临江市2015年扶贫开发实施方案为了做好临江市扶贫开发工作，按照吉林省人民政府办公厅转发省发改委《2015年全省实施200个村整村推进实现25万农村贫困人口脱贫工作方案的通知》（吉政办明电[2015]下面是小编为大家整理的【民政方案】临江市2015年扶贫开发实施方案（范文推荐）,供大家参考。
临江市2015年扶贫开发实施方案
为了做好临江市扶贫开发工作，按照吉林省人民政府办公厅转发省发改委《2015年全省实施200个村整村推进实现25万农村贫困人口脱贫工作方案的通知》（吉政办明电[2015]21号）的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，紧紧围绕全市贫困地区加快发展和农民增收的工作部署，坚持开发式和精准式扶贫工作方针，把贫困农民作为主要扶持对象，把改善基本生产生活条件、保障民生、培育发展特色产业、提高贫困人口素质作为首要任务，整合项目资金，加大投入力度，多措并举、综合施策，努力解决制约贫困地区发展和贫困人口脱贫的突出问题，稳定增加扶贫对象收入，增强贫困人口自我发展能力，促进基本公共服务均等化，有效减少贫困人口数量，实现共同富裕的目标。
二、目标任务
根据省下达农村贫困人口脱贫任务要求，我市2015年农村贫困人口计划实现脱贫860人，新启动四道沟镇烟筒沟村为整村推进实施村。
三、具体措施
（一）加强对扶贫开发工作的领导。
充分发挥扶贫开发领导小组职能作用，继续实行党政一把手总负责，层层落实责任制。各相关单位要根据职责扎实有效开展扶贫工作，按照省、市相关文件要求，坚持将扶贫开发工作纳入工作绩效考评范畴，加强对扶贫责任单位和责任人的考核，并科学运用考核结果，组织党员干部开展包户帮扶活动，帮助贫困户家庭制定脱贫计划，解决具体困难，确保按期脱贫。
（二）抓好精准扶贫的落实。
充分利用建档立卡成果，抓好精准扶贫的关键环节，提高减贫目标、资源配置、项目安排精准度，深入实施精准扶贫、精准脱贫。各乡镇(街)、村及组织实施扶贫项目的主管部门，要采取有效形式将到村到户扶贫项目资金落实到减贫目标人头上，并在一定范围内予以公示。优先扶持建档立卡扶贫对象，以贫困户信息管理系统数据为依据，对扶贫对象进行分类扶贫。根据贫困户的实际情况，划分层次类别，有针对性的选择帮扶措施，确保在册人员优先脱贫。驻村帮扶工作队要将村内建档立卡贫困人口的脱贫作为工作重点，建立工作联系点（户），投入主要精力，帮助其寻求致富之路。同时相关部门要做好扶贫项目及资金的指导和监督工作，维护贫困群众利益。实行精准考核评价机制，科学考核评价量化指标，分类考核实施主体，评估帮扶效果。
（三）加大对扶贫攻坚的投入力度，强化扶贫开发工作推进。
财政要建立扶贫资金增长机制，列入绩效考评。统筹扶贫专项资金和社会帮扶资金向贫困村联运投入，充分发挥扶持资金的聚合效应。各有关部门在安排农业综合开发、农田水利建设、农村卫生发展等项目资金时，要重点向实施整村推进的贫困村倾斜。同时积极引导农民投工投劳或自筹资金，增加投入，建立和完善带动贫困户脱贫机制。
（四）进一步加强科技培训力度。
对存量贫困劳动力进行实用技术培训，不断提高青壮年贫困劳动力的就业技能。农牧、人社、科技等相关部门要继续搞好贫困人口培训工作，有针对性地加强科普知识和农业实用技术培训，在贫困地区大力普及和推广农业先进实用技术，积极引进、选育、推广优良品种。邀请专家和技术人员到贫困山区“传经送宝”，为贫困地区培养实用技术人才，不断提升贫困户的致富信念，积极培育互帮互助的合作理念，开发贫困群众的自身潜能，扶智治愚，结对脱贫、科学脱贫。
（五）进一步拓展社会扶贫空间。
