篇一：村级集体经济发展计划及措施方案
村级集体经济发展方案3篇
村级集体经济发展方案1篇
一、基本情况
x村距离县城*公里，全村区域面积*平方公里，共有耕地*5亩，其中水田*亩，旱土*亩。全村共有*个村小组，*户*人，党员*人。主要产业有养鱼、蔬菜、玉米、脐橙等，2019年村集体经济收入万元。
二、目标任务
坚持“村级主导、市场主体,因地制宜、示范带动、整体联动”的原则,创新发展壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，逐步建立村集体经济发展长效机制，努力实现村级集体经济总量增长、质量提高、实力增强，增强村级组织服务功能，确保2020年村集体经济收入达万元。
三、实现形式
一是突出异地置业。x村在百村创业园购置的平方米店面以30元/平方米的价格签订了出租合同，每月可增加收入4481元，店面目前已投入使用，出租后每年预计增加村集体经济收入约5万元，2020年将增收万元。
二是盘活资产增收。依托现有的\\公墓，优化升级服务模式，扩大公墓规模，村集体以山场入股，预计今年取得收入万元。盘活山塘、鱼塘资源，将其转租、发包给本村种养大户，每年增加村集体经济收入万元。此外，大广高速复线项目在x村租赁两处用地，合同为每年万元，经费6万元，二者合计每年增加村集体经济收入万元。
三是其他方面增收。加强对村内企业的管理，优化服务，为企业提供良好的发展环境，收取脐橙园、石灰厂、预制厂管理费，稳定每年万元的企业管理收入。
四、工作要求
1.精心谋划，科学发展。结合本地实际，选准项目，把发展壮大村级集体经济与精准脱贫、美丽乡村建设结合起来，促进本村集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担。
2.因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，多渠道多形式探索我村集体经济的发展，确保完成村级集体经济发展目标任务。
3.加强领导，强化管理。将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在村“两委”重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好归档工作。
村级集体经济发展方案2篇
为进一步发展壮大村集体经济，增强农村基层组织自我保障和服务群众能力，加快培育增收产业，促进农村经济发展，带动农民增收，结合我乡实际，制定本计划。
一、发展目标
到2022年，村集体经济经营主体管理体制更加健全，管理制度更趋完善，产业布局更趋完善，引领产业发展、经营管理、带农增收能力明显增强，村集体经济收入结构明显优化，质量效益明显提升，产业带动、物业经济、光伏发电、入股分红的发展格局稳步形成。年度目标是：2020年，6个社区村集体经济收入达到万元。
二、发展方式与实施计划
(一)发展农业主导产业。
1.投资县种羊公司1000万元，投入县扶贫开发公司与种羊繁育基地合作发展羊产业，扶持乡绿洲小城镇发展村集体经济，每年按照投入资金的8%，向村集体经济投资收益，获得投资收益80万元;
2.创办村集体经济组织自主经营投资1900万元，获得投资收益95万元，具体如下：维修改造县乡绿洲小区原有16栋养殖牛棚作为养羊场，改造原有16座日光温室作为养鸡场，购买种羊1000只，育肥羊6000只。5个新村共投入资金1700万修建羊场及附属设施，羊
场及附属设施固定资产产权归5个新村所有，每个行政村占比20%。新村投入资金200万元修建鸡场及其附属设施，鸡场及其附属固定资产产权归新村所有。这两个项目建成运行后，预计年收入资金200万元，两个项目建成后按不低于5%收益。
(二)发展壮大物业经济。
1.出租绿洲小城镇商铺12间获得租金收入24万元;
2.出租果蔬保鲜、冷藏车获得租金收入万元。
(三)运营光伏扶贫电站。
县城建公司运营光伏扶贫电站，按光伏扶贫电站资产确权比例分配发电收益，乡绿洲小城镇收益资金万元。
(四)入股经营主体分红。
1.入股县扶贫公司32万元发展鸡产业，每年按10%分红收益万元;
2.入股生态牧业有限公司55万元发展羊产业，每年按10%分红收益万元;
3.入股农牧有限公司2万元发展牛产业，每年按10%分红收益万元;
三、保障措施
(一)加强能力建设。村“两委”班子要进一步增强干事创业、发
展经济、经营管理意识，积极领办创办村集体经济合作组织，探索依靠自身力量增加集体经济收入的路子，增强自主发展能力。村集体经济组织要加强制度建设，强化内部管理和监督，严格实行集体研究、集体决策、集体管理制度，落实重大经营事项报告制度，村“两委”班子要亲力亲为抓好经营管理，切实提高生产经营效益。
(二)盘活用好资金。用活用好村集体闲散资金，让闲钱散钱聚起来活起来，实现滚动发展。脱贫攻坚任务完成后，村集体经济收入的一半以上要用于经营性投入，持续扩大再生产，不断拓宽收入来源。鼓励村集体通过跨村、跨乡镇联合方式，聚拢盘活村集体闲散资金，形成规模效应，用于发展增收产业和物业经济。
(三)制定发展规划。各村要按照“因地制宜、长短结合、一村一策”原则，立足当前，着眼长远，精心分析谋划，认真制定村集体经济年度计划，三年发展计划，明确方式途径、资金支撑和具体措施，确保目标明确，路径可行，措施有力，稳定持续增收。
(四)加大政策支持。采取划拨资产、配套基础设施、落实信贷资金等措施，解决经营主体发展资金困难，壮大经济实力。落实对乡镇扶贫产业开发公司和村集体经济组织乡村产业发展各项奖补政策，充分调动发展生产的积极性。扎实开展学习培训、考察观摩等活动，不断提高经营主体经营管理能力和水平。
村级集体经济发展方案3篇
一、考核目标
(一)村级集体经济总收入。各乡镇村级集体经济总收入增速比上年度全县农村居民可支配收入增速高5个百分点左右，且所辖村社(村改社区后的股份经济合作社，下同)集体经济年总收入均在25万元以上，目标数详见附件。
(二)村级集体经济经营性收入。各乡镇所辖村集体经济年经营性收入均在10万元以上。各乡镇村级集体经济年经营性收入增量占年总收入增量比例达到70%以上。
(三)年经营性收入50万元以上强村。各乡镇村级集体经济年经营性收入超50万元的行政村数要力争达标，目标数详见附件。
(四)村级集体经济可支配收入。全县60%的村社年可支配收入达到15万元以上，目标数详见附件。
(五)规范村级“三资”管理。加强村级财务管理，规范村级非生产性开支，基本消除收支倒挂村社。
二、工作要求
(一)强化组织领导。各乡镇党委政府要加强领导、扎实推进。党委书记要切实履行发展村级集体经济领导小组组长职责，亲自研究部署、亲自督查指导、亲自协调解决问题。要坚持高标准高质量谋划部
署，创新举措、积极作为，全力推进村级集体经济提档晋级，确保各项任务目标圆满完成。
(二)严格考核检查。将发展村级集体经济工作列为乡镇党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，纳入乡镇党委书记工作交流会的重要项目。要严肃工作责任，要通过无告知检查、大数据分析等方式，对村级集体经济发展收入情况进行分析调度，督促抓好落实。同时，根据目标任务，实行一月一督查、一季一排名，对思想不重视、责任不落实、工作不到位的相关人员予以严肃问责，坚决防止“数据注水”。
(三)加大保障力度。突出要素保障，各部门单位要充分发挥职能优势，全面落实各项帮扶措施。要加大财政投入，县级要按照每个村社每年不少于10万元的标准安排扶持资金，统筹并全额用于村级集体经济发展项目。要保证土地供给，县级应将不少于当年新增建设用地计划指标的3%安排村级集体经济发展项目，并优先向相对薄弱村倾斜。要落实贷款利率优惠政策，鼓励执行贷款市场报价利率(lpr)，降低村级融资成本。要加强帮扶指导，切实发挥村第一书记、农村工作指导员作用，帮助村“两委”理清发展思路，带头推动村级集体经济发展。
篇二：村级集体经济发展计划及措施方案
农村集体经济发展方案三篇
方案是从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划。方案，即在案前得出的方法，将方法呈于案前，即为方案。小编精心为大家整理了农村集体经济发展方案三篇，希望对你有帮助。
农村集体经济发展方案一篇
1、资源开发促增收模式
这种模式主要通过开发当地的土地、山林、水面、滩涂、自然风景、民族文化、水资源以及太阳能等自然资源的经济潜力，将资源优势转化为经济优势，拉动村级集体经济发展。主要包括发展物业经济、开发利用农村集体土地（林木等）资源、开发利用山水风景和民族文化资源、开发利用水资源、开发利用太阳能资源、开展农田和森林保护增收等几种类型。
2、盘活资产促增收模式
这种模式主要通过盘活闲置的校舍、仓库、礼堂、祠堂等集体资
产，以及开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等，挖掘农村集体经济新的增长点。主要包括盘活闲置集体资产增收、通过土地整理和集体建设用地复垦要红利、开发物业抱团发展、引导农民要素入股等几种类型。
3、整合资金促增收模式
这种模式主要通过盘活闲置的场地、校舍、仓库、礼堂、祠堂等集体资产，以及开展集体土地整理、宅基地复垦、土地流转等，挖掘农村集体经济新的增长点。主要包括对各项分散资金进行整合、财政扶持资金作为村集体资本金入股、利用信贷资金利率差价增收、规范实施资本运作增收等几种类型。
4、拓展服务促增收模式
这种模式主要由集体经济组织组建中介服务组织，围绕农业生产服务、乡村旅游服务、仓储物流服务、居民生活服务等向群众提供各方面的生产、生活服务，为村集体获取有偿服务收入。主要包括发展生产服务增收、旅游服务增收、仓储物流服务增收、生活服务增收等几种类型。业合作社，至今已成功流转了2600亩土
地，用于诗画中州田园综合体的项目建设。
农村集体经济发展方案二篇
发展壮大村级集体经济是加强农村基层组织建设的重要任务，是助推脱贫攻坚的重要举措，是实现乡村振兴战略的基础，是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，实现全面建成小康社会的坚强支柱。小井乡莲花村在探索发展村级集体经济过程中，积累了一些经验，通过以莲花为例，探索如何发展壮大村集体经济发展新思路，是我们面临的一个现实而紧迫的问题。
一、发展农村集体经济，选好产业是核心。产业发展是增加农村集体经济收入最重要的方式。立足实际，坚持靠山吃山、靠水吃水的原则，结合市场发展，利用比较优势，选准优势产业，推动村级集体经济从无到有、从弱到强。小井乡莲花村种植枳壳有30多年历史，80年代初，为发展农村经济，政府帮助村民引进枳壳在房前屋后零星栽植，可变卖换点油盐补贴家用，当时可谓是群众身边的药钱树，村民见有利可图逐渐跟风并逐渐扩大规模，最高种植面积达500亩。但后期由于疏于管理，缺乏科学种植技术，枳壳产量逐年减少，加之受市场影响，当时市场价0.20.3元/斤，村民入不敷出，枳壳种植积极性逐年消退，有的将老树砍作柴烧；
有的根本不去管理，任其自生自灭，一时间莲花村的枳壳产业陷入了生存危机。几百亩枳壳树是砍了种其他经济作物，还是继续在摇钱树做文章，这个问题一直困扰着莲花村两委。
前锋新区成立以后，小井乡将枳壳产业作为全乡产业扶贫的特色主导产业。莲花村两委紧紧依托传统种植优势，一定利用好这一优势资源，让枳壳树真正变成摇钱树！2013年以来枳壳种植面积迅速发展到1000余亩，并配套林下种植黄精、丹参、芍药等优质药材300余亩，年产值从不足10万元发展到现在500余万元，初步形成育苗、生产、加工、销售一条龙成熟产业链。
二、发展农村集体经济，走好路子是关键。思路决定出路，选择符合实际的发展路子，是发展壮大村集体经济的关键。小井乡莲花村集思广益，在发展村集体经济的思路上走出了新途径。一是成立农民自己的专业合作社。重振产业的关键点是发展机制，推动发展的源动力是种植农户。决不让老板抢走老乡的饭碗，村两委多次拒绝了洽谈租地合作的公司或老板，确立支部引领、村户联营的基本思路，建立村两委+合作社+农户的运行模式。以村两委为领导核心，合作社为具体运行平台，农户为生产经营的主体，基本实现了分户生产、统一管理、统一销售、统一分配的一分三
统运行模式。一分三统种植模式，实现了农户收益最大化，全面激发出农户的生产积极性和品质保护意识。二是对中药材进行粗加工，提升药品附加值。在扩大种植规模的同时，为提高药品附加值，2013年，莲花村专业合作社修建土烤灶1口，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，随着枳壳产量的增加，土烤灶无法满足加工需求，2016年村两委引进新型智能烤灶3台，新建枳壳加工厂房1000余平方米，实现了基地、加工、销售配套发展，2017年中药材加工实现农户增收50余万元，村集体增收10余万元。2018年专业合作社又引进新型智能烤灶2台。三是坚持道地品质发展，打造川内名牌中药材。发展产业重在销售，销售重在质量，把做优品质作为枳壳产业发展的第一战略，村两委利用院坝会组织宣传，以算好生态环境账、长远收入账等形式，让种植农户深深认识到绿色生产、品质发展带来的经济生态双赢局面，自觉成为生态环境的保护者、药材道地品质的守护人，经有关部门初步检验莲花枳壳品质在全国排名第三，大大提升了产品销售的竞争力，小井乡枳壳得到了许多中药材市场的认可，多等地的药材商纷至沓来抢产品、抢订单，形成了基地就是市场的良好格局，近年来的产品都是由全国第一大药材市场安徽亳州的药材商提前订单收购，2017年产品因品质提升价格上溢同比带来的增收约50万元，目前正在积极申报道地药材。四是探索复式套种生产
模式，提升土地亩产值。村集体出资购买黄精、丹参、芍药、等喜阴低矮药材苗，与种植农户合作，在农户枳壳树下试验套种种，克服了无集体土地资源这一困难，收益的60%作为村集体收益。2018年发展黄精、丹参、芍药等套种中药材300余亩，预计2020年农户实现增收100余万元，村集体经济纯收入已达50余万元。
