科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告8篇科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告 魏《 敬 } 强i蜒 f霉 誓糌中图分类号： F204文献标识码： ADOI： 10．3772／j．issn．16736516．201下面是小编为大家整理的科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告8篇,供大家参考。
篇一：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
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F204文献标 识码：
A DOI：
10． 3772／ j ． issn． 1673 6516． 2010． 02． 002 科技成果转化现状、主要问题 分析与对策研究 牛芳／ 机械工业信息研究院，北京 100037 来洪渝／ 中国人民银行西安分行，陕西 西安 710004 摘要 ：科技成果转化是科技成果商品化的过程 是科技成果价值和使用价值得以实现，并推动经济发展的前提条件。加 快科技成果 向现实生产力转化，已成为建设创新型国家的一项重要任务。然而现实中许多科技成果没有及时得到转化应用 ，
甚至被闲置， 这种情况严重阻碍了科技第一生产力功能的发挥。
本文将从科技成果转化的现状入手， 在分析转化链条中各主 体及支撑保障体系存在问题的基础上，提出几条对策建议仅供参考。
关键词：科技成果转化；制约问题；支撑保障体系 科技投入 的重要产出之一是科技成果。
科技成果转 化为现实生产力对于经济增长和综合国力的提高具有重 要意义，促进科技成果转化为现实生产力，是促进科技 面向经济建设主战场 、国家科技发展战略的重要内容 。
国家 中长期科学和技术发展规划 纲要 ( 2006— 2020 年 )》 、 胡锦涛在2006年全国科学技术大会的讲话，以及 党的十七大报告 中， 都明确要求加快科技成果 向现实生 产力转化， 这是建设创新型国家的一项重要任务。
因此，
加速科技成果 向现实生产力的转化， 加强科技与经济的 结合，是新时期亟待解决的问题。
一、 科技成 果转化现状 ( 一) 科技成果 转 化倍 受关 注 以 google 2009 年 8 月的网页为例，通过检索 “科 技成果转化” 一词可 以发现， 仅通过0． 32秒就检索出241
万余条记录 。同时，在 “中国知 网” 知识平台中检索 1998～2008年的趋势可以看出，近十年来，科技成果相 关研究一直保持着总体上升的态势，科技成果转化作为 科技成果管理恒久不变的主题， 一直是科技管理领域关 注的核心 。除学术界对科技成果转化越来越重视外，各 级政府也越来越关注科技成果转化。据 “中国知网” 的 不完全统计， 近几年仅关于科技成果转化方面的国家级 科研项 目共计 4l 项。
( 二) 我国科技成果及其转化的总体情况 1． 我国科技成果的总体情况川
2008年全国共登记科技成果35971项，比上年增长 5． 27％，其中获得国家级奖励的科技成果共348项， 获得 发明专利授权的项 目数为 10284 项。2008年的成果登记 仍以各级财政支持的各类计划项 目成果为主， 完成单位 分布主要集 中在大专院校、独立科研机构和企业 。
2008 年登 记 的科 技成果 仍 以应用 技术类成 果为主 ，共 计 30847 项，其中达到国际先进水平以上的成果 9146 项，
占29． 65％。
成果的完成单位仍 以企业为主，占13301项。
2008年登记的科技成果累计投入 26395． 31亿元，比上年 下 降 0． 21％。
2． 科技成果转化的总体情况 我国应用技术成果转化推广工作虽然取得 了很大的 进步，但科技成果整体推广应用水平仍然很低。高校作 为科技成果的主要供给源， 其科技成果转化率与高校所 完成的科研任务相 比更是偏低 。
2005年 1月 11 日， 教育 部通过新华社 向外发布了由清华 、 复旦等20所高校联合 完成的 “大学科技成果转化的探索与实践” 课题调查结 果：由于受到缺乏 内在动力机制、外在经济载体和社会 投资机制不畅等三大 “瓶颈” 制约，我国高校虽然每年 取得的科技成果在6000 ～ 8000项之间， 但真正实现成果 转化与产业化的还不到十分之一， 使我国的科技投入和 科技资源存在着 巨大浪费。
