创建儿童友好型城市研究3篇创建儿童友好型城市研究 儿童友好型城市研究 ——以美国波特兰珍珠区为例（上） 2017年01月23日摘要：20世纪70年代，美国波特兰下面是小编为大家整理的创建儿童友好型城市研究3篇,供大家参考。
篇一：创建儿童友好型城市研究
友好型城市研究—— 以美国波特兰珍珠区为例 （ 上 ）
2017 年 01 月 23 日 摘要 ：20 世纪 70 年代，美国波特兰珍珠区随着传统产业的衰落，陷入了所谓的“内城衰落”。在城市的转型过程中，儿童在城市中的成长生存环境引起了民众极大关注。波特兰政府采取了一系列的措施来提升城市的儿童友好度，并取得了成功。从西方儿童友好型城市的发展沿革入手，并从公共政策、规划框架、行动计划和空间营造等方面对美国波特兰珍珠区儿童友好型城市建设情况做了系统性的介绍，最后结合我国的实际情况提出了建设儿童友好型城市的几点建议。
关键词 ：城市设计，儿童友好型城市，城市公共空间，规划框架 0 0
引言 据联合国儿童基金会颁布的《2012 年世界儿童状况报告：城市化世界中的儿童》中显示：超过亿万的儿童在城市中不能享受到最基本的公共服务。在快速城市化进程中，儿童作为一个如此庞大的社会群体常常处于空间权利的底层，被传统城市规划所忽略[1] 。联合国儿童基金会不断地向各国政府倡导将儿童置于城市规划的核心地位，积极发展儿童友好型城市政策。发展儿童友好型城市政策不是要建设一个儿童主导的城市或街区，而是通过一定措施，提升原有城市或街区的儿童友好度，保障儿童的空间权利[2] 。20 世纪中后期的波特兰珍珠区如同很多现在的中国城市，随着城市内人口的大量涌入和儿童出生率的提升，城市中的儿童基础设施和服务严重不足，儿童在城市中的空间权利得不到保障。经过半个世纪的发展和探索，珍珠区已经积累了宝贵的儿童友好型城市建设经验，尤其是在儿童友好的城市环境营造和制度建设上引起了世界各地的广泛关注。本文将对西方的儿童友好型城市建设概况进行梳理，并从公共政策、规划框架、行动计划和空间营造等方面对美国波特兰珍珠区儿童友好型城市建设情况做系统性介绍，以期在儿童友好型城市法律规范、组织模式、空间营造等方面为我国城市提供有益的参考。
1 1
研究背景 1.1
儿童友好型城市研究的历史沿革 国际社会对儿童友好型的城市空间建设关注已久。1989 年《儿童权利公约》提出儿童有权利生活在卫生、安全的环境中，有权利自由地玩耍、休闲，提出将儿童权利应该作为城市发展的核心要素考虑。《世界儿童高峰会议》、《里约宣言》和《21 世纪议程》都强调了城市可持续发展中儿童参与的重要性，指出当代青少年儿童在环境发展、政策制定和具体实施过程中的公众参与将是城市可持续发展成功的关键。1996 年联合国儿童基金会和联合国人居署又共同制定了“国际儿童友好城市方案(CFCI)”，方案中指出儿童友好型城市是一个明智政府在城市所有方面全面履行儿童权利的结果，不论是大城市、中等城市、小城市或者社区，在公共事务中都应该给予儿童政治优先权，将儿童纳入到决策体系中[3] 。CFCI 对儿童友好型城市空间建设起到指导作用，从根本上推动了儿童友好型城市的建设。
2001 年为了能充分实现 CFCI 计划，联合国儿童基金会又详细给出了一些最基本的实施条件和要素(表 1)。联合国对儿童福祉潮水般的关注，让世界意识到了城市化对儿童成长的重要性以及应对措施的紧迫性。
表 1
儿童友好型城市实施条件和要素
儿童友好型城市实施条件和要素 1 所有的儿童都能便捷地获得切实的、高质量的、健康的社会基础设施，卫生的生活用水，充分的公共卫生设施和清洁安全的活动空间； 2 地方政府应该确保所有地方在政策制定、资源分配、日常管理实务中，始终坚持贯彻儿童利益优先原则； 3 为所有年龄段的儿童创造安全的环境和空间条件，在这些环境中他们能够自由获得休闲、学习、社会交往、心理发展和文化表达的机会； 4 在公平的社会和经济条件下创造可持续发展的未来，保护儿童免于自然和社会灾难的危害； 5 儿童有权利参与到关乎他们生活的政策决策中来，有权利获得表达他们意见的机会； 6 给予弱势儿童群体更多的关爱，比如父母生活或者工作在街头、从事性行业工作者、残疾人，又或者家庭困难的儿童； 7 消除因为性别、信仰、社会和经济差异造成的歧视。
来源：UNICEF，2001a：3 1.2
西方儿童友好型城市建设探索 发展儿童友好型城市的理念在西方发达国家已经得到了广泛的认同。很多城市已将理论研究成果逐渐运用到建设实践阶段，并且进行了不同方向的有益探索。如英国的“步行巴士(walking bus)”以成人护送的方式构建起了特殊的儿童安全路径；荷兰代尔夫特的“儿童出行路径”则是通过修建更加安全和趣味性的人行道和自行车道等措施来营造适宜儿童的交通环境，同时形成趣味十足的线性游戏空间；美国丹佛的“见学地景(learning landscape)”和日本的“森之幼儿园”则为儿童创造了更多与自然接触的机会，在自然环境中培养儿童的感性意识和创造性，并引导儿童在游戏中学习[4，5] 。
2 2
波特兰珍珠区的儿童友好型城市建设 2.1