有效整合各方力量，巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。各行业部门要切实履行扶贫开发责任，在资金项目安排、规划政策制定上向贫困村倾斜。加大扶贫开发宣传力度，及时报道扶贫开发工作中涌现出来的先进事迹、典型经验，同时，发挥舆论监督作用，增加工作的透明度。
（六）进一步加强专项扶贫资金管理。
强化项目资金监管，进一步完善扶贫资金项目管理办法，严格执行资金报账、公告公示等制度。定期邀请审计部门给予审计、监督，坚决杜绝在资金使用过程中发生违规现象。加大项目督促检查力度，严格执行扶贫建设项目“四制”，确保工程质量。
（七）进一步加强扶贫产业发展。
立足本地资源优势，引进和推广本地适用的先进技术，以培植壮大特色优势产业，持续构建 “村有一品”、“乡（镇）有一业”的产业模式，努力实现“乡镇有龙头企业、村有主导产品、户有增收项目”的产业化扶贫新格局。配合新农村建设，一方面，要引导和支持龙头企业到村建立稳定的原料基地，与农户或合作经济组织签订保护价收购农产品合同，让农户增加收入。另一方面，千方百计引进与本地特色产品、主导产业相关联的农产品加工企业和贸易企业，在主导产品的精深加工上下功夫，拉长产业链，提升附加值，增加困难群众受益模式。同时，鼓励入股分红、周转畜、提供设施等规范的扶贫方式，提高贫困农民的组织化程度。
（八）进一步加强队伍自身建设。
各相关部门及单位要组织党员干部队伍认真学习党的十八大精神和党的扶贫开发方针政策，践行执政为公、科学发展的重要思想。加强业务学习和理论培训，不断提高党员干部的扶贫工作能力和理论素质，做到务实创新，勤奋工作。树立良好的干部形象和全心全意为贫困村、贫困农民服务的精神。积极探索贫困群众更直接、更有效、更长远受益的扶贫工作形式，不断增强扶贫开发工作的动力和活力。及时总结扶贫工作中的先进经验，推广成熟经验做法，放大扶贫功能。边探索、边学习、边实践，不断创新边境扶贫工作。
四、方法步骤
（一）抓好方案的制定。
四道沟镇烟筒沟村要制定切合实际的整村推进实施方案，方案于5月10日前报到市发改局。方案的制定要坚持“群众参与”的原则，让广大群众特别是贫困群众充分发表意见；要坚持“瞄准贫困群体”的原则，让项目覆盖绝大多数贫困户，真正让贫困群众受益；要坚持“培植特色支柱产业与改善生产生活条件相结合”的原则，实行综合开发、整体推进；要坚持“可操作性”的原则，切合实际，便于实施。
（二）抓好项目的实施。
严格按项目审批内容进行建设，不得随意更改，调整项目；严把项目建设质量关，严格按设计标准建设，不准压缩资金，降低质量；按规定时间完成建设任务，确保按期受益；项目实施期间和项目建成后，要将资金使用情况、扶贫物资的发放情况、项目实施质量和效益情况进行公示，实行“阳光操作”，接受群众监督；加强项目后续管理，促进项目长远受益。
（三）抓好各项帮扶工作。
各相关部门及单位，要按照扶贫开发实施方案的要求，结合本部门的实际工作职责，在专项资金拨付、科技培训、农业综合开发、农村各项基础设施建设等方面向贫困村倾斜，做好相关工作带动扶贫开发工作的深入开展。包保帮扶单位要建立帮扶制度，落实干部驻村工作机制。干部驻村工作队要切实担负起责任，抓好组织管理、协调联络和督促检查，定期召开工作队会议，研究帮扶计划，落实帮扶项目，协调解决有关问题，充分发挥帮扶单位的作用。驻村干部要严格要求自己，认真履行职责，从解决实际问题入手，出主意、想办法，积极开展各项帮扶工作，帮助贫困村摆脱贫困。
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