级活动，深入推进省、市级示范园建设，推动各园持续改善办园条件。充分发挥幼教协会作用，深化幼儿园课程改革，大力推进幼儿园课程游戏化、生活化和园本化，坚持以游戏为基本活动，中华优秀传统文化、红色文化、好人文化、核心价值观教育。建立幼儿园保教质量评估监测体系，加强对各类幼儿园的规范管理和监督检查，建立一支立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍。
.加强学前教育教学教研。配备学前教育县级教研员，建立区域教研和园本教研制度，完善分层次、分类别、分区域的立体
教研指导网络。推进集团化办园管理资源中心建设,加强对农村学前教育的业务指导，发挥优质示范、乡镇中心幼儿园的辐射作用，探索城乡村幼儿园一体化管理模式，提升村级幼儿园办园水平，幼儿园教研水平整体得到提升。
(S)强化学前教育规范管理
.严格准入制度。所有民办幼儿园必须获得办学许可证，完善和落实民办幼儿园年检制度，及时向社会公布幼儿园资源信息，实行动态监管。
.严格落实安全防范制度。各幼儿园严格按照国家、省、市相关文件要求，健全幼儿园安全责任制及责任追究制度，完善幼儿园校舍安全监测制度，强化校车检测和驾驶人员的资质审核与管理，落实幼儿园卫生防疫、食品安全、安全保卫和消防安全制度，确保在园幼儿安全健康成长。
.严格规范收费行为。公办幼儿园收费实行政府定价，其收取的费用纳入财政专户管理，实行专款专用。民办幼儿园收费实行办园成本核算、报备、审核和公示制度，严禁人为抬高成本，高价收费。幼儿伙食费要保证全部用于幼儿膳食，不得营利或结余,不得挤占、克扣和挪用。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费。对不合理的收费要坚决查处。2021年12月底前，由县发改委牵头完成公办幼儿园新的收费标准定价调整工作。
.全面改善办园条件。对照《幼儿园基本办园标准（试行）》
对县域内公、民办幼儿园办园条件进行逐一核实，建立整改台账，督促指导现有不达标的公、民办幼儿园按时限完成办园条件的达标整改工作任务,满足保教基本需求。
（四）加强师资队伍建设
.加大公办幼儿园园长和骨干教师编制配备，采取同工同酬的方式及时补充编外教师。引导和监督民办幼儿园依法配齐配足教职工并保障其工资待遇。依法依规足额足项为幼儿园教职工缴纳社会保险。
.加强师资培训。要确保增加教师数量与提高师资质量同步发展，以适应学前教育改革发展需要。大力开展以提高教育教学能力为重点的幼儿教师培训，建立每五年一周期的幼儿教师全员培训制度，加强公、民办幼儿园骨干园长和骨干教师培训，开展名师工作室工作，培养一批名园长和名教师，带动幼儿师资整体素质提升。
.加强园长队伍建设。全面实行幼儿园园长持证上岗制度，规范幼儿园园长任职资格标准，幼儿园园长应选派思想政治素质好、组织管理能力强、业务水平高并经园长岗位培训合格的学前教育工作者担任。建立民办幼儿园园长报备制度，民办幼儿园园长应具备规定的任职条件，并经县级以上教育行政部门审核后方可任职。强化幼儿园园长岗位培训和提高培训，提升办园理念和管理水平。
四、保障机制
.组织保障
成立以县政府县长为组长，分管副县长为副组长，教育、编办、发改、财政、人社、住建、卫健、市监、自然资源、公安等相关部门负责人及各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人为成员的学前教育普及普惠工作领导小组，下设办公室于教育主管部门，由教育主管部门局长任办公室主任。各乡镇（街道）、各相关部门要高度重视，强化责任，精心组织，务求实效，加强分工协作，定期总结工作推进情况，解决实施过程中的重大问题，凝聚促进学前教育发展的强大合力。各乡镇（街道）要比照成立学前教育普及普惠工作领导小组，建立健全相关会议制度，统筹协调学前教育重大事项,破解学前教育发展中的困难和问题。
.经费保障
一是公办幼儿园生均经费按在园幼儿按标准足额拨付。二是从2021年开始，对评估认定且年检合格及以上等次的普惠性民办园，按照省级补助标准进行拨付扶持；对年检考核不达标的幼儿园限期整改达标后的幼儿园当年不享受补助，次年达合格及以上等次的，次年纳入扶持；对整改不到位，次年仍不达标的幼儿园取消其资格，不再享受扶持。
.师资保障
按每班两教一保配备，尚缺的专任教师以同工同酬方式,采取政府购买服务招聘学前支教志愿者解决。
五、加强督导
学前教育普及普惠工作纳入对各乡镇（街道）、各职能部门的综合考评范围，大力推进学前教育普及普惠进度。并以此作为县政府对乡镇（街道）、各职能部门及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。对履行学前教育普及普惠工作职责不力、不按时认真开展自评自查、弄虚作假等行为或未如期实现目标任务问题的乡镇（街道）和职能部门，按照有关规定，采取对相关负责人进行约谈、通报批评等方式进行问责处理。
篇二：县域学前教育普及普惠总体规划
学前教育普及普惠县实施方案
为不断提高县域学前教育普及普惠水平，办好学前教育，实现幼有所育，根据《XX市关于印发XX市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》要求，结合XX实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻国家的教育方针，坚持教育优先发展战略，认真落实立德树人根本任务，依法履行教育管理职责，统筹城乡教育一体化发展，建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，切实解决入园难、入园贵、监管弱的问题，努力扩大学前教育普惠性资源，不断提高办园质量和水平，切实提升群众的获得感、满意度。
二、工作原则
（一）紧扣标准，明确任务。围绕《XX市县域学前教育普及普惠督导评估指标体系》，按照督导评估程序和工作要求，制定创建工作时间表、路线图，确保创建工作方向明、任务清。
（二）细化措施，扎实推进。针对普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况等评估要点，明确创建职责，细化创建措施，建立推进机制，确保创建工作有序有力。
（三）以评促建，以评促改。针对建立工作中的重点难点
-1-问题和短板弱项，抓好统筹协调，加大资金投入，加强整改力度，强化攻坚克难，重视跟踪督查，确保创建工作落细落实。
三、建立目标
到2027年，全县学前三年毛入园率到达90%以上、普惠性幼儿园掩盖率到达95%以上、公办园在园幼儿占比到达50%以上、社会承认度到达85%以上。广掩盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成，学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本美满，办园水平显著提高。顺利通过国度学前教育普及普惠县认定。
四、主要措施
（一）优化学前教育布局。统筹考虑城镇化进程、学龄人口变化趋势和区域居住人口分布等因素，科学测算学位需求，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入全县控制性详细规划，及时、科学、合理地制定《XX县幼儿园布局规划》，有序扩大城镇普惠性学前教育资源，切实保障适龄幼儿就近入园、入园不难、入园不贵。
（二）提升普及普惠水平。
1.大力发展公办幼儿园。根据《XX县幼儿园布局规划》，保障财政资金投入，加快在城区和人口会合的乡镇新建或改扩建公办幼儿园，确保每个乡镇（街道）至少办好1所公办中心幼儿园。规范发展乡村小学附设幼儿园，切实改良办园条件，满足适龄儿童就近入园需求。把符合条件的小区配套幼儿园办