改造背景 珍珠区(Pearl District)位于波特兰市中心西北部，包括 120 多个街区，面积约1.2km2 (图 1)。其有着悠久的历史，是传统的重工业城镇。珍珠区在 20 世纪 70 年代随着美国经济转型，传统制造业受到很大冲击，其盛况不再。到处都是废弃的仓库和厂房，整个区域陷入了所谓的“内城衰退”。之后政府陆续颁布相关规划和政策来推动珍珠区的城市更新[6] 。经过几十年的快速发展，珍珠区从一个废弃的工业区逐步发展成了具有活力的高密度复合城市街区。随着区域内带有儿童的家庭数量剧增(带有儿童的家庭占到区域家庭数的 15%)和儿童出生率的提高，儿童基础设施和服务远远不能满足居民的需求，区域内各个阶层都呼吁亟待改善儿童成长环境。
图 1
珍珠区概况(图片来源：作者自绘) 2.2
儿童友好型城市政策的实施 2001 年，政府颁布的《珍珠区发展规划》(Pearl District Development Plan: a future vision for a neighborhood in transition，以下简称发展规划)中表达了对儿童权益的关注。发展规划计划建造适宜儿童的社区邻里公园和鼓励开发更多的口袋公园和小型的开放绿地等措施来改善儿童的生活空间。在此之前，美国城市大多将那些经过设计的儿童游戏场和公园布局在远离城市住区和城市中心区，同时游戏场所之间缺乏安全的往来途径，可达性较差[7] 。发展规划同时鼓励区域内的公共艺术活动应与学校和社区活动中心结合起来，有益于培养儿童对艺术的热情。
2008 年政府进一步颁布了《珍珠区北部片区规划》(North pearl district plan)。规划中明确提出了“完整社区”的概念(Complete Community Concept)，重点是解决区域内居民对于社区住房、社区公共服务设施和商业服务的需求问题，尤其是带有孩子的家庭。在规划的基础上，进一步制定了《带有儿童的高密度家庭住区控制性导则》(High-density housing for family with children guidelines)来控制区域内的项目建设。导则从项目规划、项目设计和单元设计多个层面对建造适宜儿童居住的生活空间提出了具体的要求。
2.3
规划框架和行动计划 为了系统地推进珍珠区城市儿童友好度的提高，规划中提出了具体的规划框架。规划框架从住房政策、儿童基础设施建设和交通策略方面切入，从规划层面重点解决区域内带有孩子的家庭对于社区住房、社区公共服务设施、商业服务和交通的需求问题。并制定了详实的行动计划，从项目资金来源、时间安排、实施主体等多方面来推进规划各项内容的实施(表 2)。
表 2
珍珠区行动计划 行动计划 时间表 实施者 计划采进行中 五年内 6年到
用 20年 项目 新建学校(珍珠区内修建一座 K-8 公共学校(资金来源：税收增额融资、政府奖励和其他可行的基金资源)
√ City, PDC, PPS 发展公共学前教育设施
√
City, PDC, PPS
√
City, PDC, Private 继续开发公园和开发空间
√ PPR 修建社区中心或者其他能集聚社区居民的地方
√
City, PDC, Private 创建住房计划体系(开发一套体系来服务中心城区各个收入水平的居民，其中包括组织设计竞赛、项目设计和发展手册、示范项目、组织策略等方面)
√
City, PDC 修订保障性住房政策：为带有儿童型家庭提供多居室住房
√
City, PDC 继续发展河岸公园
√
Parks 管理规定 修改容积率奖励规定来继续支持实现在中心城区的住房开发，同时增加对于带有儿童的家庭设计的激励 √
City, PDC 修改容积率规定来减少对于包括公共学校、社区中心、图书馆或者托儿所的综合利用地块的限制 √
City, PDC 注：city：波特兰城市办事处(Applicable Bureaus and Agents of the City of Portland)；Parks：波特兰公园办(Portland Parks & Recreation)；PDC：波特兰城市发展委员会(Portland Development Commission)；Private：城市开发商或者土地所有者；PPs：波特兰公共学校(Portland public school) 资料来源：根据《North Pearl District Plan》整理 1)提供多样的住房政策：尤其是带有儿童家庭的住宅项目应该位于诸如学校、公园和社区中心等公共基础设施服务范围内的区域，并与周边的土地性质兼容。此外，该类住宅项目应该聚集式地规划来保证区域内的儿童有着充足的见面机会，研究表明，中等开发强度的地区儿童活动空间的利用率比较高。在住宅的户型设计中也要充分考虑到带儿童的家庭的需求，提供多样的选择。
2)完善儿童服务型基础设施建设：发展中小学、托儿所、社区活动中心、图书馆、公园和其他商业型儿童服务设施来满足儿童成长最基本的需求。
3)发展儿童友好的交通政策：区域内鼓励多样化的出行方式。规划通过街区绿道、骑行车道、无机动交通的街道将儿童出行频率较高的地区(如：学校、公园、儿童图书馆和活动场地等)串联起来，保障少年儿童日常的出行安全(图 4)。并且同时开展“Safe route to