三、发展农村集体经济，队伍建设是基础。发展村级集体经济，必须要有一个强有力的懂经营、善管理、信息灵、交际广，对发展村级集体经济有谋有招的两委班子。村集体经济发展，离不开干部的贡献，没有奉献精神的干部，也搞不起、搞不好一个村的集体经济。莲花村干部在发展产业中任劳任怨，村上没有烤灶，村、组干部将一年工资70000元拿出修建土烤灶1台；枳壳没有市场，村干部带领党员想办法分头跑销售；村上基础设施差，村两委带领群众修路挖塘，通过多年村干部默默无私的付出，莲花村中药材产业发展迅速，成效明显。随着枳壳生产的效益不断提高，相邻的、本村的、外村的农户纷纷要求加入我们专业合作社，乡党委、政府全力支持引导，以建强核心、线状辐射的思路，在重点打造莲花村核心基地的同时，成立小井乡中药材产业发展联合党总支，辐射带动周村发展壮大中药材产业，目前已覆盖11个村，种植面积达5000亩。
四、发展农村集体经济，考核激励是动力。要想发展壮大村级集体经济，就必须要有一套激励措施和切实可行的管理制度。一是要提高村书记发展村级集体经济意识和热情，把发展村级集体经济成效与工资、评优、提拔挂钩。村书记全年工资的2/3可作基本工资，另1/3可作发展村级集体经济的绩效工资。村集体经济年收入1万元以上5万元以下的，可得全年基本工资；村集体经济年收入达到5万元的，可得全年基本工资+绩效工资，后每超5万元（包括5万元）则按全年工资的15%上浮。二是要制订一套切实可行的规章制度，发展村级集体经济，应一手抓发展，一手抓管理，以保证集体资金资产不流失，保证企业可持续。三是建立容错机制。建立支持干事者、保护发展者、宽容失误者的用人机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱，增强村＂两委＂干部主动担当、主动发展的意识，解决畏难情绪和等、靠、要思想。
五、发展农村集体经济，群众致富是根本。发展村集体经济，最重要的就是要让千百户农户团得拢心，最核心的是要通过集体的组织，让群众致富，发展村集体经济需完善利益链接机制，实现集体、群众双增收。莲花村专业合作社积极探索合作社利益链接
机制，从多方面实现村集体增效、参社会员增收。一是积极开展枳壳订单育苗，平均每年获取10万余株育苗订单，为种植农户实现增加收入50余万元，村集体增收5万余元。二是延伸下游链条。利用集体资本购置智能化烘烤设备，对种植户上交到合作社的鲜果进行初加工，产生的附加值60%返还农户，留取40%作为合作社设备的运行和村集体收益。2017年农户实现增收50余万元，村集体增收17余万元。三是横向开拓业务。在全乡产业党总支成立的中药材联合社的业务团队帮助下，已将周边华蓥市阳和镇的葡萄、广安区石笋镇的杨梅、白马乡的柠檬等农产品纳入订单加工，加工的收益100%列入村集体，2017年实现对外烘烤收入10余万元；2018年村集体已实现对外农产品加工收入2余万元。四是坚持助农脱贫初心。为提高建档立卡贫困户的收入，村两委创新收益分配机制，为建档立卡贫困户每户每人免费提供枳壳树15株；加工销售产生利益分红，贫困户按照产量每斤分红标准提高20％；专业合作社基地建设优先安排贫困户人员务工，每天每人给予工资报酬60元。2018年，莲花村建档立卡贫困户预计人均增收2000余元。
2017年实现莲花村实现村集体经济收入31.2万元，在家农民人均增收4000余元，辐射带动周边12个村发展壮大中药材产业，全村中药材产业生机勃发，真正成为贫困村农民脱贫致富的一剂良药。2018年莲花村中药材产业预计实现收入800余万元，实现村集体经济纯收入40余万元。2020年莲花村中药材产业预计实现收入1500余万元，可实现村集体经济收入100万元。
农村集体经济发展方案三篇
原乡染坊、十里荷塘、众筹果园、共享菜园、钓鱼基地等子项目已全面建设完成，并逐步产生效益9月1日，北盛镇卓然村村部，望着捞刀河畔田园综合体项目建设持续推进，党总支书记汪新桥心里别提有多美。
在2016年前，卓然村级集体经济还是一片空白。而2年后的今天，通过引入社会资本，如火如荼推进捞刀河畔田园综合体项目建设，卓然村村级集体经济实现华丽转身的背后，是一幅土地集中流转的生动画卷。
集中流转土地，大力发展集体经济
从空中鸟瞰，北盛镇诗意原乡卓然村宛若一颗皎洁的明珠，镶嵌在捞刀河畔，令人向往。
虽然生态环境良好，但卓然村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。2016年以前，我们的村级集体经济还是一片空白。汪新桥告诉记者，村级集体经济薄弱，制约了村级发展。
如何发展村级集体经济，成为卓然村支村两委探索的重要课题。大部分年轻人在外打拼，土地效益得不到充分发挥，能不能把土地集中流转起来，实行统一规划、统一开发，让其发挥更大效益？
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了浏阳市卓然土地专业合作社。合作社积极把农户闲置的土地、林地和农田集中流转起来，再把土地流转给项目，以此转化为集体经济。
2016年下半年，土地流转就取得了效益。汪新桥介绍，当时镇政府引进的一个育林项目落户到了卓然村，项目按照村集体9％、村民21％、企业70％的比例分红，第二年村级集体经济就有进账。
近几年来，随着土地流转的全面推进，美丽乡村、产业发展项目也纷纷落地卓然村，有效吸引社会资本入驻同时，助推了卓然村的乡村振兴发展。
上市公司签约落户，推进产业深度融合
嘎嗒嘎嗒的机杼声响起，梭子在老式织布机上来回穿梭，将一根根棉线织成布匹，再通过传统植物染色技艺给布匹上色尽管还处于试运行阶段，但位于捞刀河畔的原乡染坊，每个周末都会吸引大批游客的游玩体验。
原乡染坊是捞刀河畔田园综合体项目的旅游休闲项目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司与北盛镇签约，打造捞刀河畔田园综合体项目。土地流转提前做好的嫁衣，让卓然村抢得先机，项目顺利落地，并启动建设。
今年，看中了捞刀河畔田园综合体项目的发展前景，浙江大时代集团有限公司等企业也纷纷加入。目前，捞刀河畔田园综合体项目建设均在有序推进。
加上复垦的奖励，今年村级集体收入将有新的突破。汪新桥笑呵呵地说，下一步村上还将继续盘活土地资源，大力推进农业产业与旅游、休闲、康养等产业深度融合，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和一、二、三产业深度融合，全面助力乡村振兴。
12
篇三：村级集体经济发展计划及措施方案
发展壮大村集体经济
措施
随着城市化的不断推进和农村产业结构的调整，发展村集体经济已经成为农村发展的重要途径之一。为了促进村集体经济的发展壮大，需要采取以下措施：
1.加强村集体经济规划。村集体经济规划是村集体经济发展的基础，应通过多种方式收集村民需求，明确集体经济发展目标和方向。同时，要注重村民的参与，尊重村民的意见，做到规划科学、民主、具有可操作性。
2.强化村集体经济资金支持。村集体经济发展需要大量的投资，政府应加大对村集体经济的支持力度，提供多种形式的资金支持，例如筹资、担保、拨款等。同时，还应鼓励社会资本和企业参与农村集体经济发展，形成多元化的资金支持体系。
3.提高村集体经济管理水平。村集体经济管理水平直接关系到村集体经济的发展水平，应加强对村集体经济组织的培训和指导，提高其管理水平和运作能力。同时，应建立健全村集体经济的内部管理制度，完善村集体经济的法人治理机制。
4.拓宽村集体经济发展渠道。为了促进村集体经济的发展，应拓宽村集体经济发展的渠道，例如加强与企业、社会组织等的合作交流，通过农村电商等新兴渠道开拓市场，提高村集体经济的竞争力和可持续发展能力。
总之，发展村集体经济是农村发展的重要途径之一，需要采取一系列措施，加强村集体经济规划、强化资金支持、提高管理水平、拓
-1-
宽发展渠道等，促进村集体经济的发展壮大，为实现乡村振兴战略提供坚实支撑。
-2-
篇四：村级集体经济发展计划及措施方案
第1篇：村集体经济发展思路及措施
目前村级集体经济发展呈现出良好的发展态势，但同时也
面临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足等问
题，因此，总结发展村级集体经济好的做法和成功经验，深入
剖析存在问题和制约因素，积极探索新形势下发展壮大村级集
体经济的有效机制和实现形式，对于加快推进社会主义新农村
建设和全面建设小康社会具有重要的意义。
一、村级集体经济发展现状
农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的，具体表现为一下几个方面：
L村级集体经济发展不平衡，收入差距越拉越大。近郊
村依托区位优势发展村办企业，村级集体经济实力不断增强，而远郊的多数边远乡村，既无村办企业，又无土地（含水面）
资源，无自主创收能力，收不抵支。
.整体水平低且发展不平衡。一方面我县大多农村集体
经济年收入不高，村委会办公益事业的能力不强；另一方面各
乡镇普遍存在村级集体经济发展不平衡的问题，交通便利、自
然资源丰富的村委会收入高，发展较好，偏远乡镇发展滞后。
.是村级财务管理不规范，导致集体资金使用不当。由
于缺乏正确的引导和有效的监督，有少部分集体经济收入较高
的村委会不把资金合理用在发展集体经济上，而是用在吃喝玩
乐上，致使集体经济无从发展。
.缺少政策支持和扶持。集体经济发展不仅缺乏总体规
划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政
策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集
体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当
前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到
起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土
地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感
到很困惑。
.管理不规范。个别村组集体经济的合同签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收入，但收入太低,有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取承包费困难。个别
村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资
源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无可开发利用资源的被
动局面。
.思想落后。有的村干部文化水平较低，思想保守，观
念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体
经济；有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及自家的生产和
生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；有的村干部
“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热心，不主动
去想点子，找路子；有的村干部目光短浅，只顾眼前利益，容
易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，对发展集
体经济缺乏长远的规划和思路。
二、村级集体经济发展的对策思考
L依法经营土地资产。鼓励村集体将合法的存量非农建
设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制经济合作社,依法兴办二三产业（经营性项目用地除外），获得稳定的土地
收益；积极探索宅基地使用和管理新机制，提高宅基地节约集
约程度，筹措村庄建设资金；允许有条件的村，在符合规划的前提下，集体建设用地依法征收为国有土地后公开出让，获取
一定比例的土地出让净收益。
2.完善村级留用地政策。对留用地使用范
、对象，留
用地指标经济补偿价格等问题予以调整。对原留用地采用货币
安置所欠的款要抓紧兑现到村。对不能落实资金的单位，可采
用土地入股的方式，落实留用地政策；对不能落实资金、土地
尚未使用的单位，要督促进行留地安置，返还留用地，鼓励村
级组织自主开发，也可把土地租赁给用地单位，保障村级组织
的权益。同时在留用地开发建设时，通过置换土地折扣的方式,对村的发展留用地，经价格评估后，以一定的土地面积折抵小
区已建的三产营业用房，营业用房转让给所在的村，由村经营、出租，使村级经济获得经济收益，扩大收入来源。
.推进村级股份制改革。坚持把股份合作制作为农村综
合改革的一项重点工作加以突破，对即将撤村建居村及符合条
件的城中村、近郊村、镇中村和经济强村经济合作社全面推开
股份合作制改革，充分调动广大股民发展集体经济的积极性，构建集体经济稳固增长机制。
.深化“三资”管理。认真执行《关于加强村级三资管
理工作的若干意见》，规范村级集体经济管理；进一步完善村
级集体经济民主决策的内容、形式和程序；完善财务公开和民
主管理制度，完善村级会计代理制；加强村集体经济审计监督
的经常化、制度化和规范化建设，强化事前监督。
.切实减轻基层负担。在全市村级深入实施基层廉洁工
程，大力压缩非生产性开支，严控管理费、招待费等支出，对
非生产性开支超出规定幅度的，按比例扣减村干部报酬。严禁
盲目举债、高息借债办实事，同时要整合各类评比，切实减轻
基层负担。
第2篇：村集体经济发展思路及措施