-2-成高质量的公办幼儿园或拜托办成普惠性幼儿园。
2.大力扶持普惠性民办幼儿园。美满《XX县普惠性民办
幼儿园管理办法》，落地落实XX市普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准及扶持政策，将普惠性民办幼儿园提供普惠性学位数量和办园质量作为其奖励和支持的重要依据，全面提高民办幼儿园办园质量。
3.大力推进小区配套幼儿园治理与管理。将城镇住宅小区
配套幼儿园作为增加城镇普惠性学前教育资源的主渠道，加大治理力度，统筹协调规划、建设、教育等部门加强小区配套幼儿园规划、建设和管理。
（三）加大政府保障力度。
1.坚持党的全面领导。落实县委常委会会议、县政府常务
会议、专题会议研究教育重点工作机制；制定XX县学前教育深化改革规范发展工作方案、学前教育行动计划；加强幼儿园党的建设和思想政治工作，确保党的组织、党的工作和党建指导员全覆盖。
2.落实各项经费保障。县发展改革委积极争取、科学安排
中央扩大学前教育资源奖补资金，重点用于新建、改扩建公办幼儿园及改造薄弱幼儿园；坚持合理收费，落实公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准并实行动态管理。县财政局将学前教育经费纳入预算，做到学前教育财政投入总量“两个只增不减”，落实生均公用经费财政补助标准，切实保障公办幼儿园
-3-教师工资待遇，确保教师工资及时足额发放。
3.加强安全防范力度。县级有关部门依法履行对幼儿园园
舍、食品、卫生、校车、消防等方面的安全监管义务，切实晋升幼儿园人防、物防、技防本领，建立起全掩盖的幼儿园安全风险防控体系，确保无较大社会影响的安全义务事故发生。
4.加大监督管理力度。严格执行“先证后照”幼儿园审批
制度和年检制度，及时发布幼儿园基本息，主动接受社会监督。全覆盖实施幼儿园办园行为督导评估制度，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，持续巩固无证幼儿园治理成果，全面消除无证幼儿园。严格限制营利性民办幼儿园审批，规范民办幼儿园办园行为。
（四）晋升办园质量和水平。
1.坚持科学保教。认真贯彻落实党和国家教育方针政策、《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童研究与发展指南》，坚持以游戏为基本活动，实施健康、言语、社会、科学、艺术等五大范畴全面发展的教
育，避免和纠正学前教育“小学化”现象。持续改良薄弱幼儿园办园条件，确保幼儿园园舍、玩教具、图书、户外活动园地等符合国度标准以及《XX市幼儿园等级标准》。根据幼儿年龄特点，设置班级、控制班额，确保85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》规定。
2.加强队伍建设。加强幼儿园体例动态管理，优化体例结
-4-构，确保公办幼儿园园长、专业教师、卫生保健员等重点核心岗位人员编制需求，全县幼儿园专任教师数与在园幼儿数之比不低于1∶15。加强幼儿教师师德师风建设，建立健全幼儿教师资格准入制度、定期注册制度，落实幼儿教师持证上岗制度和教研工作机制，落实公（民）办幼儿园园长、保教人员定期培训和全员轮训制度，不断提高幼儿教师队伍整体素质。
3.加大考核力度。县教委切实建立并落实覆盖所有幼儿园
的责任督学挂牌督导制度，强化幼儿园办园行为和保教工作的经常性督导、过程性督导、专项工作督导。建立集团化办学和捆绑发展机制，推进学前教育优质资源共享。建立健全学前教育工作考核办法，科学考核保教质量，充分调动幼儿园办
园积极性和教职工工作积极性，努力促进幼儿园办园质量和水平大幅提升。
五、实施步骤
（一）启动实施阶段（20XX年9月）。一是成立XX县创建国家学前教育普及普惠县工作领导小组（以下简称“创建工作领导小组”），负责国家学前教育普及普惠县创建工作，及时了解创建工作情况，研究解决创建工作中的重大问题。二是组织召开XX县创建国家学前教育普及普惠县动员大会，统一思想认识，明确创建目标，提出工作要求。及时组织对县级有关部门、乡镇（街道）、幼儿园负责人及创建工作人员的培训，提高业务能力和水平。三是县级有关部门、乡镇（街道）、-5-
篇三：县域学前教育普及普惠总体规划
县域学前教育普及普惠督导评估办法
第一章
总则
第一条
为推动县级人民政府履行发展学前教育职责，不断提高学前教育普及普惠水平，更好实现幼有所育，根据《中共中央
国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》“制定普及学前教育督导评估办法”的要求，制定本办法。
第二条
督导评估的对象为县级人民政府（含不设区的市、市辖区和功能区等国家划定的其他县级行政区划单位人民政府）。
第三条
督导评估工作由国务院教育督导委员会统筹领导、审核认定，省级教育督导机构为主组织实施。
第四条
督导评估坚持以下原则:
（一）科学规划。各地按照国家学前教育发展的总体目标，结合本行政区域经济社会发展水平，制定县域学前教育普及普惠督导评估总体规划和年度计划，统筹推进督导评估认定工作。
（二）坚持标准。国家制定统一的督导评估指标、认定标准和工作程序，严格执行，确保督导评估内容真实、程序规范、结果可靠。
（三）公开透明。加强督导评估过程和结果的公开公示，接受社会监督，提高督导评估工作的权威性和可信度。
（四）注重实效。通过客观评估各地学前教育普及普惠工作的实际成效，督促引导地方政府积极发展学前教育。优化督导评估指标、简化工作流程，减轻基层负担。防止形式主义，杜绝虚假普及。
第二章
督导评估内容
第五条
督导评估的主要内容包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。
第六条
普及普惠水平主要包括以下指标和标准：
（一）学前三年毛入园率达到85%。
（二）普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%。（公办园是指由国家机构举办，或者国有企业事业单位、街道、村集体利用财政性经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园；普惠性民办园是指通过教育部门认定、面向大众、质量合格、接受财政经费补助或政府其他方式的扶持、收费执行政府限价的非营利性民办幼儿园。当地确认的公办园和普惠性民办园名单已在当地政府门户网站公开。）
（三）公办园在园幼儿占比达到50%。
第七条
政府保障情况主要包括以下指标和标准：
（一）党的领导坚强有力。县委县政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。
（二）发展规划科学合理。制定幼儿园布局规划；把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。
（三）学前教育公共服务网络基本完善。农村地区每个乡镇原则上至少有一所公办中心园，大村独立建园或设分园，小村联合办园，人口分散地区根据实际情况举办流动幼儿园、季节班等。
（四）小区配套幼儿园管理规范。落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用；现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。
（五）财政投入到位。落实省定公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准；落实企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策；落实省定普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。