而根据美国大学技术管理人 协会的统计， 近20年的高校技术转让为美国经济做出了 300 亿美元的贡献，由此可 见，我 国科技成果转化的总 体情况仍不容乐观。
I 第 2期 ．
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{ 赴 ’ 撕 强弱 } 瓣 { 川 Ⅲ i (三) 政府在推动科技成果转化过程中的作为 近几年，我国政府在科技成果转化及其服务体系建 设 中通过一系列措施发挥了重要的作用，如制定并不断 完善了促进科技成果转化的政策法规；制定并实施了 批促进科技成果转化的国家科技计划和基金；建立并规 范科技成果转化中介服务机构；采取多种措施办法促进 科技与金融有效结仓 构建科技信息服务体系 组 织开展 系列活动为成果转化工作提供人才支撑保障；更高层 一次上推进产学研紧密结合；开展一系列专项行动促进转 化工作等等， 产生了长期的促进科技与经济结合的效用。
此外，各地方政府也充分认识到了只有加速高新技 术成果转化，才能提升本地区的综合实力，因此，也都 采取了许多措施来加速本地区的科技成果转化工作，如 成立专门机构从事转化工作；设立专项资金支持转化工 作；通过设立成果转化奖、改革职称评审制度等措施激 励转化人员积极性等等， 且实践证明都取得了良好效果。
二、科技成果转化存在的主要问题分析 L
目前我国科技资源的总量 已与美国、日本相当， 但 长期以来由于多种原因所形成的科技与经济 “两张皮” 的状况并没有从根本上得到改变， 科技优势尚未能迅速 转化为经济优势， 这 已成为制约我国经济发展和社会进 步的瓶颈。一 、 (· ) 科技成果供需双方的制约问题 ：高校和科研院所是科技成果的主要来源，由于科研 工作者长期形成的脱离市场的闭门研究模式以及 中试环 节的缺乏，使大量科技成果的工程化程度低、技术集成 度低、产品化程度低，不能适应市场和产业技术发展的 需要 从而使得科技成果的有效供给不足。
企业作为科技成果的主要需求方， 目前普遍存在吸 纳科技成果的能力不强， 大多数企业缺乏技术鉴别能力 ．
和技术开发能力，且由于企业缺乏各类高素质人才，使 企业， 尤其是广大 中小企业对技术消化吸收和改进能力 非常薄弱，影响了其需求的动力，从而使得我国每年有 大量的有价值的科技成果变成 了无价值的知识沉淀， 造 成了巨大浪费 一 ’(二) 科技中介服务机构方面的制约问题 目前我国科技中介机构建设虽然种类繁多，但仍存 在机构不健全的情况， 如缺乏权威的专利、 成果价值评估 机构， 造成难以界定专利和成果的价值， 不利于成果的交 易 资产评估中介机构、 投资咨询和融资中介机构、 信用 评价 中介机构等也远不能满足要求。
此外， 科技中介机构 总 第 ∞ 期
1 _-的服务能力仍较薄弱， 许多科技成果转化服务机构尚未建 立适应市场经济的有效的服务机制，服务能力成长缓慢。
(三) 支撑保障体系方面的制约问题 0 ≯
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痢， 主要包括政策法规保障体系j 人才支撑保障体系、 资 金支撑保障体系、科技信息支撑保障体系 。
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l敏 策法规方面存在的问题主要表现为 时效性差，
修订程序繁琐；可操作性不强，配套性差；政策宣讲不 _ ；
力；执法难等。
2． 转化人才支撑保 障方面的问题主要表现为 首先，
科技成果的供方， 即科研院所和高校缺乏既有科研能力 又有市场开拓意识 、 具备谈判能力和经营能力的领军式 高级人才；其次，科技成果的需方，即企业 的领导缺乏 具有创新意识 、 风险承受能力、勇于不断创新的经营人 才，从而制约了企业的需求动力；最后，
科技中介机构 缺乏综合性高素质人才，既缺乏懂专业知识又熟悉 计、法律 、 政策法规等相关知识的综合性人才，这就影 响了科技中介人员进行全方位服务的能力 3． 资金投入方面的问题主要表现为：
科技成果转化 资金总量严重不足；资金投入配置结构不合理；缺乏配 套的科技金融服务； 一 资金管理多头，重复安排严重等 0 ． 4． 公共科技信息服务方面的 问题主要表现为：
’我凰 目前各行业部门 各地区几乎都有自己的科技 网络，但是普遍存在实用性不强0 信息滞后、
信息单一 且可靠性难保证，查询适合自己 ． 的有用的信息非常困
难； ， 质量参差不齐，缺乏权威统一的科技成果信息发布 平台，各类科技成果分散在各个行业和地方的网站 中；