school”计划，倡导区域内的儿童通过骑行、步行或者轮滑等其他方式往返于住区与学校之间。社区会定期组织排查线路的安全隐患，从出行安全、出行卫生或者服务设施方面提出改进计划。家长也可以通过政府平台系统为儿童规划出合理的线路，提出安全问题等。
图 2
波特兰珍珠区步行&自行车路线图 来源于：https://www.portlandoregon.gov/transportgtion/59969 2.4
儿童友好型城市空间营造 邻里空间是城市公共空间中与居民日常生活最贴近的空间，是儿童性格形成的重要社会环境，也是儿童室外活动的重要场所[8] 。文章选取珍珠区杰米森广场及其周边街区作为深入研究的对象，提取社区邻里公园、街道、庭院等空间要素加以分类研究，探讨塑造儿童友好型城市的空间策略。
2.4.1
社区广场公园 城市的快速发展使城市结构和居住模式发生颠覆性的改变，城市生活出现静态化、室内化的趋势，儿童在大自然的环境中玩耍的机会日益减少[9] 。儿童成长发育过程中，对于自然元素的接触具有重要的意义。杰米森广场(Jamision square)丰富的植被设计打破了城市儿童与自然的疏离，儿童在自然的环境中不受拘束的玩耍。广场中间是半圆形的喷泉铺装，互动的喷泉吸引着大量的家人和儿童来到这里，喷泉水从台阶的间隙中流出来，直至填满整个喷泉广场，然后慢慢排干，周而复始的过程刺激着儿童的探索欲。趣味性的空间设计更能激发儿童探索的欲望，而家长也可以坐在台阶上边休息边注视着自己的孩子。通过观察发现，儿童在广场空间中停留属于自发的行为，水体、游戏设施、雕塑小品、纯度和饱和度高的色彩、食物售卖店铺或者临时举办活动的场地都是在广场空间中能引起儿童注意的焦点。当环境提供给其足够的信息时，才会停留下来[10] 。杰米森广场公园作为珍珠区首个建成的社区广场公园是居民重要集聚和活动的重要场所，激发了周边区域的活力，得到了儿童和住户的认可(图 3)。
图 3
杰米森广场 资料来源：http://www.pearldistrict.org/pearl-district-photo-gallery/，作者有改动 作者 ：北京大学城市规划与设计学院 韩雪原 陈可石 来源 ：《城市发展研究》2016 年第 9 期 责任编辑 ：胡婷婷
篇二：创建儿童友好型城市研究
w.seer520.com 访问网站获得2017规划年会视频集如何创建 儿童友好型城市孙颖颖，高文杰
摘要：我国处于儿童友好型城市创建的初期阶段，目前还没有一座通过国际认证的儿童友好型城市，本文主要从城市规划的角度提出儿童友好型城市的特征，以及我国在创建儿童友好型城市过程中存在的问题，借鉴国外儿童友好型城市的成功经验，提出我国创建儿童友好型城市的原则、路径和主要措施，从而促进规划师站在儿童视角下规划我们的城市，并对我国儿童友好型城市的创建提出建议。
关键词：儿童友好城市，城市空间，儿童出行路径，见学地景
1、研究背景 1 1.1 当代儿童的生活状况
目前全世界有 20 多亿儿童，其中一大半生活在城市，在城市发展的历程中，受经济利益的驱动，把追求最大的经济效益作为城市发展的最终目标，最大限度的利用城市空间、土地和各种资源，以牺牲未来人类的利益为代价。在这种情况下，儿童的利益和诉求最容易受到忽视和伤害。儿童生活在为成人建设的城市中，高楼林立的社区、车水马龙的街道、日益减少的树林、日渐冷漠的人群……现代城市建设正在无孔不入的侵蚀着儿童赖以生存的城市。
我国儿童活动的城市正在被大规模的建设所侵占，儿童活动的空间越来越小，主要局限在城市中的大型游乐场所，缺乏亲近自然的机会，根据调查研究显示，当代儿童由于缺少足够的活动空间导致体能下降，儿童在城市中的权益亟待保障，儿童友好型城市的建设势在必行。
2、儿童友好型城市概念和特征 2.1 、儿童友好型城市的由来
1996年联合国人居中心（UN-Habitat）召开第二届人类居住，会议提出“少年儿童的健康程度是衡量人类生活环境的健康程度和政府管理水平的最终标准，不论是大城市、中等城市、小城市或者社区，在公共事务中都应该给予儿童政治优先权，将儿童纳入决策体系中”。随后联合国儿童基金会（UNICEF）首次提出了“儿童友好型城市”的说法，主要强调和引导政府注重儿童在社会中的地位，从而制定城市发展行动计划，使城市环境适应儿童的成长和生活。重点是引导政府提供一种能让儿童积极参与城市质量评估的方法和路径。2002年联合资源由网友整理上传，更多资源请访问bbs.seer520.com
www.seer520.com 访问网站获得2017规划年会视频集国召开儿童特别大会，会议形成了《一个适合儿童的世界》宣言，会议强调所有的发展政策以儿童利益为中心，构建没有贫民窟的儿童友好城市和社区，切实提高儿童的生活质量。
2.2 、儿童友好城市的概念
城市组织对“儿童友好型”的定义是为了满足儿童的福利,通过完善儿童的生活环境,实现儿童在身体、心理、认知、社会和经济上的需求和权利。这就表明城市在建设过程中要考虑儿童成长的环境，包括居住环境、设施环境、开放空间、促进儿童之间的交流等方面的权利。联合国提出的这一概念，重点关注9大建设板块，分别是儿童公共参与、法律支持框架、全市范围内的儿童政策、每一项儿童权利和对应机制、儿童评估与评价、儿童财政预算、定期全市儿童状况报告、大力宣传儿童权利、为儿童开辟独立的宣传板块。
2.3 、儿童友好城市特征