（六）收费合理。落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费办法；幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整；各类幼儿园无不合理收费。
（七）教师工资待遇有保障。落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。
（八）安全风险防控机制健全。落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任；督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。
（九）监管制度比较完善。对民办幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度；落实幼儿园基本信息备案及公示制度；建立3—5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度；幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位；全面完成无证园治理工作。民办园没有上市、过度逐利等行为。
第八条
幼儿园保教质量保障情况主要包括以下指标和标准：
（一）办园条件合格。幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求；2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。
（二）班额普遍达标。县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。
（三）教师配足配齐。按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工；公办园没有“有编不补”的情况；县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。
（四）教师管理制度严格。建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度；落实幼儿园（含民办）园长、教师定期培训和全员轮训制度；加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制；督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。
（五）落实科学保教要求。县域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。
第三章
督导评估程序
第九条
县级自评。在规划开展督导评估的年份，县级人民政府对本县学前教育普及普惠情况进行自评。自评达到要求的，当年4月底前报市级初核。
第十条
市级初核。市级教育督导机构和学前教育管理机构综合已有数据、日常工作掌握情况和县级自评情况进行初核。初核达到要求的，当年5月底前提请省级督导评估。
第十一条
省级评估。省级教育督导机构对指标审核全部合格的申报县进行实地督导评估。实地督导评估前，向社会发布公告；实地督导评估后，督导评估结果向本级人民政府报告，并公示至少5个工作日。公告、公示中均需包括国务院教育督导委员会办公室和省级教育督导机构监督举报电话。
对通过省级督导评估的申报县，各省（区、市）于当年9月底前将有关材料报送国务院教育督导委员会办公室。
第十二条
国家认定。国务院教育督导委员会办公室对各省（区、市）督导评估工作进行审核认定。程序如下：
（一）指标审核。组织专家组对省级督导评估工作进行审核，审核申报县是否达标，审核省级督导评估工作标准是否明确、方式是否科学、程序是否规范、结果是否客观等。
（二）社会认可度调查。通过统一调查平台，抽取一定比例的申报县开展学前教育社会认可度调查，调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众等。抽查县社会认可度须高于85%。
（三）实地核查。组织督导组随机抽取一定比例的申报县开展实地核查，明察与暗访相结合，通过听取汇报、座谈、查阅资料、随机抽查幼儿园、听取当地群众意见等方式，全面考察了解当地学前教育发展情
况。督导组对申报县“是否通过实地核查”形成意见，并向国务院教育督导委员会办公室提交书面报告。
（四）结果认定。国务院教育督导委员会办公室根据掌握的数据、资料、举报情况、实地核查情况对申报县形成最终评估认定结论，提请国务院教育督导委员会审核后，确定国家学前教育普及普惠县名单。
在国家认定过程中，各抽查县达到所有指标和标准要求且通过所有环节认定，则该省（区、市）当年所有申报县均通过认定；凡存在任一抽查县明显不达标、群众对学前教育投诉举报多、负面反映强烈、数据弄虚作假等严重问题的，则终止对该省（区、市）当年的评估认定工作。
第十三条
国务院教育督导委员会办公室和省、市教育督导机构建立普及学前教育监测和复查机制，对全国学前教育普及普惠情况进行监测。对学前教育普及普惠水平下降、体制机制保障程度降低、幼儿园保教质量下滑的县取消国家学前教育普及普惠县称号。
第四章
督导评估结果运用
第十四
条国务院教育督导委员会办公室每年向社会公布当年度学前教育普及普惠县名单和各省（区、市）所有学前教育普及普惠县名单及占比。
第十五条
学前教育普及普惠督导评估结果是对县级人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。国家将省（区、市）学前教育普及普惠情况纳入对省级人民政府履行教育职责评价的重要内容。
第十六条
国务院教育督导委员会办公室将对如期完成学前教育普及普惠督导评估目标的地区，遴选典型经验宣传推广；对履行学前教育普及普惠工作职责不力、未如期完成督导评估目标的地区，采取约谈有关负责人、通报批评等方式予以问责。
第五章
附则
第十七条
各省（区、市）人民政府根据本办法制定督导评估工作方案和所辖各县接受督导评估的年度计划，并开展督导评估工作。
第十八条
本办法自公布之日起施行。
篇四：县域学前教育普及普惠总体规划
XXX县学前教育普及普惠工作情况汇报
尊敬的各位领导、各位专家：
首先，我代表xx对xx一行的到来表示热烈欢迎！各位领导、专家不辞辛苦，莅临我县督导评估学前教育普及普惠工作，这既是对我县学前教育工作的一次检阅，更是帮助我们正视差距、弥补不足的有利契机，必将促进我县幼教事业更好更快发展。下面，我就XXX县学前教育普及普惠工作情况简要汇报。
一、基本情况
XXX县位于XXXXX，隶属XXX，县域总面积XXX平方公里，由XXX等X个民族组成，下辖X镇、X乡。20XX年学前三年毛入园率达XX%。目前，全县共有幼儿园XX所，在园幼儿XX人，教学班XX个，教职工XXX人，专任教师共有XX人。
二、主要指标达标情况
㈠
学前教育普及普惠水平达标情况
202X年，我县对照《XX县域学前教育普及普惠督导评估指南（试行）》中6项刚性指标（普及程度、普惠程度、公办园幼儿占比、督导评估制度、事故预防、师德师风）对县域内所有幼儿园的进行了评估，经自查自评，全县XX所幼儿园均达XXX评估标准，达标率100﹪。
㈡
县级政府推进普及普惠工作情况
—1—
我县从政府保障、幼儿园保教质量保障2个方面、38项指标入手对县级人民政府推进普及普惠工作进行自评，得分x分，达到认定标准。
综上所述，我县已基本达到XXX规定的学前教育普及普惠县评估认定标准，敬请各位领导和专家进行实地核查、评估、认定。
三、主要做法与成效
㈠
坚持教育优先，强化职责促发展
1.
