构建城市社区“十分钟便民服务圈”工作实施方案为进一步加强我市城市社区建设，提升社区服务水平，满足群众不断增长的物质文化生活需要，为市民提供高效便捷优质的服务，市政府决定启动构建城市社区“十分钟便民服务下面是小编为大家整理的【街道方案】锦州市构建城市社区“十分钟便民服务圈”工作实施方案【完整版】,供大家参考。
构建城市社区“十分钟便民
服务圈”工作实施方案
为进一步加强我市城市社区建设，提升社区服务水平，满足群众不断增长的物质文化生活需要，为市民提供高效便捷优质的服务，市政府决定启动构建城市社区“十分钟便民服务圈”工作。根据中央、省、市关于社区服务体系建设相关要求,结合我市实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和意义
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，巩固党的群众路线教育实践活动成果，认真贯彻落实《中共锦州市委 锦州市人民政府 关于进一步加强城市社区居民委员会建设的决定》锦委发﹝2014﹞12号文件，按照“管理规范化，服务全覆盖，群众得实惠”的原则，充分利用全社会力量，积极探索和运用行政、市场、信息化手段，实现社区公共服务广覆盖，建立公共服务、便民利民服务、志愿互助服务有效衔接的社区服务体系，构建需求与服务高效对接的城市社区“十分钟便民服务圈”，真正让市民享受到医食住行等全方位服务。
城市社区“十分钟便民服务圈”建设是一项制度创新、功能再造、工作思路转换的系统工程。各级党委、政府和有关部门要高度重视，把建设城市社区“十分钟便民服务圈”作为解决民生问题的重点工程来抓，真正把此项工作作为贯彻党的十八大精神和群众路线教育实践活动的具体行动，精心组织，周密部署。
二、工作目标
城市社区“十分钟便民服务圈”是指以社区居民的居住地为圆心，以步行不超过十分钟路程为半径，设置便民服务机构、服务网点或服务项目，使居民日常生活更加方便快捷，文体生活更加丰富多彩，提出需求有人回应，遇到困难有人帮助。到2015年末全部完成城市社区“十分钟便民服务圈”建设工作任务。
三、工作内容
（一）十分钟生活服务圈
1.十分钟家政服务圈
一是健全服务体系。对各类服务资源登记造册，优化现有网点布局，重视项目引入，支持连锁经营，突破地域限制，增加志愿者队伍开展自助性服务。
二是抓好特色服务。与家政公司、商业网点签订服务协议，组建服务团队，公开服务内容、服务承诺、服务电话，为社区居民提供早餐和快餐供应、家庭保洁、上门维修、商品配送等便民利民服务。与保险公司合作，开展“共建和谐家园保险进社区”活动。
三是强化保障措施。及时发布需求信息，鼓励全民创业，支持失业、无业人员在居民区创办餐饮、家政等服务网点。
2.十分钟就业服务圈
一是做好社区就业工作。社区设专人负责失业人员管理，建立失业人员数据库，解答各类就业政策咨询，及时掌握社会用工信息，了解居民就业需求，实现信息与需求循环对接。
二是提高失业人员创业能力。充分利用普惠制就业培训基地，结合失业人员意愿开设培训课程，鼓励支持失业人员自己创业。
三是充分发挥妇女就业服务机构作用。通过妇联创办、妇女领办、合作联办等方式，组织用工洽谈，开展劳务输出，依托社区开展家政服务、手工编织、养老服务、月嫂、育婴嫂等就业技能培训，帮助失业妇女实现就地灵活就业。
3.十分钟环卫、物业服务圈
一是规范社区环境卫生的管理，建立社区环境卫生巡查机制和居民诉求处置回馈机制。合理规划、设置社区环卫设施，配备保洁人员，加强日常保洁，确保垃圾日产日清。逐步实现生活垃圾资源化、减量化、无害化。物业服务企业和社区物业管理组织，要认真按照相关规定做好服务工作，并制定服务承诺向业主公开。调动社区居民参与环境卫生管理的积极性。接到居民反映问题要在10分钟内与业主取得联系，在规定时限内解决问题。