在城市建设中以儿童的视角规划和建设城市，尊重和满足他们的权利与需求，保障他们健康成长的物质环境和人文环境。儿童友好型城市不等同于我们现在所说的“儿童游乐场”等概念，而是从整个城市的建设体现对儿童的关怀，满足儿童自身的利益。（表1）
表1：儿童友好型城市的特征 1 所有儿童都能便捷地获得切实的、高质量的、健康的社会基础设施、卫生的生活用水，充足的公共卫生设施和清洁活动空间。
2 地方政府应该确保所有地方在政策制定、资源分配、日常管理事物中，始终坚持贯彻儿童权益优先原则。
3 为所有年龄段的儿童创造安全的环境和空间条件，在这些环境中他们能够自由地获得休闲、学习、社会交往、心理发展和文化表达的机会。
4 在公平的社会和经济条件下创造安全的环境和空间条件，在这些环境中他们能够自由得获得休闲、学习、社会交往、心理发展和文化表达的机会。
5 儿童有权利参与到关乎他们生活的政策决策，有权利获得表达他们意见的机会。
6 给予弱势儿童群体更多的关爱，比如父母生活或工作在街头、从事性行业者、残疾人、又或者家庭困难的儿童。
7 消除因为性别、信仰、社会和经济差异造成的歧视。
来源：UNICEF,200a：3 3、国外儿童友好型城市经验 儿童友好型城市的概念在国外已经得到了广泛的认可，很多城市都在积极的开展探索研究，目前已经有400多个城市经过了认证。“儿童友好型城市”的建设的核心是建立一个完善和安全的城市环境，儿童可以随时随地安全方便的玩耍、生活和学习。目前国外比较成熟的做法包括英国的“步行巴士(walking bus)”、荷兰代尔夫特的“儿童出行路径”和美国丹佛资源由网友整理上传，更多资源请访问bbs.seer520.com
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3.1 、英国伦敦：步行巴士
“步行巴士”活动起源于伦敦，在欧洲各国广发流行，是指一种护送儿童上下学的健康环保的出行方式，由两名及以上的家长轮流护送儿童，一名家长在队伍的前面相当于司机的角色，另一名家长在队尾，前后守护上下学的儿童，故称为步行巴士，国家专门根据学校和住区的位置为其设置了固定的线路和沿途的站点。（图 1）
图 1，步行巴士 3.2 、荷兰代尔夫特市：儿童出行路径
代尔夫特市是首个在城市建成区形成自行车网络的城市，“儿童出行路径”是指修建安全和趣味性的人行道和自行车道等措施，来营造适宜儿童出行的安全交通环境，同时形成趣味十足的线性游戏空间，同是沿线设置儿童公园等点状活动空间，以点线相结合的方式打造儿童骑行路径，通过骑行使儿童沿途了解城市，接近自然，增加运动量。未来的代尔夫特 市将与周边地区骑行道路相链接，形成安全的网络交通体系。（图2）
图 2 儿童出行路径
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www.seer520.com 访问网站获得2017规划年会视频集3.3 、美国：见学地景
见学地景（LearningLandscape），主要针对户外游乐空间环境的建设。由科罗拉多大学景观建筑系将废弃的学校场地改造为充满乐趣和吸引力的儿童活动空间。见地学景的空间打造主要通过细部改造和巧妙的设计构思组成，通过场地空间入口设计、公共游戏区域、材质铺装等方面加入创造性的游戏元素，为儿童提供多样化的户外活动空间。（图3）
图3 见学地景 4、儿童友好型城市设计要素 儿童友好城市的建设包括很多层面的要素，主要包括城市道路交通组织、设施配置要求、公园绿地建设等方面保障儿童的需求和权益。本文在城市规划中主要从安全性、可达性、设施游憩性以及可参与性四个方面进行考虑。
4.1 、安全性
安全性是儿童在城市生活的基本保障，在城市规划中主要是指交通安全和活动空间安全两个方面的内容。交通安全主要包括道路系统规划、道路断面、停车设施、交通管控等方面的内容。活动空间安全主要包括活动空间整体结构、活动空间设施配套、活动空间街道组织、活动空间视线、活动空间铺装等方面的内容。
4.2 、可达性
可达性是儿童在指在儿童活动的范围内包括玩耍、上学、购物、交友等一系列儿童出行活动，儿童能独立安全到达，通过建立安全的交通网络，以点线面相结合的方式串联儿童活动的斑块，构筑儿童在城市空间的活动线路。在指定的区域，尽量做到无车同行，配备公交车等形式来保障远距离通行，让儿童可以安全便捷的到达想去的每一个区域。
4.3 、游憩性
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www.seer520.com 访问网站获得2017规划年会视频集快乐的游戏和舒服的休憩是儿童友好型城市建设的基本保障，高质量的游憩场所，要能保障儿童快乐的玩耍解放天性和发挥创造性，儿童有自己的世界，在保障安全的情况在可以适当远离成人的视线，在城市规划中以儿童的视角来设计城市街道的尺度、儿童娱乐场地的尺度、儿童游乐设施、儿童休息设施等满足儿童需要的场所。
4.4 、可参与性
《儿童权利公约》要求在城市中充分保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。