发挥主体责任，加强组织领导。我县高度重视创建工作，切实担负起学期教育发展主体责任，牢牢把握学前教育普及普惠基本方向，加大教育工作力度、健全党政议事机制，细化工作流程、不断夯实教育发展组织基础，将教育发展工作列入年度工作重点、推进教育改革发展。从顶层设计、工作机制、布局规划、财政投入等方面，全面落实主体责任，推进学前教育普及普惠优质安全发展，满足人民群众对幼有所育的美好期盼。
2.突出政治基础，强化党的建设。成立了以县党委书记为组长的XXX县党委教育工作领导小组，建立党组织领导下的校（园）长负责制，设立学校党建工作联系点，以点带面指导推动党支部党建工作深入有效开展。突出抓好教育系统领导班子队伍建设，选优配强幼儿园党组织书记，以落实“双培养”机制为抓手，以支撑高品质发展为关键，充分发挥支部的政治引导力、工作指导力和先锋影响力作用，实现党的建设“七个全覆盖”。
3.落实经费保障，促进教育发展。我县严格落实教育各阶—2—
段公用经费政策，进一步加大投入力度，不断提高生均公用经费标准，有效促进了教育事业均衡发展。自20XX年起实施农村学前三年免费教育经费保障机制，20XX-20XX年我县共投入教育保障机制经费XXXX万元，惠及幼儿XXXXX名，主要用于解决小规模幼儿园教职工工资发放及供暖、取暖费资金紧张问题。
4.建立监督机制，狠抓工作落实。我县坚持把健全完善学前教育工作责任制放在突出位置，通过构建清单管理明责、紧盯关键督责、双向述职评责、用好结果考责、区分类别问责为主要内容的“五责”全链条监督机制，强化XXX个成员单位、X个乡镇、XX所幼儿园落实学前教育工作的“主角意识”。积极发挥人大、政协作用，协助解决好存在的问题，形成党委、政府负责、教育部门主抓、相关部门协同联动、齐抓共管的良好局面。
㈡
夯实教育基础，补齐短板跃门槛
1.优化布局，确保学前教育分布合理。根据城乡总体规划和教育发展需要，在规划中优先预留，保证教育用地。按照《XXX县学前教育布局专项规划（20XX—20XX年）》内容，在摸清生源、调查民意、校舍及设施设备、师资等情况的基础上，实事求是、科学合理实施布局调整四轮。20XX年以来，累计投入XX亿元新建农村幼儿园XX所，完善服务网络，布局合理、趋于优化、比例适当、规模适度的教育格局已基本形成。
2.配齐设施，着力改善办园条件。深入实施幼儿园校舍及附属设施等学前教育建设工程，为孩子们建立安全、舒适、优美、丰富的幼儿活动环境，XX年以来新建校舍XXX万平方米，累—3—
计投入资金XX亿元，生均活动用房面积达到XX平方米、服务用房面积达到XX平方米，附属用房面积达XX平方米以上，县城幼儿园大班额问题得到有效缓解。配齐配全电脑、桌椅等各配齐率达到100%，为各所幼儿园配设幼儿读物共计XX册，专任教师用XX册，保证了幼有所读、教有所用。
3.小区配套
统筹规划建设。制定《XXX县小区配套幼儿园专项治理工作方案》，对将达到建设标准的居住小区纳入规划范围，统筹各部门相互配合，全面落实小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
4.风险防控
强化安全保障。建立县党委政府统一抓总，部门协同联动的学校安全工作机制，筑牢幼儿安全防线。积极完善学校内部安全、后勤管理等各项管理制度，经常性地开展防震疏散、消防演练等活动，提升县、校两个层面的综合应急处置能力。加大重点部位安全隐患排查力度，统筹推进校园安全管理及周边交通、食品、卫生、消防等综合治理工作，多年来均未发生较大社会影响的安全责任事故。
㈢
振兴教师教育，多措并举抓队伍
1.
加强师资建设
提升队伍品质。通过特岗教师招聘、自主招聘等方式，建强幼儿教师队伍。20XX年以来，累计招聘学前教育教师XX名，自筹资金解决待遇面向社会招聘幼儿教师XX名。全县教职工与幼儿比为1：XX，保教人员与幼儿比为1：X。专任教师总数与在园幼儿总数之比为1：XX，学历达标率100%。
—4—
2.