二是建立弃管小区和老旧小区日常管理机制。建立小区物业管理退出约束机制，确保相关手续、设施、账目、资金不流失，落实物业服务履约保证金制度，在物业企业不履行合同义务时启用保证金。没有缴纳保证金的，由街道、社区及时抽调人员进行临时保洁，环卫部门负责临时垃圾清运。政府相关部门要加强对弃管小区和老旧小区的管理扶持力度，逐步建立和完善业主自我管理制度。
三是推进非物业小区基本物业管理全覆盖。由社区在征求居民意见的基础上划定非物业小区物业管理区域，根据区域不同特点，按照有日常保洁、有保安巡防、能够简单绿化的基本物业管理标准，实行社区组织指导，业主自我管理，逐步提高物业管理的覆盖率。
四是建立物业管理长效保障机制。要制定出台相关政策，明确主体责任，建立服务标准及评价体系，鼓励物业服务企业拓宽服务领域，增加服务内容。加强业主委员会组织的规范化建设，创新物业费缴纳方式。
4.十分钟助残帮困服务圈
一是逐步建设社区老年人日间照料室，健全老年人基本信息档案，采取上门、日托、临时帮助等方式，对城镇“三无”老人、残疾人、低保及低保边缘户老人、困难优抚对象和临时求助的其他老人开展服务。要明确服务项目，建设信息平台，引导信誉好、实力强的社会服务机构参与社区养老服务，实行有偿、低偿和无偿服务，推进服务市场化。
二是认真落实社会救助暂行办法。落实政府购买服务政策，组织和引导社会力量参与，探索建立以政府救助、慈善募集、志愿者行为、社会和企业奉献爱心等方式相互补充的社会救助体系。在社区设立流浪乞讨人员临时救助联系点，保证救助管理机构及时施救。
三是将残疾人列为便民服务的重点对象。开展有针对性的服务，逐步加强社区及相关服务站（点）的无障碍设施建设，开展生活保障、康复、维权、就业、托养等方面服务。
5.十分钟购物服务圈
加强居民日常生活市场、超市、便利店建设，保证社区居民生活购物能够10分钟内到达。鼓励和支持单位和个人开办社区便民超市或连锁超市,有关部门要依法简化审批手续，积极落实各项优惠政策。鼓励金融、保险、邮政、公用事业单位在社区设立便民服务站，为居民提供代收水电费、煤气费、有线电视费、手机费、固定电话费等便民利民服务。
6.十分钟出行服务圈
优化城市公交线路布局，增设公交车乘降点，逐步实现居民步行十分钟内到达出行待车点。有条件的社区可以推广社区服务站代订飞机票、火车票、长途客车票服务。落实《辽宁省老年人权益保护条例》关于老年人乘坐公交车的优惠政策,对60至69周岁老年人予以半价优惠，对70周岁以上老年人予以免费优惠。
（二）十分钟卫生服务圈
一是规范社区卫生服务机构。科学设置社区卫生服务站，按标准配备：诊疗设备、辅助检查设备、预防保健设备、健康教育设备及其他设备；有条件的可根据发展需要，增加康复理疗、儿童保健、妇女保健相应的设备。进一步加强卫生服务站的建设和管理，引导有资质、有能力的专业医疗人员参与社区卫生服务。
二是提高社区卫生服务水平。实现居民健康档案建档率70%以上，逐步配备心理健康辅导员，开展心理健康咨询服务。组建社区卫生服务团队。根据服务人口数量、分布确定服务单元，由社区服务站医生和护士组成社区卫生服务团队，为病人提供往诊服务，与重点病人建立绿色联络通道，确保病人在紧急情况下，得到及时救治。
三是提供计划生育相关服务。为社区群众提供计划生育技术服务咨询、指导，免费发放避孕药具。
四是规范社区卫生服务管理。公示服务范围、内容和热线。设立社区卫生服务监督员，经常听取居民意见。开展卫生知识服务宣传，讲解政策，引导居民优先选择社区卫生服务。
（三）十分钟平安服务圈