儿童在城市建设中的参与性主要包括制定保障儿童权益的相关政策，来保障儿童提出的意见和建议能真正的被政府采纳和接受，儿童参与城市规划和建设，在规划过程中把儿童作为调查的对象，倾听他们的需求，城市运营过程中儿童可以起监督作用，对城市建设中存在的问题提出意见。
5、儿童友好型城市创建主要内容 儿童友好型城市的创建包括城市建设的方方面面，本文主要从安全的交通网络、舒适的住区环境以及儿童在城市建设中的可参与性三个方面进行论述。
5.1 、保障儿童出行安全的交通网络
打造儿童友好型城市，应站在儿童的视角，把整个城市看作他们活动的场地，建立儿童友好型道路交通网络，这个交通网络有若干条儿童型安全道路组成，把儿童经常活动的空间连接起来，让儿童能安全的到达城市的每一个角落。（表2）
表2
儿童友好型城市交通网络建设标准 性质 因子 子因子 住区环境安全性 交通安全 人行道 车行道 停车场 标志性信号灯 骑行空间 城市绿道 郊野绿道 驿站节点
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www.seer520.com 访问网站获得2017规划年会视频集5.1.1 、降低来自机动车的威胁
我国目前约有机动车辆 3 亿，机动车的迅速增长衍生出许多的问题像交通堵塞、噪声污染、环境污染等问题，机动车在带给人们方便的同时，也危害着我们的城市居民，尤其是少年儿童的生命健康。
城市规划中道路交通的建设除考虑它的交通功能外，还应该考虑道路的安全性、交往性和同化孩子的功能。减少机动车的威胁，并不是不让机动车通行，而是通过设计手法限制车流和车速，既能满足居民出行的要求，又能保证儿童的安全。梳理出儿童经常活动的线路，设置醒目的安全标志和减速带，通过道路设计的手法使路面平整，降低车速不超过 20km/h。另一种方式是采用人车分离的道路设计理念，通过改造道路断面的手法，使机动车道变窄，扩大人行道的宽度，通过这种方式使机动车速度降下来，同时沿途布置景观植物干扰驾驶员的视觉，从而降低车速保障安全。
5.1.2 、增加骑行路径的设计
相对于年龄较大的儿童可以通过骑行达到他们活动的目的地，通过模拟骑行路径的方式，结合城市规划中绿道绿廊的建设打造骑行路线，主要包括两种骑行路径：城市骑行路径和郊野骑行路径，在这些骑行线路的中间点设置骑行驿站，供骑行儿童休息和玩耍。
城市骑行路径，主要是满足少年儿童日常的社会生活活动。自行车车道的宽度至少 1.5米，骑行的路面要求平整，在道路交叉口设有信号灯、斑马线等标志。
郊野型骑行路线，主要是满儿童亲近自然和锻炼身体的要求，自行车道宽度至少 1.8米以上，骑行路面可以有起伏，满足儿童的天性，同时结合驿站设置儿童活动空间。
5.1.3 、提倡步行友好的道路系统
步行友好的道路系统是指鼓励儿童采用步行的交通方式出行，通过设计手段和交通管控等多种方式来保障儿童的安全，以到达到创建儿童友好型城市的目的。
人行道是道路系统重要组成部分，在儿童友好型城市建设中，增加城市路网密度，建立 小街区密路网的道路系统，建立相对独立的步行系统，尽量保持步行路径的直线性，引导儿童短距离出行，以大约200m×200m,的距离划分街区，道路均匀分布，增加支路系统。步行友好城市步行道宽度控制在3-4米，步行道两侧可以设置带状的绿化带。包括整个城市步行系统、住区支路、散步小路组成步行路网体系，有机的将儿童活动的场地串联起来。（图4）
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步行系统的建立 5.2 、打造安全舒适的儿童友好型住区
住区是距离儿童最近的城市空间，儿童最为熟悉的活动场地。儿童友好型住区规划设计考虑的主要因素包括安全的住区环境、舒适的活动场地以及公园绿地等三方面的内容。
（表3）
表3
儿童友好型城市住区建设标准 性质 因子 子因子 儿童友好型住区 住区环境 住区品质 视线通达 远离繁忙交通线路 活动场地 游乐设施 活动空间 体育锻炼 独自玩耍空间 公园广场 植被选择 适合儿童的景物 适合儿童的铺装 5.2.1 、安全的住区环境
住区的安全主要是指儿童在住区的人身安全。它包括多个方面的内容，如交通安全、人身安全、活动安全等方面的内容。首先为了保障交通安全要培养儿童的交通意识，在住区规划层面要使儿童远离繁忙的交通线路，避免在十字路口和角落出现障碍物和斜坡等。二是住区的设计，住区的建筑安全稳固，有品质保障；住区的环境优美，适宜居住；还有考虑视线的通达性，便于成人照看儿童。
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www.seer520.com 访问网站获得2017规划年会视频集5.2.2 2 、舒适的活动场地
参照儿童不同年龄段的特点，分别为其在住区内提供相应的活动空间，让儿童有机会接触大自然如有通往田野、公园和森林的通道，在住区内可开辟花园，儿童可以根据自己的喜好种植植物和蔬菜。场地设计能发挥儿童的想象力和创造力，还可以保留或创建一些原生的自然区域，社区活动场地的活动空间的尺度大小，地面的高低起伏变化以及采用的材质铺装应采用沙土、橡胶地面，降低儿童掉落下来受到的伤害。
5.2.3 、公园广场
公园广场与其它活动场地最大区在于其经过精心设计。公园和广...