息服务 没能全面有效地发挥各类成果信息的效用。
(四) 政府方面的制约问题 目前政府已认识到了其在科技成果转化中扮演的角 色及应当发挥的作用， 也通过制定政策 、 资金投入、 搭建 平台等措施发挥 了重要作用 。但 由于缺乏宏观管理机构 及指定事业单位从事政府 “一站式服务” 的委托职能； 使 得政府还存在缺位现象，缺乏对全国科技成果转化玉作 的统筹协调和宏观管理， 且政府推广项 目无后续支撑 造 成了国家科技计划项目重立项、 轻监控、 ． 产出低的现状i (五 ) 问题 分析 -
以上问题都是制约科技成果转化且将长期存在的主 要问题， 但有些l『 H ]题会随着各级政府和转化主体的共同 参与逐步弱化；有些问题 却将是长期存在， 需逐步改变 的。
如转化书 陡 务体系和保障体系建设：技成果转化的瓶颈问题，不是一朝 ’ l
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曩 糌 改善科技成果有效供给和需求不足的问题， 国家 已采取 了多种措施来改变这一现状，但现实却是科技成果的供 需双方还不能有效对接。因此，今后政府要继续通过各 种措施办法来打通科技成果从供方向需方转移的通道和 环节，要把产学研合作作为一项长 期 工作来抓。
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三、加速科技成果转化的对策研究 ” 尊 一 -
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( 一) 加强宣传，提高全社会转化意识 目前由于宣传不到位， 基层对科技成果转化与推广 的观念及理解差异较大， 存在不太重视或期望值过高的 现象。因此，政府应通过各种媒介对科技成果转化的政 策法规 、典型事例等进行经常性的宣传，使人们认识到 科技成果转化工作的重要性， 从而能够公平地对待转化 工作，营造全社会重视转化 的良好氛围。
(二 ) 重视立项 立项的合理性是提高成果转化率的基本因素，要确 立以市场为导向、产品为主线的研究开发模式，创新观 念，转变思维方式， 从 “先科研，出了成果再找主顾 ” 转 变为以 “产品为主线” 的研发模式。
从以学科专业为基础 的研发途径转变为以产品为主线的多专业综合研发模式。
(三) 建立高效的中介服务体系 科技中介机构不仅在促进科技成果转化方面发挥着 重要作用，也是国家创新体系中的重要环节。国家应重 点扶持建设生产力促进中心 、 高新技术创业中心 、 技术 产权交易中心、网上科技市场、风险投资公司、民营科 技企业担保公司等骨干科技中介机构， 逐步形成科技资 源共享、 科研成果转化、 科技企业孵化， 科技投融资、 技 术交易等五大科技服务平台。
同时要加强对科技中介服 务机构的指导和协调 ，加强对 中介机构的监督和管理，
扶持中介机构健康成长，要增强其科技服务功能， 像美 英、日 本那样为企业提供多渠道、多功能、多层次和全 方位的咨询与服务 。
( 四) 为成果转化提供各种保障措施 1． 政策法规保障 为了保 障并规范 科技成果转化的全过程， 政府应当 提供基本的制度架构， 应继续着手营造有利于科技成果 转化的政策环境，不断调整 、更新政策并适时推出新政 策，
进一步完善政策法规体系，同时要加强监管各项政 策法规的落实，建立协调机制和反馈机制。
2． 机构保 障 要跨越部门、
地方的界限，从国家的层面上对现有 的部门之间、 地方之间、军民之间、科技与经济之问相 互割裂的科技成果转化体系进行一种新的架构，建立一 个以科技和经济部门为主， 金融、财政 、 税务 、 计划、 教 育等部门参加 的组织协调机构。
由该机构协调与科技成 果转化有关的各部门之间的关系，
解决科技成果转化过 程 中遇到的困难和问题， 督促落实有利于科技成果转化 的各 项政策 3． 人员保障 首先， 要建立转化人才的培养机制，要通过改善职 称评审办法等措施来提升转化人员的积极性，并形成定 期对转化人员进行培训的机制。其次，要尽快完善技术 中介人员岗位资质认证制度。
最后，应加快与地方政府 技术成果转让部门合作，效仿美国NA SA 的做法，设立 转化专员共同推广技术成果。
4． 经费保障 充足的资金保障是科技成果顺利转化的重要条件。
要建立一个由政府拨款作为引导， 实施科技成果转化的企 业、 金融信贷、 风险投资 、 民问投资等为主体的多元化的 投融资体系。
政府可以扩大专项资金的范围， 在农业科技 成果转化资金的基础上设立国家科技成果转化专项资金。