一是治安建设管理。按照锦委发﹝2014﹞12号文件要求，进一步加强社区警务室建设，在保证社区警务室用房的情况下，实现“一区一警、见站见人”，绘制辖区示意图，加强治安管理。加强对背街小巷等案件易发高发部位的治安防范，有条件的社区逐步加强对偏僻路段的监控设置。建立由公安、城管、保安、联防队员、社区志愿者组成的社区巡防组织，开展错时交叉巡逻、邻里守望、联户联防，加强对违章建筑、燃放鞭炮、私搭乱建灵棚、乱烧纸钱等现象的整治治理。
二是推进司法工作进社区。及时派驻司法干警，做好人民调解、矛盾排查、社区矫正、法律援助工作。加强多方调处和对重点人群帮教帮扶、职业培训和就业介绍，对社区矫正人员实施监管。通过集中受理、分散服务，实现援助下移、主动服务，引导当事人采用非诉讼方式解决纷争，实现案结事了。
三是大力维护青少年权益。对特殊青少年群体进行排查建档，加强对有不良行为青少年的帮扶教育和日常管理。
四是健全社区消防安全管理体制。推行基层消防安全“网格化”管理制度，在社区建立“中网格”管理机构，明确工作职责任务，指导“小网格”开展消防工作，定期组织召开办公会议，研究解决消防工作突出问题。在有条件的社区依托服务站和服务中心建设消防教育体验活动室，设置常用消防装备器材操作体验点。网格内的各相关部门、人员，按照职责任务要求，定期开展常态化消防安全检查、组织居民群众开展经常性消防宣传教育和灭火逃生演练、组织中、小网格人员开展防火、灭火等工作。
五是及时解决居民合理诉求。为信访人反映情况、提出诉求、查询信息及办理结果提供便利条件。加强信访工作源头治理，做好信息收集和形势研判、纠纷调处，引导信访人依法、逐级、有序反映问题，维护群众合法权益。
（四）十分钟科教文体服务圈
一是加强社区文体活动场地设施建设。结合新建小区和老旧小区改造，合理设置室外活动广场和室内活动场所。逐步完善社区活动室、图书室设施，免费向居民开放。有条件的社区逐步建设社区文体活动场地、设施，合理布局小区规划。充分挖掘辖区内企事业、院校等单位的资源，以“双赢、互动、共建”为原则，进行健身设施厂居共建、街校联建。满足社区居民文体服务需求。
二是建设社区文体活动队伍。有条件的社区要组建社区文体活动队伍，适时开展文艺演出和各类单项体育比赛，引导不同层次群众，以多种形式参加文体活动。
三是开展科普宣传。有条件的社区要逐步成立社区科普协会，组建科普志愿者队伍，举办流动科普讲堂和主题科普活动，提高社区居民素质。
四、保障措施及相关制度
（一）切实加强组织领导
市及各县（市）、区要分别成立由主要领导任组长的城市社区“十分钟便民服务圈”领导小组，领导全市和各县（市）区的“十分钟便民服务圈”的创建工作，制定工作目标和措施，精心组织，周密部署，认真抓好落实。把构建城市社区“十分钟便民服务圈”纳入市、县（市）区政府年度政绩考核和市政府督查内容，加强监督检查，切实把开展城市社区“十分钟便民服务圈”工作落到实处。
（二）社区实行网格化服务管理
各社区以居民、驻区经济和社会组织等为服务对象，以相对集中楼院住宅为单位，按照“便于管理，利于服务”的原则，将社区所辖区域划分为若干个社会服务管理网格单元，建立网格管理责任制，形成“网中有格、按格定岗，人在格中、事在网中”的服务管理格局。
（三）加大财政保障支持力度
各级党委政府要统筹研究，制定规划，加大财政支持力度。把社区工作经费纳入各级财政预算，确保足额到位。建立社区工作准入制度，实行“权随责走、费随事转”。
（四）严格落实各项服务制度
要将服务公开承诺制度、人员值班制度、人员培训制度落到实处。每个社区都要在醒目位置设立公示栏，公开服务项目和承诺内容，标明服务机构、服务网点、活动场所及其联系方式。制作《便民服务联系卡》，发放给辖区居民。落实人员分工负责制，做到及时受理居民需求服务。定期对服务对象进行走访，了解服务质量，接受居民监督，及时解决存在问题。