篇三：创建儿童友好型城市研究
X市教育局 XX市教育系统建设儿童友好型城市的实施 意见
儿童是国家的希望，民族的未来。建设儿童友好型城市，是我市打造“青春都市·幸福 XX”的重要载体，是实施人才强市战略的具体抓手，是提升城市幸福感、获得感、安全感的本质要求。为高站位、高起点、高标准实施我市儿童友好型城市建设贡献教育力量，XX市教育局特制定本实施意见。
一、总体要求 （一）指导思想 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以争创全国儿童友好城市示范为目标，坚持“公平性、先进性、国际性、群众性、社会性、特色性”原则，遵循“试点先行、标准引领、系统推广”路径，着力实施“儿童权益、儿童场景、儿童文化、儿童产业、儿童政策”五大工程，全面推动公共服务、民生保障等领域的适儿化改造提升，为全国儿童友好示范城市建设贡献“XX教育样本”。
（二）年度目标 ——2021 年，做好顶层设计、开展先行先试。针对儿童友好型城市指标体系、政策体系、工作体系、考核体系，市教育局建立专班，细化任务，倒排节点，挂图作战，争取 10月 1日前先行推出一批可看可学试点。
——2022 年，取得阶段成效、形成一批成果。推动曹村打造国家级研学营地、林川打造省级研学基地，建成 10 个温州市级（含）以上儿童友好型研学（劳动）示范基（营）地、4 条儿童研学实践精品路线，助力全国儿童友好示范城市创建。
——2023 年，全面总结推广、创成国家示范。形成一批可复制可推广的先进经验和典型示范，构建满足儿童需求、尊重儿童心声、保障儿童权利的儿童友好型教育体系，成为彰显“青春都市”特质的标志性成果和辨识性标签，助力创成全国儿童友好示范城市。
二、主要任务 （一）搭建一批儿童友好架构 1.营造最具安全感儿童成长环境。推进“平安校园”创建，实施校园智慧安防建设，深化学校及周边环境综合整治，到 2023年基本实现全市 4A级平安校园全覆盖。
2.全面实施儿童健康发展战略。加强儿童心理健康教育服务，深入实施“明眸皓齿”工程，儿童青少年总体近视率每年降低 1个百分点以上，到 2023年国家学生体质健康标准达标优秀率达到 60%以上。
3.建设儿童友好教育高地。落实教育优先发展战略，加强非户籍儿童学前教育和义务教育保障，打造覆盖新居民子女的高质量教育体系，争创国家级学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市。到 2023 年，新建、扩建、续建学校 64 所（其中中小学36所，幼儿园28所），新增中小学学位数约1.7万个、幼儿园学位数约 0.75 万个。发挥中小学校课后托管服务主渠道作用，全面推广“四点半”课堂活动，实现义务教育学校课后服务全覆盖。严格规范校外培训机构办学行为，纠正应试化倾向，确
保教育秩序，切实减轻中小学生课业负担，促进中小学生身心健康发展。
（二）打造一批儿童友好场景 打造儿童研学实践基（营）地国家示范。围绕“一城一乡”双线研学游理念，遴选建设一批具有鲜明特色的儿童友好型研学实践基（营）地。在乡村研学游方面，推动以研学旅行基（营）地为核心、周边基地为辐射圈的研学旅行基地群建设，提升曹村—平阳坑—高楼，谋划南滨—滨海、陶山—湖岭等研学旅行精品线路。策划“红色研学”“科技研学”“生态研学”“亲子研学”等一批主题鲜明的研学线路。推动曹村打造国家级研学营地、林川打造省级研学基地，城区建设玉海文化研学旅行精品线路。到 2023 年，基本实现儿童研学实践基（营）地全市各乡镇（街道）全覆盖。
（三）创造一批儿童友好品牌 打造全国性儿童文化 IP。加强与相关权威机构的合作，围绕儿童电影、儿童动漫等主题，向上借力高规格谋划全国性大型儿童主题活动，争取常态化举办。常态化开展儿童友好文化活动。举办 XX 儿童文化节，常态化组织开展少儿书法、亲子阅读、儿童绘画等系列文化主题活动，营造儿童友好文化环境。重塑我市儿童文学品牌期刊《小花朵》，扩大刊物的儿童参与度和传播度。
（四）发展一批儿童友好产业 打造儿童文旅融合新高地。以放大赛事 IP的“溢出效应”为着力点，围绕儿童“文娱、文教、文旅”等内容，开展具有区域影响力的少儿文学大赛、少儿文艺大赛、少儿体育大赛等儿童文体赛事，形成“以会助产、以赛促产、以节兴产”的良好局面。
（五）制定一批儿童友好政策 1.建立儿童参与长效机制。培育以儿童为主体的议事组织，探索在学校成立儿童议事会，建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效化机制。组织儿童参与公共空间改造和新建项目的前期调研、论证及规划设计，明确儿童在需求表达、方案制定、决策公示、评估反馈四个关键环节中的参与权利。