一、村级集体经济中存在的问题农村集体经济发展缓慢、不平衡、模式单一、管理粗放、效益低下，其原因是多方面的,具体表现为一下几个方面：1.集体经济发展后劲不足。在农村
经济社会发展过程中，一方面随着改革开放的进行，一些乡镇
企业改制成为民营企业，使农村集体经济发展的环境出现了改
变。
另外农村集体经济发展缺乏人才的支持，因为大多年
轻人和有知识的人脱离了农村，使得农村集体经济发展缺乏人
才，特别是村级集体经济带头人年龄较大，知识老化，缺乏创
新能力和经营意识，造成农村集体经济发展面临着生产缺技
术，决策缺能人，产业缺项目的局面。2.集体土地产权关系不
清。农村土地是农村集体经济中的主要资源。虽然采取联产承
包重新赋予了农民土地使用权，但是农民并不能以产权主体的身份行使职能，集体资产集体经济组织成员共同共有的产权关
系并没有从本质上改变。突出表现在为一是土地所有权现行的代理人权属不清，造成产权主体错位。二是土地所有权归属不
清，所有权主体缺位。3.思想落后。有的村干部文化水平较低,思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发
展本村的集体经济;有的村干部忙于“中心工作”，还要顾及
自家的生产和生活，很少把时间和精力用于发展集体经济上；
有的村干部“等、靠、要”的思想严重，对发展集体经济不热
心，不主动去想点子，找路子;有的村干部目光短浅，只顾眼
前利益，容易满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入,对发展集体经济缺乏长远的规划和思路。4.缺少政策支持和扶
持集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状
况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经
济发展缺乏规范指导等问题。
当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金
等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集
体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后
的发展感到很困惑。5.管理不规范。个别村组集体经济的合同
签订不够规范，发包费、租金回收不力，造成集体虽有经济收
入，但收入太低，有个别承包者长期拖欠承包费，村、组收取
承包费困难。个别村委会只考虑当前，对长远发展考虑不够，土地低价出租等资源长期发包、收入提前消费等情况突出，缺
乏具有“造血功能”的集体经济项目、收入，造成后来班子无
可开发利用资源的被动局面。
二、发展壮大村级集体经济的对策和措施1.拓宽思路，积
极探索发展村级集体经济的新途径1.1各级党委政府要制定出
台发展村级集体经济的优惠政策，设立扶持村级集体经济发展
专项资金，村“一事一议”公益事业奖补和村级组织正常运转
专项资金。优惠政策要体现村级集体以土地为主资产的所有
权、占有权、使用权、经营权、收益权。鼓励村集体将合法的存量非农建设用地，以使用权入股、租赁等形式与其他所有制
经济合作，依法兴办二、三产业，获得稳定的土地收益。要加
强支农资金整合，加大扶持力度，建立公共财政支持村级集体
经济发展的长效机制。
L2要充分发挥各行政村的积极性和主动性，实行一
村一策；充分发挥各地的山林资源、农业资源、水资源、矿产
资源等优势，发展特色经济；采取集体投资、农民入股和吸引
工商资本投资等方式，科学开发优势产业，着力培育高效生态
农业块状经济，大力发展生态旅游、农家乐旅游，使资源优势
转化为经济优势，不断增强村级集体经济实力；要综合利用区
位经济和产业人口集聚优势，鼓励兴建标准厂房、民工公寓、商贸、酒店、商铺等物业经济，通过物业出租等方法，获取稳
定收入。结合县域产业发展，为现代服务业提供仓储场地等服
务，开辟集体经济新的增收渠道。要与农业龙头企业、农技组
织等合作，牵头兴办农民专业合作经济组织，为农业产业化经
营和乡村休闲旅游业发展提供产前、产中、产后服务，实现集
体经济向多层次、多领域的延伸和扩张。要盘活存量资产，提
高资产的利用率。有条件的村要实施资本经营，努力从单一资
本增值转向多种资本增值，提高集体资金利用率。
2.统一思想，提高认识。区乡村组各级领导干部要统
一思想，提高认识，增强发展壮大农村集体经济的紧迫感和自
觉性。尤其是乡（镇）领导干部要进一步提高对发展农村集体经
济重要性的认识，把如何发展农村集体经济、增加集体经济收
入、增加资本积累、增强集体经济实力、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展，作为当前加强农村基层组织建设、提高基层执政能力的重要课题，认真加以研究和解决。通过抓
创新、抓发展、抓项目、抓效益，不断增强农村集体经济的“造
血”功能，并从信息、资金、政策、人才、技术等方面给予帮
助，真正实现农村基层组织“有钱运转、有钱办事”。
第3篇：村集体经济发展思路及措施
随着社会经济不断向前发展，城镇化发展速度越来越快。
如何更好的解决农村、农民和农业问题，已经成为我国进行深
化改革的过程当中需要重点探讨的内容。而村集体经济是实现
社会主义新农村建设的基础，同时也是提高农民群众经济收入
水平，改善农村生活环境的基础。随着城市化不断向村集体蔓
延的大背景下，农村的很多土地被政府征用作为建设用地，很
多农民群众失去了生存的唯一资源，农民群众的生活负担和养
老负担不断加重，如何解决这一问题就成为我们需要重点探讨
的内容。本文主要结合实际工作经验，首先分析了壮大村集体
经济的现实意义，然后论述了壮大村集体经济的举措，希望通
过本次研究对广大同行有一定帮助。
一、壮大村集体经济的现实意义
首先，发展壮大农村集体经济，能够进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力，提升农业可持续发展。农村集体
经济发展壮大之后，就能够有更好的经济实力，帮助和引导农
民利用现代化的农业生产技术和生产设备进行农业生产，提高
农业生产效率，从繁重的农业劳动中解脱出来，真正做到科技
兴农，科技富农；其次，发展壮大村集体经济，能够进一步增
强农村基层党组织的创造力凝聚力和号召力。能够进一步发挥
好村集体党组织的战斗堡垒作用，从而对加强社会主义新农村
建设奠定坚实的领导基础。村集体有更大的经济实力用于基础
设施建设，提高村民的幸福感和获得感；最后，进一步发展壮
大农村集体经济还能够不断拓展农村地区的文化活动，加强农
村社会主义文明建设，改变村民落后的生产生活方式，破除破
旧习俗，而在全村向下能够形成一个生活文明作风良好的新农
村面貌。
二、壮大村集体经济的举措
1、盘活集体资源，多元发展壮大村集体经济。坚持“一
村一策”多元发展的思路,充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互
助资金协会、农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N”运
作模式，依托资源禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域
辐射、资金撬动、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。
对村集体所有的老村部、公共设施和场地等集体资产，通过承
包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。
将各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性
设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产加以利用，形成
一定收入。
2、鼓励租赁经营，推进土地流转。重视推进土地流转,整合盘活土地资源，加大对摞荒地、林地的综合利用，土地优
先安排用于村级集体经济发展。农民在村“两委”的主导下，在自愿和稳定土地承包关系的基础上进行“反租倒包”，把土
地租给当地经济能人、种养殖大户、龙头企业、农业合作社等
经营主体，多渠道增加农民增收，促进了农村电子商务、农村
物流和文化旅游等新兴新型产业发展，有效实现土地增值、农
民增收、农村产业转型升级。
3、清理“三不”合同，规范集体资产利用。对不合理、不公平、不规范合同开展集中清理，把闲置资产开发建设为村
级市场、厂房、商铺并以自主经营、租赁等方式获取稳定收益,与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源，实
现资源再盘活、再开发、再利用。清理工作严格做到专项行动
合力抓。区各部门联合各镇（街道），全面开展集中清理规范
“三不"合同专项攻坚行动。明确评判标准。为准确评估村级
集体经济合同，坚持“五个是否”的研判原则，即：合同签订
是否履行法定程序、合同权责是否符合法规政策和市场规律、合同期限是否超出法定范围、合同履行是否及时到位、合同效
益群众是否满意。实行“四级联审”。通过调查评估提出意见、法律顾问初审、镇级复审、区级总审程序，对各村的集体经济
合同实行“四级联审”、逐一筛查。对村集体林场、水面、耕
地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公
开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加
集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率,增加集体收入。
4、投资项目向村级集体经济倾斜。加大政策扶持，统筹
整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向
村级集体经济发展项目适度倾斜。政府投资的农业产业化经
营、生态保护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济
结合起来，在政策允许范围内，重点向村级集体经济项目倾斜,促进村级集体经济发展壮大。对村企合作开发、投资兴建的项
目，优先列入规划，安排道路、供水、供电基础设施项目，并
在支农项目安排上给予倾斜。
5、注重示范引领，共享成功经验。大力培育村级集体经
湃示范村，注重从本地企业、社会组织、农民专业合作社、农
业产业基地中物色能人，鼓励支持能人创办领办农民专业合作
社、家庭农场、发展特色产业，充分发挥村级集体经济发展的强村、能人示范带动作用，鼓励能人“言传身教”，示范村通
过经验交流会对薄弱村进行经验交流和指导帮扶，为弱村挖潜
力、搞建设，共享村级集体经济发展经验，实现以强带弱，以
点带面，抱团发展，整体推进。
6、加大财政支持力度。各级财政要加大对农村集体经济
发展的支持力度，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点
支持农村资源开发。积极争取国家扶持村级集体经济发展资金
支持，主要对土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业
经营等进行补助。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性
资产，除拨款时明确产权的以外，原则上归属于农村集体经济
组织，能够在集体组织和成员之间量化的可按股权比例量化。
鼓励各地大胆实践，积极探索财政支持农村集体经济发展的有
效形式，形成可复制、可推广的经验。
7、完善监管措施。加强农村经营管理机构队伍建设，发
挥村务监督委员会职能。建立健全农村集体资金资产资源管理
制度，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
稳定农村财会队伍，开展财会人员培训，提高专业人员素质。
加强农村集体经济审计监督，依法处置违法行为。各级纪检监
察机关要加大对农村党员干部监督力度，严肃查处独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪
违法行为。
第4篇：村集体经济发展思路及措施
为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组
织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神
要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方
案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途
径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多
措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实
力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大
形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基
层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村
队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体
经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利
用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源,实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参