完善管理机制
强化制度保障。健全幼儿教师资格准入制度，把政治合格、普通话水平、业务素养作为刚性要求，严把入口关，始终把政治纪律作为首要任务和重要标准；提高政治素质，持续加强教师理想信念教育缓和中华民族传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育；健全师德考核制度，将师德师风作为考核与职称晋升第一标准，实行师德师风一票否决制，完善监督举报与惩戒机制。
3.落实政策措施，提高教师待遇。因地制宜开展多种形式的教师表彰奖励活动，落实相关优待政策，鼓励社会团体、企事业单位等对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教的良好风尚。贯彻落实XXXX文件精神，对全县农村教师给予每月XXX元的基层补贴，投入XX万元建设教师周转房XX套，解决了XX名幼儿教师在校工作住宿问题。
4.加大培训力度，提升教师素质。实施名师引领、分层轮训、园长培养三大行动，健全教师、园长专业成长机制。依托学科专家和县级教师培训团队的优质资源，以专题讲座、实体观摩的培训方式，不断提升教师教学能力。同时，还以远程教育、继续教育和园本培训为主要途径，加大教师全员培训力度。20XX—20XX年共落实幼儿教师培训资金86.1万元，组织园领导参加国家和XXX骨干校（园）长培训，教师师范院校培训，柔性引才项目培训等，累计达XX余人次。
㈣
科学保教，内涵发展提质量。
1.坚持德育为先，不断提高德育工作实效性。牢牢把握社—5—
会主义办学方向，把社会主义核心价值观和“五个认同”教育融入师幼一日生活，通过开展“民族团结一家亲”“三进两联一交友”等活动，让民族团结之花盛开在各族幼儿的心田；着力打造校园特色文化，开展国学经典、艺术、篮球操、足球、安吉游戏等丰富多彩的活动，培养了幼儿对中国传统文化的热爱。
2.规范办园行为，强化常规管理。我县严格落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3—6岁儿童学习与发展指南》《XXX农村幼儿园课程设置方案（试行）》等文件精神，根据幼儿年龄特点科学合理制定一日生活、主题教育等，以游戏为依托开展形式多样、内容丰富的教学、区域、户外活动。常态化开展工作督查和规范办园行为专项督导，推动幼儿园办园行为制度化、规范化。
3.聚焦课程建设
落实科学保教。加强课程研究，组建幼儿园课程研究小组，开发各具特色的园本课程。搭建XXX县教育资源共建共享平台，将优质保教资源免费向幼儿园全面开放，建立覆盖全域的线上线下教研指导网络；持续开展对幼儿园、校外培训机构、小学一年级零起点入学等学段的“小学化”专项治理行动，实施科学保教。
4.激活辐射效应
缩小质量差距。坚持“示范园+新园、城镇园+村队园、优质园+薄弱园”工作思路，创新实施区域教研，根据幼儿园数量和布局，成立教研联合体，构建“一体化、全覆盖”的区域教研网络；通过“名园领航”、“一月一园一研”等措施，联片教研、城乡帮带、发挥城镇优质幼儿园对农村乡镇园—6—
的辐射带动作用，以点带面提升办园品质。
5.推进国语教育，努力提高国语教学质量。坚持内部消化和转岗分流相结合，加大教师国家通用语言培训，采取民汉混合编班，强化国家通用语言训练，培养幼儿听、说、用的能力，推动国家通用语言文字教学全覆盖。
四、存在的不足及今后努力的方向
虽然我县学前教育普及普惠工作取得了一些成绩，但也存在着一些问题，：一是县城片区幼儿园资源不足，急需扩大学位；二是师资不足，急需补充；三是教师队伍不够稳定，幼教管理水平等还需进一步加强。对此，我们将采取有力措施，从以下几个方面着手，继续狠抓学前教育普及普惠工作。
一是加大投入，扩大幼教学位。结合实施《XXX县学前教育发展规划（20XX-20XX年）》，加强县城幼儿园建设，新建幼儿园XX所，增加学位XX个，其中20XX年新建X所幼儿园；同时加强农村幼儿园建设，充分发挥资源优势，吸引幼儿入园，最大化发挥资源效益。
二是多方施策，加强队伍建设。以新一轮编制调整为契机，盘活编制总量，拓宽教师补充渠道；建立教师补充机制，通过各种途径招聘教师；完善工资保障机制，配齐保教人员，并保障自聘人员工资待遇。
三是加强培训，提升办园质量。进一步加强幼儿园园长及教师的培训，加大培养力度，认真实施国培计划，提高学历层次和——
专业素养。加强薄弱园与优质幼儿园的交流学习，开阔眼界，提高整体素质。
四是加强督导，规范办园行为。科学设置考核标准，以督查督导引导幼儿园规范办学，提高学前教育质量。
办好人民群众满意的教育，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，这是时代赋予我们的神圣使命。我们将以此次督导评估为契机，不断改善办园条件和提高保教质量，确保我县今年顺利通过学前教育普及普惠工作验收。
以上汇报，不妥之处请各位领导、专家批评指正。
——
篇五：县域学前教育普及普惠总体规划
附件1湖南省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系
一级
指标
二级
达标描述
指标
B1.三年毛入学率达标
A1.普及普惠水平
B2.普惠性C2.公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%（当地确幼儿园覆认的公办园和普惠性民办园名单须在当地政府门户网站公查阅教育事业统计数据。
C1.学前三年毛入学率达到85%。
评估方式
盖率达标
开）。
B3.公办园在园幼儿占比达标
C3.公办园在园幼儿占比达到50%。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C4.县委县政府加强对学前教育事业的领导，建立了有关部①听取县政府汇报。
门分工负责、齐抓共管的工作机制。
②查阅有关部门分工负责、齐抓评估方式
C5.县委常委会或政府常务会每年专题议定学前教育规划、共管工作机制的相关资料。
投入、教师队伍建设、监管等重大事项，根据议定的重大③查阅近三年县委常委会或县政A2.政府保障情况
B4.党的领事项制定相应的政策措施，并执行到位。
导坚强有①查阅幼儿园党建工作统计表、力
C6.幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖：有3名以上正幼儿园建立党组织名册、党建指式党员的幼儿园（含民办），单独建立党组织；党员人数导员选派名册等相关资料。
不足3人的，建立联合党组织或挂靠乡镇(街道)、村(社区)②实地查看幼儿园党组织建立、党组织；没有党员的，配备党员教师或党建指导员。
党建工作开展等情况。
府常务会议纪要等文件资料。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C7.制定了县域幼儿园布局规划，充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，根据幼儿就近入园原则，合理确定幼儿园建查阅县域幼儿园布局规划。
B5.发展规设数量和区域布局。
划科学合C8.将普惠性幼儿园建设纳入了城乡公共管理和公共服务查阅城乡公共管理和公共服务设评估方式
A2.政府保障情理
设施统一规划，列入了本地区控制性详细规划和土地招拍施统一规划、县域幼儿园布局规挂建设项目成本。控制性详细规划涉及需要预留幼儿园建划与控制性详规图等相关文件资况
设用地的，报县级政府审阅前，书面征求了教育部门意见。
料。
B6.学前教C9.农村地区每个乡镇原则上至少有1所公办中心园；根据①查阅全县人口数、适龄儿童数、育公共服务网络基幼儿入园需求和地方实际，以1个村或几个村联合建园或园所数及班级数。