2.开展儿童友好标准制定。借鉴国内外先进经验，坚持问题和需求为导向，制定 XX 儿童友好型研学（劳动）基地建设导则，研究儿童活动空间、设施面积、服务规模等相关指标，丰富儿童友好型城市建设内涵，形成系统化的标准体系，以先行示范标准打造“XX品牌”。
3.加强儿童友好政策研究。在制定法规政策和配置公共资源方面，将促进儿童发展放在优先考虑的位置。助力编制《XX 市儿童发展“十四五”规划》，常态化开展儿童发展现状、儿童生存和发展需求情况调研，建立儿童诉求表达、权利保障机制,指导学校成立学生法律援助中心，为儿童提供法律服务，保障儿童合法权益。
三、保障措施 （一）加强组织领导。成立 XX市教育系统建设儿童友好型城市工作领导小组，由市教育局党委书记、局长姜宗羽担任组长，市教育局党委副书记、副局长黄海波担任常务副组长，其他局班子成员担任副组长，各科室长、各学区主任作为成员（领导小组名单见附件 1）。建立联席会议制度，定期研究和协调涉及儿童友好型城市建设中的重大事项。各相关科室结合各自职责，制定具体工作措施，纳入各年度项目计划。
（二）加强监督考核。加强对建设儿童友好型城市工作的督
考，并与教育局年度考绩相挂钩。建立由各科室骨干力量为核心的专班，由市教育局办公室专人定期对项目推进和实施情况开展通报督办。各科室根据《实施意见》的任务与要求，定期提交项目进展情况报告。
（三）加强资金保障。按照“保障一批、争取一批、整合一批”思路，积极争取财政资金支持，及时将相关经费列入年度预算。
（四）加强宣传力度。进一步创新宣传模式，全方位、多形式、立体化宣传儿童友好型城市建设中的经验和成效，提高建设儿童友好型城市的知晓度和参与度，达成儿童友好型城市建设共识。
附件：1.XX 市教育系统建设儿童友好型城市工作领导小组名单 2. XX市教育系统建设儿童友好型城市“五大工程”任务清单
XX市教育局 2021年 6月 23日
附件 1
X X 市教育系统建设儿童友好型城市工作领导小组名单
为全面推进 XX 市儿童友好型城市建设，确保有关项目工作顺利推进，经研究，决定成立 XX 市教育系统建设儿童友好型城市工作领导小组，具体名单如下：
组
长：姜宗羽 常务副组长：黄海波 副组长：蔡梨映
黄志斌
夏盛良
蔡文勇
邵志武 成
员：各科室长、各学区主任 下设专班办公室（设在局办公室），由郑招敏兼任办公室主任，黄长荣兼任办公室副主任。
专班成员：李建军、陈锟锟、周海珍、陈荣、蔡昌华、瞿姜文、张建锋、林佳帆、温高峰、胡敏捷
附件 2 X X 市教育系统建设儿童友好型城市“五大工程”任务清单
序号
类别
内容
任务
时间节点
市 牵头领导
责任单位
局牵头领导
责任科室
工作措施
一、 强化一批儿童权益保障
1 项目类 儿童友好型安全保障 持续推进“平安校园”创建，探索实施校园智慧安防建设，深化学校及周边环境综合整治，确保学校教育活动场地设备无安全事故隐患。
（1）6 月底前制订工作方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。
（2）10 月 1日前推出一批可看可学成果。
（3）到 2023年完成目标任务数。
池万松 市教育局 蔡文勇 ▲学生科、装备中心
2 政策类 全面实施儿童健康发展战略 推动儿童健康素养，加强儿童心理健康教育服务，深入实施“明眸皓齿”工程，到2023年儿童青少年总体近视率每年降低 1 个百分点以上，国家学生体质健康标准达标优秀率达到60%以上 （1）6 月底前制订工作方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。
（2）10 月 1日前推出一批可看可学成果。
（3）到 2023年完成目标任务数。
池万松 市教育局、市卫健局、市体育事业发展中心 蔡文勇 学生科
3 政策类 建设儿童友好教育高地 落实教育优先发展战略，加强非户籍青年人才子女学前教育和义务教育保障，打造覆盖吸引外来青年人的高质量教育体系，争创国家级学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市，全力建设儿童友好（1）6 月底前制订工作方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。
池万松 市教育局 夏盛良 ▲义教科、督导科
的教育高地。
（2）到 2023年完成目标任务数。