与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实
提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经
营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基
地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级
集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资
产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产
以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与
企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游
兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极
调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展
恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有
优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙杂村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收
入。
U!、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。
成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力
推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为
副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工
作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集
体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济
思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管,严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规
范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利
益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产
的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期
督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结
推广，建立切合发展实际的长效机制。
第5■篇：村集体经济发展思路及措施
随着社会经济不断向前发展，城镇化发展速度越来越快。
如何更好的解决农村、农民和农业问题，已经成为我国进行深
化改革的过程当中需要重点探讨的内容。而村集体经济是实现
社会主义新农村建设的基础，同时也是提高农民群众经济收入
水平，改善农村生活环境的基础。随着城市化不断向村集体蔓
延的大背景下，农村的很多土地被政府征用作为建设用地，很
多农民群众失去了生存的唯一资源，农民群众的生活负担和养
老负担不断加重，如何解决这一问题就成为我们需要重点探讨
的内容。本文主要结合实际工作经验，首先分析了壮大村集体
经济的现实意义，然后论述了壮大村集体经济的举措，希望通
过本次研究对广大同行有一定帮助。
一、壮大村集体经济的现实意义
首先，发展壮大农村集体经济，能够进一步增强农业的发展后劲，促进农业生产力，提升农业可持续发展。农村集体
经济发展壮大之后，就能够有更好的经济实力，帮助和引导农
民利用现代化的农业生产技术和生产设备进行农业生产，提高
农业生产效率，从繁重的农业劳动中解脱出来，真正做到科技
兴农，科技富农；其次，发展壮大村集体经济，能够进一步增
强农村基层党组织的创造力凝聚力和号召力。能够进一步发挥
好村集体党组织的战斗堡垒作用，从而对加强社会主义新农村
建设奠定坚实的领导基础。村集体有更大的经济实力用于基础
设施建设，提高村民的幸福感和获得感；最后，进一步发展壮
大农村集体经济还能够不断拓展农村地区的文化活动，加强农
村社会主义文明建设，改变村民落后的生产生活方式，破除破
旧习俗，而在全村向下能够形成一个生活文明作风良好的新农
村面貌。
二、壮大村集体经济的举措
1、盘活集体资源，多元发展壮大村集体经济。坚持“村一策”多元发展的思路,充分盘活各村“四荒”地、果园、水域、场所等资源，推行村级经济组织+扶贫互助合作社、互
助资金协会、农民专业合作社、企业等经营主体的“1+N”运
作模式，依托资源禀赋，创新合作形式，打造产业带动、区域
辐射、资金撬动、城郊综合、旅游开发等集体经济增长示范村。
对村集体所有的老村部、公共设施和场地等集体资产，通过承
包、租赁、联营、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。
将各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性
设施，纳入村集体资产范围，对这些新增资产加以利用，形成
一定收入。
2、鼓励租赁经营，推进土地流转。重视推进土地流转，整合盘活土地资源，加大对摞荒地、林地的综合利用，土地优
先安排用于村级集体经济发展。农民在村“两委”的主导下，在自愿和稳定土地承包关系的基础上进行“反租倒包”，把土
地租给当地经济能人、种养殖大户、龙头企业、农业合作社等
经营主体，多渠道增加农民增收，促进了农村电子商务、农村
物流和文化旅游等新兴新型产业发展，有效实现土地增值、农
民增收、农村产业转型升级。
3、清理“三不”合同，规范集体资产利用。对不合理、不公平、不规范合同开展集中清理，把闲置资产开发建设为村
级市场、厂房、商铺并以自主经营、租赁等方式获取稳定收益,与企业联营开发规模较大的闲置资源和低效低值自然资源，实
现资源再盘活、再开发、再利用。清理工作严格做到专项行动
合力抓。区各部门联合各镇（街道），全面开展集中清理规范
“三不”合同专项攻坚行动。明确评判标准。为准确评估村级
集体经济合同，坚持“五个是否”的研判原则，即：合同签订
是否履行法定程序、合同权责是否符合法规政策和市场规律、合同期限是否超出法定范围、合同履行是否及时到位、合同效
益群众是否满意。实行“四级联审”。通过调查评估提出意见、法律顾问初审、镇级复审、区级总审程序，对各村的集体经济
合同实行“四级联审”、逐一筛查。对村集体林场、水面、耕
地和未利用地等集体资源进行认真排查，通过自主经营或者公
开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加
集体收入。充分利用荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体空闲地，发展种养殖业，提高土地产出率和利用率,增加集体收入。
4、投资项目向村级集体经济倾斜。加大政策扶持，统筹
整合资产、资源、资金，引导支农、扶贫、产业等各类项目向
村级集体经济发展项目适度倾斜。政府投资的农业产业化经
营、生态保护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济
结合起来，在政策允许范围内，重点向村级集体经济项目倾斜,促进村级集体经济发展壮大。对村企合作开发、投资兴建的项
目，优先列入规划，安排道路、供水、供电基础设施项目，并
在支农项目安排上给予倾斜。
5、注重示范引领，共享成功经验。大力培育村级集体经
湃示范村，注重从本地企业、社会组织、农民专业合作社、农
业产业基地中物色能人，鼓励支持能人创办领办农民专业合作
社、家庭农场、发展特色产业，充分发挥村级集体经济发展的强村、能人示范带动作用，鼓励能人“言传身教”，示范村通
过经验交流会对薄弱村进行经验交流和指导帮扶，为弱村挖潜
力、搞建设，共享村级集体经济发展经验，实现以强带弱，以
点带面，抱团发展，整体推进。
6、加大财政支持力度。各级财政要加大对农村集体经济
发展的支持力度，通过入股、贴息、担保、奖补等形式，重点
支持农村资源开发。积极争取国家扶持村级集体经济发展资金
支持，主要对土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业
经营等进行补助。国家直接投入的财政补助资金形成的经营性
资产，除拨款时明确产权的以外，原则上归属于农村集体经济
组织，能够在集体组织和成员之间量化的可按股权比例量化。
鼓励各地大胆实践，积极探索财政支持农村集体经济发展的有
效形式，形成可复制、可推广的经验。
7、完善监管措施。加强农村经营管理机构队伍建设，发
挥村务监督委员会职能。建立健全农村集体资金资产资源管理
制度，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
稳定农村财会队伍，开展财会人员培训，提高专业人员素质。
加强农村集体经济审计监督，依法处置违法行为。各级纪检监
察机关要加大对农村党员干部监督力度，严肃查处独断专行、以权谋私、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、逃避监督等违纪
违法行为。
第6篇：村集体经济发展思路及措施
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途
径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多
措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实
力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大
形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基
层建设、服务和管理的支出需要。
、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村
队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体
经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利
用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源,实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参
与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实
提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经
营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基
地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级
集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资
产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产
以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与
企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游
兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极
调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展
恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有
优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙业村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收
入。
四、方法步爨
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。
成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力
推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为
副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工
作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集
体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济