设分园，偏远地区根据需求设置幼儿教育点。
②查阅县域幼儿园规划布局图，
一级
指标
二级
达标描述
指标
本完善
核对城区街道数、农村乡镇数与城区街道辖区公办园数、乡镇公C10.城区逐步实现每个街道至少办有1所公办幼儿园或普办中心园数、村数与村办幼儿园惠性民办幼儿园，能较好满足城区幼儿入园需求。
（班）数。
③根据提供的数据材料实地抽查园所。
C11.制定了县域城镇小区配套幼儿园建设管理及移交管理①查阅小区配套园建设管理及移评估方式
B7.小区配办法或实施细则，健全了教育、自然资源、住建等部门联交管理办法或实施细则。
套幼儿园动管理机制，配套幼儿园建设与首期建设的居民住宅区实②查阅自然资源、住建等部门提管理规范
现了同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交供的小区配套幼儿园规划、建设付使用。
清单目录。
一级
指标
二级
达标描述
指标
③查阅小区配套幼儿园办学情况C12.现有小区配套幼儿园由政府统筹安排办成公办园或委统计表（含办学性质等内容）。
评估方式
托办成普惠性民办园（不得办成营利性幼儿园），且运转④根据资料实地抽查小区配套良好。
园，每所园访谈3位左右家长，了解运转、收费等情况。
C13.公办园和完成认定且完全达标的普惠性民办园生均公A2.政府B8.财政投保障情入到位
况
C14.国有企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园参照公办园标准落实生均公用经费。
街道、村集体办幼儿园收支台账。
支账目等相关资料。
②查阅企事业单位、部队、高校、用经费按标准落实到位。
①查阅近三年学前教育经费投入账目及公办园、普惠性民办园收
一级
指标
二级
达标描述
指标
①查阅普惠性民办园认定管理、经费补助、扶持等相关文件资料。
②查阅上级和县本级综合奖补政C15.按照省定相关政策标准，制定了县域普惠性民办园认策性文件和落实情况佐证资料。
定管理、经费补助、扶持等政策文件，并落实到位。
③实地查阅幼儿园经费台账及“扶持”或“被扶持”的过程性资料，每园访谈3位左右教师。
C16.按照省定公办园和普惠性民办园收费管理办法，制定①查阅公办园和普惠性民办园收评估方式
B9.收费合了科学合理的公办园和普惠性民办园收费标准；普惠性民费相关文件资料。
理
办园收费实行政府指导价，幼儿园收费项目及标准按规定②实地查阅园所的收费公示及收对外公开。
费凭证，每园访谈3位左右家长，
一级
指标
二级
达标描述
指标
C17.幼儿园收费标准根据社会发展水平进行动态调整。
C18.幼儿园除收取保教费、住宿费及按规定收取的服务型收费、代收费外，无其他违规收费；没有跨学期预收费现象。没有关于幼儿园不合理收费的有效投诉，督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。
C19.制定并落实保障公办园在岗教师（含在编与非在编）①查阅公办园教师工资福利待遇工资待遇的相关政策，非在编教师工资收入水平参照在编发放凭证。
了解收费情况。
评估方式
A2.政府保障情况
B10.教师工资待遇教师工资收入水平确定，基本做到同工同酬。
②实地查阅幼儿园教师劳动合同C20.民办园教职工工资待遇合理，依法为教职工缴纳社会与工资发放凭证，相关社会保险有保障
保险和住房公积金，员工最低工资不低于当地最低工资标缴纳凭证，每园访谈3位左右教准。
师。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C21.公办、民办幼儿园均无拖欠教师工资现象。没有公民办幼儿园教师群体关于工资待遇问题的有效投诉，督导组在实地督导过程中没有发现明显违反相关政策规定的现象。
C22.建立了教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门的学前教育安全联防联①查阅学前教育联防联控管理文B11.安全风险防控机制健全
C23.在审批、年检、日常管理中，各相关部门对幼儿园园②访谈被抽查园所园长、3位左右所、食品卫生、校车、消防等方面的安全监管责任落实到教职工。
位。
控机制，各部门职责明确。
件及过程监管资料。
评估方式
一级
指标
二级
达标描述
指标
C24.督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。
C25.严格执行“先证后照”的幼儿园审批制度，由教育行政部门依法进行前置审批，取得办园许可后，归口进行分①查阅民办园审批、年检、无证类登记。
园治理等相关文件资料。
②实地查看幼儿园证照及相关资质，查看民办幼儿园园舍产权或租赁合同等相关资料。
评估方式
A2.政府保障情况
B12.监管制度比较完善
C26.民办园年检制度完善，落实到位；不存在单独或作为一部分资产打包上市、过度逐利等行为。
C27.开展了无证园排查、分类、扶持和治理工作，全面消除无证园。幼儿园证照齐全（含办园许可证、法人登记证、③访谈5位左右园长、每园3位食品经营许可证、消防安全意见书、卫生保健评价合格报左右家长。
告等），使用自有校车的，校车许可证和驾驶员证照符合
一级
指标
二级
达标描述
指标
要求。
评估方式
C28.建立幼儿园基本信息备案及公示制度，及时公布、更①查看幼儿园信息统计资料。
新相关信息；幼儿园名称使用规范，招生简章、标识、名②查阅幼儿园基本信息的公示情称与注册登记名称一致。
C29.制定3-5年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估查看县域幼儿园办园行为督导评制度,统一运用国家平台，开展了一年以上的幼儿园办园行估相关文件资料。
为督导评估工作并形成督导评估报告。
C30.建立了幼儿园责任督学挂牌督导制度，县域内经审批注册的幼儿园全部实现责任督学挂牌督导。
①查看县域幼儿园责任督学挂牌督导制度、人员安排等相关文件况。
一级
指标
二级
达标描述
指标
资料。
②实地查看幼儿园责任督学挂牌督导情况。
C31.幼儿园园舍安全达标，不存在以下任一现象：日照不充足；场地不平整；空气流通不畅；有较大噪音干扰；没评估方式
A3.幼儿园保育保教质量保障
B13.办园条件合格
有实现独立院落；没有两个及以上独立出入口；设置在地实地查看幼儿园园舍建筑。
下室；设置于多层建筑物的，超过三层；户外活动场所没有防冲撞等防护设施。
C32.县域内85%的幼儿园的幼儿图书、玩教具等配备达到了国家和省定有关要求。
实地查看幼儿园幼儿图书、玩教具配备。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C33.2017年前规划设计的幼儿园基本符合《托儿所幼儿园建筑设计规范》（1987年版）：班级活动室、寝室、盥洗室使用面积分别不少于50、50、15平米，其中活动室、寝室共用的，使用面积不少于80平方米；生均户外活动场地面积不低于2平方米；设置了幼儿园区角。
实地查看幼儿园班级活动场所、评估方式
2017年后规划设计的幼儿园基本符合《幼儿园建设标准》室外活动场所。
（2017年版）：班级活动室、寝室、盥洗室使用面积分别不少于70、60、20平米，活动室、寝室共用的，使用面积不少于120平米；生均室外活动场地面积不低于4平方米；设置了幼儿园区角。
一级
指标
二级
达标描述
指标
C34.督导组在实地督导过程中没有发现办园条件明显不达实地查看幼儿园。
标的现象。