4 项目类 推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，完善中小学校网布局，积极打造“家门口的好学校”，到 2023 年新建、扩建、续建中小学（幼儿园）64个（其中中小学36个，幼儿园28 个），新增优质教育资源量（中小学学位数）约 1.7 万个左右，幼儿园 0.75 万个。
黄志斌 ▲建财科、义教科
5 政策类 发挥中小学校课后托管服务主渠道作用，坚持学生家长自愿原则，全面推广“四点半”课堂活动，全力解决小学生放学后无人看护问题，确保实现义务教育学校课后服务全覆盖。
夏盛良 ▲义教科、建财科、核算中心
6 政策类 以促进中小学生身心健康发展为落脚点，着力强化学生作业管理，严格规范校外培训机构，切实减轻学生过重的校外负担，着力培养德智体美劳全面发展的时代新人。
夏盛良 ▲义教科、中教科、学生科、督导科、培治办、教师发展中心
二、 打造一批儿童友好场景
7 项目类 儿童友好型研学基（营）地 根据研学旅行育人目标，遴选建设10个具有鲜明特色的儿童友好型研学（劳动）实践基（营）地。
（1）6 月底前制订工作方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。
（2）10 月 1日前推出一批可看可学成果。
（3）2022 年推动曹村打造国家级研学营地、林川打造温州研学基地，建成 10 个温池万松 市教育局 黄志斌 装备中心
8 项目类 提升曹村—平阳坑—高楼、谋划南滨—滨海、陶山—湖岭等研学旅行精品线路。策划“红色研学”“科技研学”“生态研学”“亲子研学”等一批主题鲜明的研学线路。推动曹村打造国家级研学营地、林川打造省级研学基地，城区建设玉海文化研学旅行精品线路。
池万松 市教育局 黄志斌 装备中心
州市级（含）以上儿童友好型研学（劳动）示范基（营）地、4条儿童研学实践精品路线。
（4）到 2023年，基本实现儿童研学实践基（营）地全市各乡镇（街道）全覆盖。
三、 打造一批儿童友好文化 IP
9 活动类 谋划三大全国性儿童文化品牌 加强与相关权威机构的联系与合作，围绕儿童电影、儿童动漫等主题，向上借力高规格谋划全国性大型儿童影视主题活（1）6 月底前制订操作方案，并提交联席会议林
蔓 市委宣传部、市教育局、▲市文广旅体局 蔡文勇 ▲学生科、办公室
动，争取常态化举办。
研究。（2）10 月底举办儿童主题活动。（3）到2023 年，争取常态化举办。
10 活动类 常态化开展儿童友好型文化活动 常态化组织开展少儿书法、亲子阅读、儿童绘画等系列儿童文化主题活动。
（1）6 月底前制订工作方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。
（2）10 月 1日前推出一批可看可学成果。
（3）每年常态化更新。
林
蔓 池万松 市教育局、市文广旅体局、▲市文联 蔡文勇 学生科
11 活动类 重塑我市儿童文学品牌期刊《小花朵》，扩大刊物的儿童参与度和传播度。
林
蔓 池万松 市教育局、市文广旅体局、▲市文联 黄海波 ▲办公室、学生科
四、 发展一批儿童友好产业
12 活动类 打造文旅融合新高地 谋划 XX 儿童文化节，高规格举办具有区域影响力的少儿文学大赛、少儿文艺大赛、少儿体育大赛等儿童文体赛事。
（1）6 月底前制订工作方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。
胡立左 林
蔓 池万松 ▲市委宣传部、市教育局、市文广旅体局、市体育事业发展中心、市妇联、市文联 蔡文勇 学生科
13 项目类 编制 XX 儿童游览地图。
胡立左 林
蔓 池万松 市教育局、▲市文广旅体局、团市委、市妇联 黄志斌 装备中心
五、 制定一批儿童友好政策
14 政策类 儿童友好型研学基（营）地建设导则 借鉴深圳等先进地区经验，围绕营造积极、健康、安全、有趣的儿童空间环境，研究儿童活动空间、设施面积、服务规模等相关指标，形成系统化的标准体系，以示范标准打造儿童友好型城市“XX 品牌”。
9 月底前制订建设导则，并提交联席会议研究。
池万松 市教育局 黄志斌 装备中心
15 政策类 建立儿童参与长效培育以儿童为主体的议事组织。
（1）6 月底前制订工作胡立左 教育局、团市委、▲市黄海波 ▲妇委会、办公
机制 方案，明确任务与时间节点并提交联席会议研究。（2）10月 1 日前完成征集活动。
妇联 室 注：带▲为牵头单位、牵头科室。
X X 市教育局办公室
2021 年 6 月 23 日印发
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