思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管,严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规
范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利
益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产
的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期
督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结际的长效机制。推广，建立切合发展实
篇五：村级集体经济发展计划及措施方案
发展村级集体经济实施方案三篇
发展村级集体经济实施方案1三推发力
创新集体经济发展新路径
三推是指，推行六种模式、推广农安县巴吉垒镇资产清查经验、推动党建引领集体经济发展。
推行六种模式，即深入推行资源利用型、资产活化型、村企合作型、合作社带动型、资本运营型、三农服务型六种村级集体经济发展模式。根据经济基础、产业状况、资源禀赋、区位条件等因素，对村级集体经济发展六种模式进行再研究再对照，找准与本地推行的契合点，研究制定发展村级集体经济实施意见。盘活村级现有资产，鼓励进行合作化经营，增加经营性收入比重。培育新型农业经营主体，构建新型农业经营主体+村集体+农户的利益联结机制，实现集体经济、农民收入双增强。
推广农安县巴吉垒镇资产清查经验。参考借鉴农安县巴吉垒镇在资产清查工作中成立专班、宣传先进、阳光操作等经验做法，积极开展违规发包和乱占集体资源清查工作，挽回集体收益损失。同时，建立村集体资产定期清查、登记、评估和经营制度，实现资产规范化管理，杜绝村集体资产流失现象再度发生。
推动党建引领集体经济发展。把懂经营、善管理的农村拔尖人才选拔到村班子中，提升村班子抓集体经济发展能力。采取乡镇领导督促、县乡教育培训、年底重点述职等方式，消除村班子对发展村级集体经济的消极思想和畏难情绪。同时，加大政策、资金、人才等支持力度，全方位推动村级集体经济发展。
两帮助力
激发集体经济发展新活力
两帮是指，支部联建帮助建强集体经济、党员结对帮扶增强集体经济活力，即从发挥基层党组织作用和党员先锋模范作用两个层面，助力集体经济更好发展。
支部联建帮助建强集体经济。积极推进组织联建，坚持大村带小村、强村带弱村、富村带穷村、中心村带周边村，放大组织、产业、资金等要素效应。发挥强村、弱村的独特产业优势，充分整合两村的项目、人才、技术等资源，找准最佳利益链接点，激发单元效能，壮大优势产业，实现强弱互补、产需平衡，促进区域产业协同发展，形成产业经济共同体。
党员结对帮扶增强集体经济活力。推行1+2+1模式，即1名致富党员联系2名群众和1名困难党员。组织有带富能力的党员与创业农户对接帮扶，帮助抓服务、送技术、打品牌、提
效益，推动农业产业化、规模化。与无职党员设岗定责、党员公开承诺、党员志愿服务等工作结合起来，实现最大帮扶效果。
扶持聚力
培育集体经济发展新动能
一扶持是指，中央和省集体经济扶持项目。通过做大做强扶持项目，发挥项目引领示范作用，推动产业协同发展。
建好集体经济扶持项目。通过压实责任、落实包保力量、加大资金投入，做大做强扶持项目，发挥扶持资金最大效用。通过加强对工作落实和扶持项目的监督检查，实现扶持项目推进落实情况全程跟踪问效。对好的项目，在全市范围内进行宣传推广，着力产生立起一个，带动一片的效应，发挥项目引领示范和辐射带动作用，推动产业协同发展，切实用中央和省扶持资金撬动长春市村级集体经济发展全局。
发展村级集体经济实施方案2为深入贯彻落实省市县农村基层党建工作推进会议精神，进一步发展壮大农村集体经济，提升村级组织运转保障水平，从根本上解决村级集体经济发展不平衡、基层基础设施建设投入不足、基层组织无钱办事等问题，结合我镇农村实际，就发展壮大农村集体经济，特制定如下实施方案。
一、目标要求
1、指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以改革创新为动力，以强村富民为目标，把发展壮大农村集体经济与发展现代农业、推进农村改革、建设美丽乡村、促进农民增收有机结合起来，因地制宜，分类施策，不断创新农村集体经济发展思路和模式，积极探索集体经济多种实现形式，选准产业、项目和载体，加大投入力度，强化政策扶持，推动集体经济又好又快发展，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力。
2、工作原则。一是坚持村级主体。充分发挥村党组织主体作用，增强发展集体经济的内生动力，调动群众广泛参与的积极性。二是坚持因地制宜。把发展壮大村集体经济与群众实际需求相结合，坚持一村一策，探索多种发展模式和实现形式。三是坚持统筹推进。把发展壮大村集体经济与发展镇域经济、抓好脱贫攻坚、推进农业产业化和建设美丽乡村结合起来，统筹部署，协同推进。四是坚持市场主导。遵循市场规律，把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合，有效对接。五是坚持实事求是。既要高效发展，又要量力而行，避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
3、实施步骤及具体目标。大力实施发展壮大村级集体经济
三步走计划：一是整合资源，规范管理。督导各村扎实开展集体资产、资源摸底，在摸清底数的基础上，积极进行资源整合和规范利用，增加村集体收益。同时指导资产管理规范、工作基础较好的村进行先行试点，发挥示范引领作用，力争20xx年年底前全30%以上的村实现集体收入零突破。二是拓展途径，发展项目。组织各村借鉴典型经验，全面整合规范资产资源增加集体收入，同时指导有条件的村积极发展经营项目，力争2018年6月底前全镇80%以上的村实现集体收入零突破，50%以上的村年集体收入5万以上;三是深化提高，实现突破。指导各村进一步深化资源整合，拓展增收途径，力争2018年年底前全镇所有村均有稳定的集体收入，争取50%以上的村年集体收入达到10万，并发展壮大出年集体收入50万以上的先进村。
二、具体措施
1、规范集体土地承包。利用发包集体预留机动地，增加集体收入。以村为单位，组织专门力量，10月底前对农村集体预留机动地进行一次摸底核查，彻底摸清预留地的等级亩数、发包情况、承包年限等情况，建立统一登记台账。与土地、司法、农业等职能站所人员合作，成立审查小组，依照相关法律条款，11月底前对村集体土地承包合同进行一次集中审查。对私自转包、擅自改变用途等明显违反法律规定的合同约定，一律予以终止;对低价承包、一包多年等显失公平的，按有关政策
重新评估审核;对新收回的集体土地，按照市场价格重新进行发包，明确租金增长方式，依法确定发包年限，确保村集体收益最大化。集体土地审核发包工作于20xx年底前完成。
2、大力发展四旁种植。利用路旁、渠旁、沟旁、宅旁大力发展植树造林或其他经济作物，增加集体收入。结合不动产登记确权，明确四旁的产权归属，10月底前完成对分属于镇、村集体、农户的权属范围的界定，明确各方利益分成。在充分争取群众意见基础上，经村党支部、村委会决议，对四旁种植进行统一规划，多方筹资，按计划、分步骤进行种植。制定和落实严格的管护措施，做好管护工作，保证成活率、成材率，严厉打击盗伐滥伐、蓄意破坏等行为。
3、有序进行土地整理。村集体组织力量对废弃窑厂、坑塘、沟渠进行连片开发整理，形成新的复耕地，经土地确权、明确权属后，村集体可以通过承包、转包、出租、入股托管等方式向农业公司、农民合作社、农业种植大户等新型经营主体流转，流转费用归村集体所有。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，支持符合规划、有条件的村庄，通过整村新建或联村合建等形式，有序进行土地整理和村庄整治，在优先保障农民安置和生产发展用地的前提下，依靠置换出的公共用地等增加集体收入。
4、积极盘活集体资产。督导各村集体资金、资产、资源的经营管理，增加集体收入。在村监会的监督下，10月底前对村级资产、资源及负债和所有者权益进行全面清理核查，做到家底清楚、产权明晰，逐村进行登记造册，并予以公开公示，报镇政府备案，参与对外经营需经镇政府审核把关。将闲置的片场、厂房、资金等集体资产，通过入股或有偿转让等形式，与发展状况良好的企事业单位合作经营，收取合作效益，实现集体资产的保值增值。镇政府所在地的村庄，探索集体资产股份制改造，市场化运作的路子，通过创建实体经济组织、发展商贸物流业、现代服务业，多方增加集体收入。
5、兴办合作服务组织。鼓励支持村集体创办产业协会、专业合作社等经济合作服务组织，建立支部+合作社+农户的合作经营模式，为农户提供技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营性服务，发展壮大村级集体收入。鼓励村集体发展土地股份合作，在尊重农民意愿的前提下，组织农户流转承包地进行股份合作，实行统一经营，大力发展种植业、养殖业等农业规模经营，流转新增土地归村集体所有。鼓励村集体购置大型农机，发展土地托管经营，在不改变承包土地经营权的情况下，对土地经营由村集体全程托管或部分托管，村集体按照协商价格收取托管服务费。
6、积极开展生产性服务。引导村集体领办创办各类服务实
体，在规范签订合同、约定服务内容的前提下，收取相关服务费作为集体经济收入。支持村集体利用自然环境、文化和生态资源，发展民俗景点、文化客栈、农家乐、户外运动等乡村旅游、生态休闲观光农业和健康养老产业。支持村集体通过创办综合服务社、便民服务店或劳动服务队等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等社区服务和广电、通信、保险等代理服务。
7、引导发展物业经济。鼓励村集体在符合土地利用规划、用地政策和镇村建设规划的前提下，通过开发利用依法取得的存量集体经营性建设用地，兴办商业店铺、集贸市场、仓储设施、车间厂房等，通过租赁经营，增加集体收入。支持村集体建设各类生产、生活资料市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。允许村集体向村民收取一定卫生费，用于组建农村卫生保洁队伍，维护村庄日常环境卫生。
8、鼓励探索其它业态增收途径。鼓励村集体以集体资产资源参股经营稳定、效益较好的企业。鼓励村集体利用互联网，开展电商微商服务。鼓励村集体利用村内、周边空闲土地或与农户合作利用屋面资源，建立光伏发电站。加强对集体建设用地的开发利用，对于具备条件的，鼓励村集体利用建设用地通过招商引资或集体投资进行工业园区、商贸园区、交易市场等建设。
三、组织保障
1、强化组织领导。镇党委政府将成立发展壮大村级集体经济工作领导小组及办公室，负责领导、指导工作开展。镇组织办和各村党支部要进一步加强基层组织建设，选好村庄发展带头人，为发展集体经济提供组织保证。农经站要积极推动发展村级集体经济各项工作，切实履行农村集体资产管理、指导和监督职责。镇财政所要积极与财政局申请，加大发展村级集体经济资金扶持力度，确保扶持资金落实到位。城建所要积极协调国土资源局，要积极为村级集体经济发展提供用地保障。
2、加强帮扶指导。实施农村集体经济发展包村联系制度，包片领导、包村干部对所包村特别是集体经济落后村要加强帮扶指导。深化部门帮扶，实行村企结对、村银结对，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持。创新帮扶方式，采取部门牵头、财政支持、企业援助、共同扶持等办法，推动集体经济发展。
3、加强督导考核。对乡镇发展壮大集体经济情况，镇组织办将进行每月调度、季度通报，并把此项工作开展情况纳入村级年度工作绩效考核和村党支部书记年度述职评议内容，加大督查力度，严格落实奖惩，推动工作落实。同时，镇财政每年安排专项资金，对示范带动强、经济效益好的发展项目和村集
体，给予适当奖励，激发农村干部发展热情。
发展村级集体经济实施方案3为发展壮大村集体经济，增强村级组织自我发展。自我保障。自我服务能力，根据上级要求，结合我村实际情况，特制定本方案。
一、基本情况
碧云峰村地处衡岳七十二峰之一的碧云峰山下，益阳名胜景区之一，2016年碧云峰村被定为省级美丽乡村示范村，农业人口7015人，农户1898户，村辖区面积22.98平方公里，村民人均纯收入1.15万元，耕地4309.8亩，基本农田4209.8亩，水田910亩，林地18000亩，集体经营性资产160万元，2016年湖南利民实业投资有限公司入驻碧云峰村旅游开发获得红利收入20万元，门面租金20万元，土地流转等其他收入5万元，总计村集体经济收入45万元。
二、整体目标
计划四年内村集体经济20xx年集体经济增收45万元，其中吸收湖南利民实业投资有限公司入驻碧云峰村旅游开发，已获得红利收入20万元，门面租金20万元。20xx年利用旅游开发项目山水田园综合体开发、益阳农业嘉年华项目的落地实施，增加房屋租金20万元，集体经营收入年度达到50万元。2018年利用已开发项目的基础上及益阳农业嘉年华项目的扩
展，村民收入进一步提高，村集体经营收入达到65万元。2019年随着旅游开发项目、美丽乡村建设山水田园综合体项目的实施，村民收入更进一步提升，村集体经营收入达到90万元，四年内实现集体经济逐年增加，不断满足村级建设，服务和管理的支出需要。
三、实现形式
吸引外资打造一个以宗教文化，旅游生态农业为主题的美丽乡村。
凭借旅游平台，带动全镇旅游经济，促进村级经济发展。20xx年预计实现村集体经济收入50万元，其中村计划投资112万元。修缮改建黄源塅片区原有办公楼。小学教学楼、屋前操坪，出租给益阳农业嘉年华项目作为办公场所，实现年租金20万元。
四、项目实施