C35.县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关①查阅教育事业统计数据等相关B14.班额规定，小班(3周岁至4周岁)25人，中班(4周岁至5周岁)30资料。
普遍达标人，大班(5周岁至6周岁)35人，混合班30人。寄宿制幼②实地查看幼儿园的班额。
儿园每班幼儿人数酌减。
①查阅县域在园幼儿数、各类教职工评估方式
A3.幼儿C36.幼儿园按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配齐配数。
园保育保教质量保障
岗位人员资质原件。
B15.教师足了专任教师、保育员、兼职或专职卫生保健人员等教职②实地查看幼儿园，查阅园所教配齐配足
工。
职工岗位及人员安排表，园所各
一级
指标
二级
达标描述
指标
①查阅县域公办教师编制核定及配备相关文件资料。
C37.下达的公办幼儿园专项编制全部用于公办幼儿园教职②查阅县域招考在编幼儿教师的工配备，公办幼儿园按照核定的编制，及时招录、补充在文件资料。
编幼儿教师，没有“有编不补”“在编不在岗”等情况。
③实地查看幼儿园在编人员情况。
C38.县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。
B16.教师管理制度严格
查阅县域在园幼儿数、专任教师数。
评估方式
C39.建立健全了幼儿园教师资格准入和定期注册制度，园①查看县域幼儿园教师资格管长、专任教师均取得了教师资格证，保育员、卫生保健人理、定期注册等相关文件资料。
员等均取得相应职业资质（因受疫情影响，2020年新入职②实地核查幼儿园园长、教师的一级
指标
二级
达标描述
指标
教师可实行“先上岗、再考证阶段性措施”）。
教师资格证原件及保育员、卫生保健人员相应的职业资格证原件。
①查阅教育行政部门、教研部门、教师培训部门安排组织的培训文C40.制定了幼儿园（含民办）园长、教师培训规划，做到件与资料。
定期培训、全员轮训。
②实地查阅幼儿园的培训计划、过程记录资料及反馈反思记录等资料。
评估方式
一级
指标
二级
达标描述
指标
C41.制定了幼儿园师德师风建设等相关政策文件，将师德B16.教师管理制度严格
C42.督导评估认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。
C43.幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》的规定，提①实地查看幼儿园的现场教育活B17.落实供充足的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书，动。
科学保教以游戏为基本活动，基本无以下“小学化”现象：①提前②每园分别访谈5位左右的幼儿、要求
教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。②一家长和教师。
日活动脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织表现作为教师年度考核、职务评聘、评优评先的重要内容。
①查阅县域师德师风建设相关文件资料。
②实地查阅幼儿园师德教育、考评、奖惩机制及执行记录，随机访谈5位左右教师、家长和幼儿。
评估方式
A3.幼儿园保育保教质量保障
一级
指标
二级
达标描述
指标
安排，以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。③使用“小学化”教学资源或幼儿教材。④教育环境“小学化”。
评估方式
说明：1．17项二级指标全部达标，则通过省级督导评估。
2．资料查阅：近三个年度（含申报督导评估当年，2020年申报县市区查阅2020年资料，2021年申报县市区查阅2020年、2021年资料）。
3．事业发展指标数据来源：申报督导评估当年的上一年度教育事业统计数据。
附件2湖南省县域学前教育普及普惠督导评估规划（2020-2030年）
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2029年
2030年
附件3湖南省县域学前教育普及普惠督导
评估申报材料目录
1．市级关于申请认定学前教育普及普惠县的函。
2．市级对每个申报县的初核情况报告。
3．每个申报县人民政府关于学前教育普及普惠情况的自评报告。报告须对照督导评估内容与标准逐项说明达标情况，同时包括存在的不足或问题、下一步工作措施等方面的内容。
4．每个申报县需提供的佐证材料：
①县委县政府推进学前教育改革发展的相关文件。
②学前教育专项布局规划；区域控制性详细规划中包含普惠性幼儿园建设的相关内容。
③包含公办园生均公用经费标准的相关文件；包含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园财政补助政策的相关文件；包含普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策的相关文件。
④公办园和普惠性民办园名单公示网址；包含公办园和普惠性民办园收费标准的相关文件。
⑤落实公办园和民办园教师工资待遇保障相关文件。
⑥落实幼儿园安全监管责任联动机制的相关文件。
⑦包含民办园审批、年检等制度的相关文件，民办幼儿园信息备案和公示情况（可仅提供网址）；上一年度幼儿园办园行为督导评估报告；幼儿园责任督学挂牌督导制度相关文件。
⑧包含幼儿园教师资格准入、培训、师德师风建设等制度的相关文件。
说明：申报县提供的佐证材料仅需提供PDF格式的电子版；其余需同时提供纸质版（一式两份）和PDF格式的电子版。
篇六：县域学前教育普及普惠总体规划
XX市学前教育普及普惠发展情况汇报
为了更好地全面了解我市学前教育的普及普惠发展情况，深刻剖析目前存在的问题，寻求突破发展瓶颈的措施，进一步加快学前教育改革与发展，提高学前教育发展与普及普惠水平，能够以高标准的姿态迎接省和国家的督导评估，特对照《县域学前教育普及普惠督导评估标准》对我市学前教育进行了调研，现将具体情况汇报如下：
一、学前教育普惠督导评估要点
此次督导评估对象是县级人民政府。督导评估内容及标准包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况3个一级指标，17个二级指标，35个三级指标。总分为100分，85分以上（含85分）为合格。
督导评估内容主要包括普及普惠水平、政府保障情况、幼儿园保教质量保障情况三个方面。在普及普惠水平方面，主要包括学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比3项指标。在政府保障情况方面，主要包括党的领导坚强有力、发展规划科学合理、学前教育公共服务网络基本完善、城镇居住区配套幼儿园管理规范、财政投入到位、收费合理、教师工资待遇有保障、安全风险防控机制健全、监管制度比较完善9项指标。在幼儿园保教质量保障情况方面，主要包括办园条件合格、班额普遍达标、教师配足配齐、教师管理制度严格、落实科学保教要求5项指标。其中学前三年毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼
儿占比有一项不达标的一票否决；总分低于85分的一票否决；督导评估认定前2年内发生较大社会影响的安全责任事故和严重违纪事件的实行一票否决。
二、学前教育普及普惠发展情况
对照学前教育普惠督导评估要点及指标体系，对我市的学前教育普及普惠发展情况重点从以下三大方面进行了调研。
（一）普及普惠水平方面
1.