项目实施主体，以乡镇主导，实施主体为村支两委，认真落实民主决策、民主管理、民主监督的各项规定，整合各方资源，进一步提高村集体经济创收能力，村计划投资112万元，将黄源塅片区原有办公楼、村小学教学楼及屋前操坪进行整体装修与改建。
五、工作措施
村成立以村支部书记。村委主任负总责，村两委成员参加，村特派3名管理人员的管理机构，具体龙友钦负主责，调度各项工作，龙铁民、李清强负责协调、监管等有关工作。
8月25日召开村支两委、村民议事代表会议，会上由村支部书记、村委主任胡炳华同志介绍了当前村级经济状况，特别提出了原黄源塅村的办公楼、小学教学楼及屋前操坪现存的情况。
1、原有办公楼、教学楼已闲置多年，并已陈旧破损，无法居住或利用。
2、房屋不及时修缮改造，造成房屋倒塌，集体资产损失。
3、屋前操坪已荒废，并可能被他人占用，如不及时改建，今后村里无法管理。
4、村里正在搞山水田园综合体开发，益阳农业嘉年华工程项目落地黄源塅片区。项目需要租用较大的办公场所，如果村里投资把原有的办公楼、教学楼、屋前操坪修缮、改建好，将项目完工后出租给益阳农业嘉年华项目。可得到一定的年租金，这样都巩固了集体资产和利用，又使集体经济增收。
通过听取情况介绍后，参会的同志各自认真发言并讨论，最后全体通过此项工程实施方案（会议纪要附后），会议要求此项修缮、改建工程采用包工、包料的承包方式发包，公开招标承包施工要有资质、经济实力强、讲信用、工程质量高的单位，严格项目支付审批制度，并公开相关信息，实现民主监督，确保村集体经济健康发展。
xx市沧xx镇人民政府
20xx年8月30日
篇六：村级集体经济发展计划及措施方案
村级集体经济实施方案（精选5篇）
村级集体经济实施方案（精选5篇）
为确保事情或工作高质量高水平开展，常常需要提前准备一份具体、详细、针对性强的方案，方案属于计划类文书的一种。那么应当如何制定方案呢？下面是小编整理的村级集体经济实施方案（精选5篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
村级集体经济实施方案1为进一步加快村级集体经济发展，着力提高农村基层党组织领导农村经济社会发展的能力，巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据“四群”教育相关要求，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神、云南省第九次党代会及“四群”教育相关会议精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3年的努力，使全村集体经济实力显著增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要。到20xx年底，力争使全村集体经济年收入达到15万元以上。
三、发展思路
结合本村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业。充分发挥热区资源优势，依托甘蔗、香料烟两大主导产业和养殖、林果、石斛等新兴特色产业，结合村情实际，积极调整农业产业结构，引导农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，大力发展“一村一品”。同时，创建“支部+协会”等各种服务体系，在种养业等方面为群众提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解决农户或养殖户“想的是致富，盼的是服务，缺的是技术，愁的是销路”问题，通过有偿服务的形式增加集体收入。
2、发展村级合作组织。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，大力发展由村级组织牵头的各种专业技术协会、专业合作社等，采取“支部+协会（合作社）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
3、加快土地有序流转，盘活农村土地存量。土地作为村级集体经济最重要的组成部分，是村级集体组织最主要的资源。要顺应农村劳动力非农化的趋势，针对长期外出务工人员的承包土地闲置，及集体统管或农户承包荒山、荒坡、荒田，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发。也可由集体采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，通过加快土地流转，合理开发集体土地资源，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置，实现村级集体经济的可持续发展。
4、盘活“三资”。充分挖掘村集体经济组织的各种资产、资源，采取多种方式，促进资产、资源的合理开发利用，通过盘活和增加村级经营性资产，进一步提升村级自身“造血”功能，增加集体经营性收入。
5、创新多种经营方式。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制定完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。
四、强化管理
1、加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚
决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。
2、规范村级财务管理。建立健全村级财务收支预决算制度，严格收支审批，努力控制非生产性开支。完善村帐“双代管”制度，规范代管手续。建立健全农村财务管理制度和村务财务公开制度，及时、真实地公开相关信息。
3、加强村级民主管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，全面推行村级重大决策机制、规范和完善民主决策的内容、形式和程序，保障党员群众知情权、参与权、决策权和监督权，确保村级集体经济健康发展。完善监督机制，以村民为主成立监事会，对村级集体资产的运营情况进行监督。
五、组织领导
1、加强组织领导，强化管理。加强领导，相互协作，强力推进农村集体经济发展壮大，把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好，并成立以支部书记为组长，支部副书记、村委会副主任副组长，村两委为成员的发展壮大农村集体经济工作领导小组。理清发展思路，选准发展项目，制定发展规划，落实发展措施，切实做到责任、措施、投入到位。并做好思想发动，加强领导，严格监督；农村集体经济要认真谋划好经营、发展，加强对集体资金的管理，严格财经纪
律，依章理事，实现农村集体经济管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
2、精心谋划，科学发展。结合本村实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，3、因地制宜，稳步实施。从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
4、检查验收，严格考评。对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，，并形成书面自查报告和年终总结报告，报村党支部，接受镇党委、政府的`年终考核验收。
村级集体经济实施方案2为巩固党的基层政权，深入推进社会主义新农村建设，解决村级“有钱办事”的问题，根据《市委办公室市政府办公室转发（市发展壮大村级集体经济工作领导小组关于发展壮大村级集体经济的实施意见）的通知》文件精神，结合我村实际，特制定粑铺村发展壮大村级集体经济实施方案如下。
一、指导思想
坚持以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，创新集体经济发展思路和模式，探索集体经济多种实现形式，加大政策、资金和项目支持力度，促进粑铺村级集体经济全面协调发展。
二、目标任务
以增加村级集体经济实力为目标，探索创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，多途径增加村级
集体可支配收入，确保村级组织“有钱办事”。经过3至5年的努力，力争使全村集体经济年收入达到6万元以上。
三、发展方式
本村可结合各地实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式：
（一）以发展产业带动村级集体经济的发展。采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品
加工企业等方式寻求村级集体经济收入来源，发展壮大村级集体经济。
（二）租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过建设标准厂房或利用村内闲散地建设服务设施出租、铺面出租、房屋出租等经营方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。
（三）以提供服务创收的方式来发展壮大村级集体经济。围绕农业产业化，提供产前、产中、产后有偿社会化服务或创办经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等技术咨询服务，或开展联结龙头企业和农户的中介服务，也可组建劳务公司组织劳动力劳务输出。
（四）开发利用村级现有资源来发展壮大村级集体经济。充分挖掘村内的林、水等自然资源潜力，由村集体单独或吸收其它资金参股进行开发。一是鼓励村集体开展土地整理开发，增加村集体有效土地来发展非农业产业，提高村级集体收入；二是在集体林权改革中，保留一定的林地由集体经营获取一定是收入；三是加大对集体河道、沙石资源的开发利用，使闲置的滩涂、塘堰、河道及水面发挥其经济效益。
四、实施步骤
（一）准备阶段(20xx年6月—8月)。认真盘查村级现有的资源、资产、资金状况，研究发展壮大村级集体经济的办法和措施，选定壮
大集体经济的项目并制定具体的发展规划，于7月20日前交村党总支。
（二）实施阶段（20xx年9月—20xx年8月）。组建专班，安排专人具体抓好壮大村级集体经济项目的实施。
（三）验收阶段（20xx年9月—10月）。各村对发展壮大村级集体经济项目实施情况进行自查，并形成书面自查报告，报村党总支，迎接上级的验收检查。
五、工作要求
（一）精心谋划，科学发展。各村要结合本地实际，选准项目，要适宜社会主义市场经济发展的要求，强化科学发展的理念，不能以破坏生态、污染环境、浪费资源为代价，把发展壮大村级集体经济与发展现代农业，推进农业产业化，搞好扶贫开发和推进社会主义新农村建设结合起来，促进集体经济又好又快发展。同时，要遵循市场经济规律，不搞行政命令，杜绝因发展集体经济而增加村级债务和农民负担，（二）因地制宜，稳步实施。各组要从本地经济基础、区位条件、资源状况等实际出发，因村制宜，面向市场，实现一村一策，宜农则农、宜商则商，多渠道多形式探索集体经济的发展，确保在规定的时间内完成上级要求的目标任务。
（三）加强领导，强化管理。各组要将发展壮大村级集体经济工作纳入重要议事日程，摆在两委重要工作位置来抓，同时，加强村级集体资产、村级财务、民主监督管理，做好该项工作的归档工作。
（四）检查验收，严格考评。根据实际情况，实行报酬与村集体经济纯收入挂钩，奖励对该项工作作出重要贡献的村干部。
村级集体经济实施方案3为进一步发展壮大滨湖村级集体经济，促进农村基层组织建设，加快新农村建设步伐，确保农村社会持续稳定健康发展，根据党的十七大报告和中央1号文件精神，现将滨湖村发展壮大村级集体经济工作方案制定如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和
谐社会的要求，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势，完善政策、分类指导，突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
虽然我村发展集体经济的工作取得了一些成效，但是和上级领导的要求相比，同周边村相比，在发展块头、可持续发展等方面还有不小的差距。年度计划目标是：一是巩固已有成果，做好集体资产的经营和管理，确保集体经济存量可持续增长；二是努力改善广大农户基本生活条件，切实带动致富，确保在20xx年度村级集体经济收入达到5万元以上，彻底摆脱村级集体经济“空壳村”，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理支出需求。
三、发展思路
我村所辖七个村民小组，耕地面积2780亩，水域面积7000余亩，拓荒造林面积1000亩，自然资源有烟煤、石灰石、白云石、石英石等矿产资源，拥有石粉厂、石粉脱硫厂、龙虾基地、湘莲基地等。
但由于受传统农作物的束缚及农民传统观念的影响，导致了农产品单一，农民收入低，村集体经济也无法提升，为了改变这一现状，充分利用土地资源，充实农民的口袋，留住农民的心，村党委深入调研，切合实际，因地制宜，为发展壮大村集体经济，开展了一系列的措施:1.高度重视，落实责任目标
把发展壮大村级集体经济工作提到重要议事日程，切实承担起发展壮大村级集体经济的责任。建立发展壮大村级集体经济领导小组，村“两委”成员分工负责，认真贯彻落实相关政策，解决实际问题。
2.多措并举，努力开拓致富渠道
(1)利用资源优势，实现农业产业化发展。依托优良的自然资源以及相对集中连片的发展空间，发展水产立体养殖示范和休闲垂钓娱乐为一体的集体经济。2007年成立“龙泉湖龙虾养殖有限责任公司”，基地现有龙虾养殖面积1200亩，精养垂钓面积150亩，鸡、鸭舍面
积2000㎡，苗木花卉面积200亩，总投入达1200万元，带动周边就业120人，并成功打开水、陆养殖、苗木种植、垂钓休闲同步发展的新格局，提高经济效益，增加农村就业,实现农业增效、农民增收。
(2)积极调整产业结构，坚持可持续发展。依托矿产资源优势，在加快发展现有白云石矿等矿产企业的同时，积极引进资金，对矿产企业进行技改、整合，加快发展矿产也业，要加强对个私企业的管理，提供有偿服务，加强对企业的管理，支持企业生产。
(3)盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。利用现有资产，将闲置的校舍、村办公房的门面等具体资产，以有偿转让、租赁等形式，兴办商贸、餐饮等集体经营项目，实现集体资产保值增值。
(4)完善村级财务管理制度。对村里的财务账目每季度公开一次，村里每花一分钱，都要召开村两委会议通过，理财小组对账目进行核对、监督，确保把每一分钱都用在刀刃上。认真组织开展了村民“说事”，“一事一议”制度，对重大事项、涉及群众切身利益的，及时召开村两委会、村民大会等，做到村内事务透明化，公开化。
发展村集体经济工作，是一个长期的，艰巨的工作，也是夯实基层组织的重要措施。作为村两委有责任落实工作，完成目标。在今后的工作中，我们会在此工作的基础上，寻找不足，以制定更加切合实际的项目为目标，发展壮大村集体经济，夯实党的最基层组织。
村级集体经济实施方案4为进一步加快村级集体经济发展，着力提高村党支部支部领导农村经济社会发展的能力，增强凝聚力和服务群众的物质基础，推进社会主义新农村建设，根据镇委、镇政府统一安排，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主题，把发展壮大村级集体经济作为新时期农村工作和农村基层组织建设的一项重要任务，进一步解放思想，完善农村基本经营制度，增强村级集体经济实力，加强农村基层组织建设，推进农村经济社会全面持续可协调发展。
二、目标任务
通过5年左右的努力，使全村集体经济实力明显增强，集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，建立充满活力的集体经济自我发展机制，不断满足我村基层建设、服务和管理的支出需要。力争20xx年底我村年集体经营性收入达到3万元以上，20xx年底我村年集体经营性收入达到5万元以上,三、组织领导
为推动全镇发展壮大村级集体经济工作，根据镇委、镇政府有关会议及文件精神，成立由党支部书记任组长，村主任任副组长，其他两委成员的大徐村发展壮大村级集体经济工作领导小组。
四、基本原则
1、坚持思路创新，推动科学发展。
2、坚持以村为主体，突出市场主导。
五、发展途径
结合我村实际，着重从以下几个方面探索村级集体经济发展途径和模式。
1、培植农业主导产业，发展资源开发型集体经济，壮大特色农业经济。鼓励村民搞好农业综合开发，领办和创办高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，把农民增收和集体增利结合起来，壮大村级集体经济实力。
2、盘活我村土地资源,发展资产经营型集体经济，壮大物业经济。大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。新增的有效耕地由村集体所有和经营。村集体所有建设用地可采取自主经营、租赁、抵押、承包、作价入股等方式流转，增加集体资产收益。
3、发展村级合作组织，发展服务型集体经济。适应发展现代农业，推进农业规模化、集约化、产业化经营的新趋势，构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服
务体系，有村牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“支部+公司（合作社、协会）+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入。
村级集体经济实施方案5为进一步加快农村经济发展，促进农村社会稳定，根据省综改办、省农业委员会、省财政厅《省定经济薄弱村化解债务实施意见》精神，我区结合实际，特制定如下实施方案。
一、化解债务的范围及内容
债务清理范围：截止20xx年底债务化解村帐面记载的债务，包括村级兴办生产项目、进行道路桥梁等公益事业建设、垫交税费以及2003年底前欠发村干部报酬等组成的债务。
二、债务化解工作的基本原则和目标任务
（一）基本原则：实事求是、民主界定、公开公正、逐级审核、分年化解、专户管理、直接支付的原则。对已锁定的“省定经济薄弱村债务”，清偿前在村两委公示栏向村民进行张榜公示，公示时间不少于七个工作日。偿债资金实行直接支付方式，由财政部门按债务清册通过“一折通”兑付结债权单位或个人。偿债实行严格的销号制度。
（二）目标任务：达到底数真实、化解到位、严控新债、社会稳定。
三、化解债务的总体规划
我区省定经济薄弱村为板浦镇小浦村。按省化债工作要求分为债务清理、债务审核、债务确认、债务偿还、验收总结五个阶段，决定从2011年6月起至2012年6月，用一年时间完成小浦村级债务化解任务。
四、资金来源
偿债资金主要从以下四个渠道筹集：
（一）统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及上级财政给予的化债工作的奖补资金。
（二）与债权人协商谈判采取债权冲抵。
（三）与债权人减息降债、协议打折。
（四）盘活闲置村级资产筹集偿债资金。
五、化解债务的方法和步骤
（一）化解债务的方法：
1.建立债务数据库和台帐。将债务信息统一录入微机，建立省定经济薄弱村债务数据库和债务台帐，对债务统一编号，逐笔登记偿还信息，实行偿债销号制，做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔，直至全部清偿完毕。
2.设立偿债资金专户。区财政设立化解“省定经济薄弱村化解债务”资金专户，将所有偿债资金全部纳入专户管理，封闭运行，实行直接支付方式，所有偿债资金直接支付债权人。
3.建设领导机构和工作班子。区政府成立经济薄弱村债务化解工作领导小组（见附件），负责对化债工作的领导和决策。镇、村也要成立化解债务工作领导小组，建立完善工作机制，专人负责，明确责任，明确要求，落实责任。
4.认真做好培训。区债务化解工作领导小组组织镇财政所、农经服务中心的工作人员，以及小浦村党支部书记、会计的业务培训，对相关要求和相关政策进行讲解，对工作进行全面部署。
（二）化解债务的步骤：
1.摸底统计。首先是对20xx年前发生的帐面债务进行全面清理。由村会计根据20xx年底账面反映的每笔债务逐笔编制序号，将债务发生的时间、数额、用途、债权人等情况如实进行登记，建立债务统计初期台帐，摸清村级账面债务底数。
2.债务核实。债务化解村在村民理财小组的基础上，吸纳村民代表（每个村民小组推选1-2名村民代表）参加组成债务清理审核小组。村会计将债务统计台帐和债务原始凭证及相关资料报本村债务清理审核小组，债务清理审核小组以财务档案为依据，核实原始凭证，核实举债原因，核实合法手续，对债务进行确认。债务经过严格审核后，对所有债务分时间、分类型建立债务台账，锁定村级债务。
3.债务公开。经过村清理审核小组逐笔过目审核后，由参与审核
的审核小组成员在债务台账、原始凭证复印件上签字。审核后认定明细表分别在村公示栏内进行一周公开公示，接受群众监督。公示无异议后汇总报镇，由镇领导小组向区债务化解工作领导小组报告。
4.区级审核。区债务化解工作领导小组组织财政、农水、监察、审计等部门对试点村上报债务再次审核，经区债务化解领导小组审定后的债务，向村民张榜公示，再次接受群众监督。
六、完善配套措施
（一）建立制止新债发生的长效机制。一是必须坚持量力而行办事的原则，严禁经济薄弱村借债兴办农村公益事业项目。严格做到“六不准”：不准以任何名义向金融机构申请贷款弥补村级收支缺口；不准为企业贷款提供担保或抵押；不准向农民摊派或集资上项目；不准擅自举债兴建工程；不准滞留或挪用对村民的各种补贴资金、补偿费；不准举债发放干部工资、补贴及解决不足的办公经费。二是必须建立新增债务审批制度。村在因经济发展达程中确需借贷的情况下，经村民体表会议讨论，必须在确保资金来源偿还的前提下，由乡镇农经服务中心审核，报乡镇批准。xx万元以上借贷需报区债务化解工作领导小组审核批准。三是必须实行村级债务动态管理。各乡镇每季度要向区债务化解工作领导小组上报各村债务增减情况，实行全程动态监督，严禁弄虚作假。
（二）规范财务管理。完善村级财务统一管理制度，乡镇农经部门和财政部门要及时交换资金支付信息，做到偿还一笔销号一笔，并做好相应的帐务处理。区将组织有关部门逐村进行账务审计。
七、严明工作纪律
为确保偿债资金使用的规范、安全、有效，区农水局、财政局、监察局、民政局、审计局等部门要密切配合，组成偿债资金检查组，加强监督管理，建立事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位监督体系和制约机制。严格依法行政，严肃纪律，对虚报债务等行为，发现一起，查处一起。注意掌握政策界限，慎重处理好各方面的矛盾和问题。通过多种举措，把化解村级债务工作做好、做实。
篇七：村级集体经济发展计划及措施方案
发展壮大村级集体经济具体措施[精选5篇]第一篇：发展壮大村级集体经济具体措施
发展壮大村级集体经济的具体措施
为全面贯彻落实全镇发展壮大村级集体经济工作会议精神，增强集体经济组织服务功能，做到村级组织有人办事、有钱办事，加快脱贫奔小康建设步伐，结合我村实际，制定具体措施：
一、全面清理资产，摸清村集体实有家底。要实事求是地对各类资产、债权债务进行全面清理，摸清家底，做到帐实相符，心中有数。依法清收债权，对于农民欠集体的款项，要根据实际承受能力制定各项清欠办法，采取合法、有效的措施加以收回。对于不合法的合同、村集体债务要依法进行核销，合法的要制定出具体的还款计划，逐步还清。
二、建立完善制度，加强村集体资金管理。充分利用村级组织制度，从规范管理、健全制度、强化监督入手，建立长效机制。要加强对村级财务的监督管理，坚持和完善“村帐乡管”、“会计委托”等制度，健全和落实村务公开、财务公开制度。发挥好村民代表会议、村务民主监督小组以及村民理财小组的作用，对村里财产收支及公开情况实施检查和监督，堵塞财务管理漏洞。
三、拓宽增收渠道，形成经济收入多元化。更新观念、创新思路、不拘一格，重点在长效机制和发展模式上下功夫：采用富裕党员帮贫困党员、富裕户带贫困户；鼓励和引导外出务工经商能人带资金、带项目回乡创业，牵头领办集体经济项目谋发展；改善民生、增进福利，最终实现共同富裕的大发展氛围。
第二篇：发展壮大农村集体经济
发展壮大农村集体经济
与新农村建设的调查思考
农业综合局
毕重伟
在“深入学习实践科学发展观活动”中，我们按照提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四项目标要求，针对全区新农村建设如何不断向前推进的问题，开展了广泛的调查研究。
一、我区新农村建设已取得的成效
几年来，全区紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，精心组织，广泛发动，制定了强有力的扶持政策和措施，新农村建设取得了显著成效。
1、农村基础设施得到根本改善。
以“绿美亮净”为目标，通过道路硬化、村庄绿化、河道净化和大环境整治等一系列举措，农村“脏、乱、差”现象全面改观，村容村貌焕然一新。
自2006年试点到2008年底，全区村路硬化总面积达到230多万平方米，村内主要道路硬化率平均达到72.9%；建成大、中、小型沼气867座，可供2343户使用；完成农村旱厕改造7393户；村庄绿化45万多平方米，道路绿化12.6万米，村庄绿化覆盖率平均达到95%，其中建成了30多个绿化达标村。
2、公益事业得到长足发展。
农村新安装路灯5225盏，新建公园和文化广场125个、公共浴池45个、农资和日用品超市175个、卫生室174个。农村社区服务中心已建成10个，目前还有40多个村正在建设和规划中。
3、农业结构调整突显特色。
农业生产彰显了石岛的传统优势，进一步突出了花卉苗木和特种动物养殖的区域特色。全区经济作物面积达到5.35万亩，其中，新增花卉苗木8500亩、茶园640亩，粮经比达到45：55。各种特种动物养殖场506家，年饲养量180万头（只），禽类存栏120万只，形成了独具特色的规模养殖区。
4、农民群众精神风貌焕然一新。
通过“绿美亮净”工程的实施，农民群众不但对庭院卫生意识有了转变，而且树立起了讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。通过农村文化阵地建设，各种喜闻乐见的文体娱乐活动，不仅丰富了广大农民群众的业余生活，而且显著提升了人们的精神风貌，参与新农村建设成为了自觉行动，其积极性和主动性得到了极大提高。
二、前段新农村建设的主要经验和启示
总结三年来我区新农村建设的经验主要有四点：一是各级党委、政府高度重视，调动起了全社会参与新农村建设的积极性；二是各级制定了一系列鼓励扶持政策，激发了新农村建设的活力；三是实行包扶制度，加快了农村基础实施建设的进程；四是农村集体经济的发展，为新农村建设奠定了坚实基础。
实践证明，无论是政策激励，还是包村帮扶，大都是单项性或阶段性措施，很难从根本上解决问题。只有村级经济发达，才是保持新农村建设持续发展的关键。我区新农村建设搞得比较好的主要是一些沿海村和城控村，他们的共同特点是村级集体经济比较发达，新农村建设发展后劲足。