幼儿园分布情况。我市现有公办幼儿园
所（市内X所，乡镇X所）。民办幼儿园X所，其中普惠性幼儿园X所。普惠性幼儿园覆盖率，即公办园和普惠性民办园在园幼儿占比XX。其中省级示范性幼儿园X所；省级一类园X所X；省级二类园X所;市级一类先进园所X所。目前我市无证民办幼儿园共X个。
2.在园幼儿情况。2019-2020学年度全市在园幼儿共计X人。公办幼儿园在园幼儿X人，占在园幼儿总数的XX；民办幼儿园在园幼儿XX人，占在园幼儿总数的XX。学前三年毛入园率XX。无证幼儿园在园幼儿XX人。
3.幼儿园师资情况。全市公办幼儿园中在职在编教师
人XX人，持有教师资格证的XX人。市内大部分幼儿园教师达到每班XX人。乡镇幼儿园教师共XX人；全市民办幼儿园持有教师资格证的专职教师XX人。
（二）学前教育保障方面
1.关于学前教育的发展规划情况。从2011-2016年，我市制定并实施了两期学前教育行动计划。共实施学前教育项目XX个，其中：新建公办幼儿园X所，改扩建公办幼儿园XX所。2017-2020年实施了第三期学前教育行动计划。计划新建公办幼儿园XX所。完成扩建公办幼儿园XX所。
2.小区配套幼儿园的管理情况。目前，我市已建成小区配套幼儿园XX所。目前，配建幼儿园已完成土地预审、选址意见书、地质勘察、图纸设计等工作，正在进行土地公示。工程预计XX竣工交付使用。
3.幼儿园收费情况。我市依据幼儿园培养成本、经济发展水平、居民承受能力以及办园条件、办园主体的经费投入等情况，根据《幼儿园收费管理暂行办法》的通知规定提出幼儿园分类别收费标准，会同同级价格主管部门、财政部门规定省级示范性幼儿园收费标准为XX元，市一类幼儿园收费标准为XX元，二类及其他为XX元。三类XX元。
（三）保教质量保障方面
1.办园条件情况。大部分幼儿园的园所条件、玩教具、图书配备等都能够按照规定要求，严格要求各幼儿园。2017年以后规划设计的幼儿园坚持按照《幼儿园建设标准》来建设。在班额设置上公办园能够符合《幼儿园工作规程》的相关规定。
2.教师管理情况。通过“走出去、请进来”等培训形式，不断加大教师培训力度。定期组织园长、教师参加业务培训，通过培训，提高了园长的管理能力，提升了教师的保教水平。目前没有发生严重的师德师风事件。
3.保教保育情况。构建了以“公办幼儿园为示范、民办幼儿园为骨干”的公办、民办幼儿园并举的学前教育工作保教体系。要求幼儿园按照相关的文件精神规范办园行为，围绕语言、科学、社会、健康、艺术五大领域进行教学，以游戏为基本活动，杜绝幼儿园“小学化”现象出现。派专项督导组，不定期到各幼儿园督查园务管理、办园行为、教育教学工作。
三、存在的突出问题
对照《县域学前教育普及普惠督导评估标准》，我市学前教育目前还存在以下突出问题：
一是公办幼儿园资源不足。公办幼儿园所数量少，小区配套幼儿园项目少，公办幼儿园在园人数少。评估标准要求公办园在园幼儿占比达到50%，这是一项硬扛指标，目前我市公办幼儿园在园幼儿XX人，占在园幼儿总数的XX。
二是部分办园条件有待提升。一些民办幼儿园为降低成本，导致基础设施薄弱，园所条件、玩教具和幼儿图书配备达不到规定要求。幼儿饮食搭配不合理，保教质量偏低。一是学前教育经费投入不足。由于学前教育没有纳入义务教育管理，园舍建设、保教设施、公用经费，未纳入财政预算，导致办园条件无法改善。公办幼儿园以收取保教费用养园，既要支付聘用教师工资，又要添置幼儿玩教具，设施设备等方面的购置费用。有的民办园由于招生不理想，不仅没有购置和改善设施设备的能力，而且运转都难以支撑。
三是师资不足，补充困难。近年来，学前教育发展迅速，对幼儿教师需求量激增。近十年，我市幼儿教师年龄偏大，有部分是中小学年纪大教师转岗到幼儿园，部分教师不是学前教育专业，教师招录没有计划，公办幼儿园专业教师来源渠道少，补员十分困难。民办幼儿教师队伍极不稳定，缺少具有学前教育专业的教师，而且流动性大，难以保证学前教育质量。
四是教师素质亟待提高。个别民办园教师，没有幼师资格证，未经过学前教育岗前培训；部分公办幼儿园教师由中、小学转岗到幼儿园岗位工作，其参加培训学习机会相对少，专业能力不强，难以保证学前教育质量。
四、相关对策及建议
（一）科学合理制定学前教育发展规划。对全市幼儿园不断完善布局规划。根据民办幼儿园的办学条件、保教质量、收费等相关情况，进一步加大对普惠性民办幼儿园的认定，提升普惠性幼儿园覆盖率。认定后的幼儿园，可以考虑通过购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办幼儿园发展。
（二）加大对公办园的建设，扩大学位。制定幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划。进一步落实省定小区配套幼儿园建设管理办法，同时加强其他幼儿园建设，充分发挥资源优势，吸引幼儿入园，最大化发挥资源效益，提高公办园在园幼儿占比达到50%。
（三）加大对园所的整治力度。按照要求取缔无证幼儿
园，对达不到办园条件及标准要求的园所，加强整改，整改不到位的予以取缔。
（四）加大对学前教师的管理。进一步建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度。全面落实幼儿园教师持证上岗制度，加大对园长、教师的培训，加强师德师风建设，建立一套考评奖惩机制。
（五）全面提高保教质量。引导每所幼儿园都树立正确的学前教育观，采取多种形式，向社会广泛宣传先进的学前教育理念。认真落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3--6岁儿童学习与发展指南》的规定，坚持以游戏为基本活动形式，强调寓教于乐，寓教育于各项活动中，杜绝“小学化”现象。
（六）加强督导考核。科学设置考核标准，严格落实教育部下发的《幼儿园办园行为督导评估办法》，以督查、督导、引导幼儿园规范办学，提高学前教育质量。
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