斥山街道沟姜家村通过走工业兴村、渔业强村的富民之路，年村集体总收入近1.68亿元，纯收入870多万元，为新农村建设提供了坚强保障。先后投资2000多万元，硬化了全部村路，建成了1600立方米的大型沼气、1万平方米的休闲娱乐广场和标准幼儿园、卫生室等。今年又投资280万元建设高标准社区服务中心，新农村建设每年一大步。港湾街道玄镇村年总收入近1亿元。他们高起点、高标准一次性投资460多万元，建成了5250平方米的多功能社区服务中心。斥山街道尹格庄村以大项目带动村经济快速发展，年集体经济总收入800多万元。新农村建设按照总体规划、分步实施的原则，每年都有新内容，年年都有新发展。目前全村硬化道路9万平方米，人均绿地10平方米，改厕、建沼气户达到25%，建成了服务功能齐全的社区服务中心。调查显示，凡是集体经济较强的村，村级班子就有凝聚力、号召力、战斗力。村集体经济发达，为他们想干事、能干事、干成事奠定了坚实基础。
但从另一方面看，一些内陆村，特别是经济薄弱村，新农村建设举步维艰，年年无发展，多年老样子。有些村，即使有包扶单位的帮助，建了一些基础设施，但因自身缺乏经济支撑，导致管理跟不上，甚至出现反弹现象。例如：有的村安装了自来水，由于无力维护，导致部分瘫痪；还有的村虽然安装了路灯，但因交不起电费，几乎成为
了“摆设”。新农村建设是一项长期的系统工程，缺乏村级自身的经济支撑将难以为继。据调查了解，目前我区经济薄弱村和债务村40多个，占村（居）总数近四分之一。这些村已成为制约全区新农村建设深入持续发展的瓶颈。因此，解决好这类村的集体经济发展问题，已成为我区今后新农村建设的一项重要工作。
三、经济薄弱村发展集体经济的重点和方向
1、要认真做好“内陆”与“沿海”联姻的文章。充分利用内陆村的闲臵资源，与沿海村结成资源型“对子”，实现沿海的产业、技术与内陆的土地、劳力等资源的互补和共赢。例如可将海带贮存加工等项目，逐渐向内陆转移。
2、要发挥龙头企业的辐射带动作用。
一要充分利用我区船舶制造业的优势，引导有条件的内陆村进行船舶配件生产，逐渐提高全区船舶的地方配件率。
二要充分发挥农产品加工龙头企业作用，大力发展特色农业，围绕蔬菜、果品等项目，积极引导和鼓励企业到内陆建立生产基地，为农村经济发展提供平台。
3、要大力发展特色农业。
我区花卉苗木、茶叶、果树、花生种植和特种动物养殖已形成了特色优势产业，要通过兴办农业专业合作社等形式，把零散的、单家独户的生产联合起来，不断扩大生产规模，逐步形成集群效益，实现集体、个体共同参入，共同发展。
4、要积极开展农业招商引资。
这是发展壮大村级集体经济的快捷途径。特别是石岛山、甲子山和八河水库周边村，要充分利用山、水优势，广泛开展招商引资活动，重点发展观光旅游农业，拓展农村经济新的发展空间。
5、要进一步调整和完善包扶村的主攻方向。要充分利用本轮“1+1”的包村扶贫机制，积极引导农村和包扶单位，由以往只注重基础设施建设的“输血”型包扶，向上项目、谋发展的“造血”型帮扶转变，通过包扶单位特别是大企业的行业优势，帮助农村选好项目、上好项目，真正为农村集体经济发展打造“造血”功能。
第三篇：发展壮大集体经济规划
XX村2012年发展壮大集体经济规划
为了进一步发展壮大集体经济，提高村级运转保障和公共服务能力，夯实新农村建设基础，实现农民致富和村级发展的目标，我村支两委先后组织党员大会和群众代表大会进行商讨，制定了我村2012年发展壮大集体经济规划。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜、分类指导，加大扶持，逐步推进并加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进我张乡农村经济社会全面协调发展。
（二）目标任务：建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村级经济收入、人平纯收入年年递增，形成较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。
二、发展壮大村集体经济中存在的主要原因
（1）发展村集体经济的意识不浓；
（2）发展村集体经济的基础条件薄弱；
（3）发展村集体经济的外部扶持不够；
（4）发展村集体经济的干部能力及素质不强。
三、发展壮大村级集体经济的总体规划。
发展壮大村级集体经济是一个系统工程，必须通盘考虑，配套实施。针对存在的主要原因，结合各村的实际情况拟定我村发展壮大村集体经济的对策和措施。
（一）、提高认识、营造氛围。
实践证明，壮大发展村级集体经济是推进农村经济结构调整、深化农村改革的现实需要，也是增强农村基层组织凝聚力、战斗力，巩固党在农村执政基础的物质保障。为此要进一步提高对新时期发展壮大村级集体经济的认识，充分认识发展村级集体经济的重要性，增强紧迫感和责任感。我们必须把发展壮大村级集体经济作为我村工作的一项重要基本任务来抓。
（二）理清思路、明确措施。
1、充分利用村级闲置土地，按照新农村的建设标准，合理开发利用土地。
2、利用交通便利和地处主要交通要道的优势，开发好有地方特色的农庄。
3、充分利用地理优势，发展特色种养殖业，搞好招商引资工作，承接中小企业进行特色农产品包装改造。
4、着力抓好农业产业结构调整，积极推广农作物全机械种植模式。
5、加强土地流转工作管理，强化土地补偿费征收力度。
（三）、强化领导、抓好班子。
实践证明，发展村级集体经济关键在人、关键在于领导班子。发展集体经济首先要抓好两委班子建设，选好配强“领头雁”。要拓宽选人用人的渠道，把那些文化素质高、有市场经济实践经验和开拓创新的优秀人才选拔到村两委班子中来，特别是要选好配强党支部书记，最大限度地发挥村级党组织在发展集体经济中的核心领导作用和战斗堡垒作用。
第四篇：发展壮大集体经济实施方案
××××2011年党建品牌建设发展壮大集体经济
实施方案
为进一步发展壮大******村级集体经济，促进农村基层组织建设，提升村级两委为民办事能力，根据县委有关文件精神要求，精乡党委研究特制定我乡发展壮大村级集体经济实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。
三、发展思路
各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。
（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企
业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。
（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。
（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。
（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。
四、方法步骤
（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农
村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。
（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。
******党委
2011年5月3日
第五篇：发展壮大村集体经济
发展壮大村集体经济提升村级党组织服务功能提案内容：村级组织，作为新农村建设的主体，如果没有足够的资金作保障，村容村貌整治、农村社保体系建立、公共基础设施建设等公共服务功能就难以得到充分体现。改革开放以来，我镇农村集体经济虽然得到了一定的发展，但却远落后于私营、个体经济；村级集体经济收入虽然有了明显提高，但远不能适应日益增长的公共需求；随着公益事业投入力度不断的加大，农村社会保障的逐步完善，部分经济实力薄弱的村集体，已不堪重负，个别村集体不得不采取借、贷
甚至村干部私人垫资的方式，以维持工作的正常开展。
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，是增强村级组织的服务功能、推动农村先进生产力发展、繁荣农村先进文化、实现农民的根本利益、增强基层党组织的凝聚力
和战斗力的重要保证。为此建议：
一要政府扶持。一方面对于资源相对贫乏，区位优势不明显，经济基础较薄弱的村，区、镇两级政府不仅要提高财政转移支付额度，同时还要在税费的征收上给予政策上的倾斜；另一方面，对于长期在相对欠发达地区工作的镇、村干部给予一定的优惠待遇，从根本上调动广大干部为村集体创业致富的积极与能动性。
二要用好能人。村集体经济要发展壮大，带头人很重要。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和
开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。
三要加强培训。培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。政治方面，要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，来武装村干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领；政策法律方面，要让村干部全面正确及时地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定；经济方面，学习结构调整、市场经济、金融、城建等各方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力；管理方面，向科学管理要效益，要使他们树立科学管理是第一位的理念。
四要挖掘优势。采取不同的模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。要从实际出发，采取多种形式，立足优势，立足资源、区位，选准路子，坚持“靠山吃山，靠水吃水”的原则，发展村级集体经济。可以成立服务组织，开发信息经济，建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种、养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用。围绕特色农产品兴办交
易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。
五要借助外力。要争取政策扶持。由公共财政开支的项目，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取财政给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目,以及国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要争取外力支持。充分利用区直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。
篇八：村级集体经济发展计划及措施方案
发展村集体经济的思路和措施
发展村集体经济的思路：
1、以农民为主体，把社会资本引入农村，实现生产力的快速提升。要着力发展农村小额信贷、合作金融、农村经济合作社等，改造传统农业生产方式，发展农业龙头企业，加快农村经济结构调整，提升农民收入。
2、建立和完善农村集体经济分割利益分配机制，让农民参与获得更多的经济利益。要实施农村土地承包制度改革，完善农民承包土地使用权登记、流转、出租、转让等政策，并进一步完善土地承包权收入分配机制、拆迁安置补偿机制，加大集体经济结构改革力度，解决集体经济结构性问题。
3、建立农村集体经济组织，加强农村集体经济管理。要加强农村集体经济组织，强化农村集体经济组织的法律地位，建立健全农村集体经济组织的管理制度，加强农村集体经济组织的财务管理和会计核算，实行农村集体经济组织收益的分配和再投资机制。
发展村集体经济的措施：
1、加强农村集体经济建设，发展特色农业和新型乡村。要完善农村综合发展规划，实施农民致富工程，促进农业技术改造，发展现代农业，推进农业结构调整，改造
传统农副业，加快农村经济结构调整，支持农村电子商务发展，实施农村旅游业发展战略，推动农村社会经济发展。
2、完善农村集体经济体制机制。要完善农村集体经济组织的设置、管理、收益分配等制度，推行农村集体经济投资、招商引资、金融服务等政策，改善农村集体经济的融资环境，提高农村集体经济的发展水平。
3、加强农村集体经济国有资产管理。要建立健全农村集体经济国有资产管理体制，完善农村集体经济国有资产经营管理制度，保护农村集体经济国有资产安全，推动农村集体经济国有资产投资运作。
篇九：村级集体经济发展计划及措施方案
壮大村集体经济的计划及措施
为了壮大村集体经济，本村及其村民应采取以下计划及措施：
一是加强经济建设。要加大村集体经济建设的力度，开展农业、林业、畜牧业、水利业、垃圾处理业、旅游业、渔业等经济建设，积极推进现代农业建设，为村民提供就业机会，增加村集体经济收入。
二是发展农村产业。应加强农村产业的发展，发展农业生物技术、精深加工、特色产业、创新产品等，加快农业现代化进程，创造更多就业机会，拉动村集体经济发展。
三是开展社会资本运作。应鼓励社会资本参与农村经济发展，促进农村投资，引进资金、技术和管理，增加农村投资效益，拉动村集体经济的发展。
四是加强农民素质提升。要加强农民素质的提升，做好农民培训，加强农民的经营管理能力，使农民有能力经营好自己的企业，提高农民的技术水平，增强农民创业的能力，拉动村集体经济的发展。
五是加强资金支持。要加大对村集体经济的资金支持力度，充分发挥政府和金融机构在村集体经济发展中的作用，创造良好的财政政策环境，支持村集体经济发展。
要加强经济建设、发展农村产业、开展社会资本运作、加强农民素
质提升、加强资金支持等，以期壮大村集体经济。
推荐访问:村级集体经济发展计划及措施方案 集体经济 发展计划 村级