5． 信息保障 信息畅通是加速科技成果转化的有效途径 。科技成 果转化需要供求双方沟通协作， 首先要建立 “科技信息中 心”，健全科技成果信息汇交制度，强化对全国科技成果 信息的采集 、 深加工和成果信息产品开发， 实现科技成果 信息的广泛共享 。其次要建立一个覆盖全国的技术交易 信息服务平台， 整合技术交易供需与服务资源， 建立健全 跨行业 、 跨部门、 跨地域的技术交易全过程服务体系。
最 后要分层次、 分行业启动各类技术专业的网络建设， 定期 汇集生产企业提供的技术攻关难题和市场需求信息。
6． 活动保障 要定期举办各类科技成果展示交易洽谈会， 并做好 科技成果转化对接会增值服务 ， 如每年举办几次专业领 域科技成果发布对接活动 ，向社会推介重点科技成果，
并做好高交会签约项 目的跟踪落实。
( 五) 加强成果转化后续跟踪服务 目前，我国大多数的科技成果转化完成后， 科研部 门不再 向受让方提供售后服务， 也不再跟踪调查受让方 的进一步需求，由此严重影响了我国科技成果转化率 。
如果受让方得不到转让方提供 的售后技术支持和指导，
那么， 一旦应用成果过程中出现受让方难以解决的 问题 (下转第 31页) J
第 2 期 ．
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篇二：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
第17卷 第4期2021年8月竞 争 情 报Competitive IntelligenceVol.17No.4Aug. 2021上海市科学学研究所，上海 200030摘
要：基于《中国科技成果转化年度报告2020（高等院校与科研院所篇）》的数据，通过分析比较可以看到各种科技成果转化方式的结构变化趋势、产学研结合相当活跃等良好局面，并可作出科技成果转化年度报告制度逐步完善、科技成果市场化定价制度日益形成，以及科技成果转化奖酬金分配、科技人员兼职兼薪和离岗创新创业、技术转移机构建设等政策措施得到进一步落实等判断，但也可看到上述政策措施均有较大深化落实的空间。在与《2019年技术合同统计分析报告》的比较中可以发现，两者在数据上存在一定的出入。结合深入的数据分析和实践认识，得出不同机构间在成果转化、法规政策落实等方面存在较大不平衡的问题，进而提出深化法规政策落实、进一步推进产学研结合等5项对策建议。高校院所科技成果转化的现状进展分析与对策建议WU ShourenShanghai Institute for Science of Science, Shanghai 200030, ChinaAnalysis and Suggestions on Current Situation andProgress of Scientific and Technological AchievementTransformation in Universities and Research InstitutesAbstract: Based on the analysis and comparison of the data in the Annual Report on the Transformation of Scientifc and Technological Achievements in China 2020 (Universities and Research Institutes) , in this article, the structural change trends of various scientific and technological achievements transformation methods, and active combination of production, education and research are revealed. In addition, the 吴寿仁 男，上海市科学学研究所副所长、教授级高级工程师，研究方向为科技创新政策法规。电子邮箱：wushr@siss.sh.cn。吴寿仁DOI:10.19442/j.cnki.ci.2021.04.007
38竞争情报第17卷 第4期following conclusions are made: the annual report system for the transformation of scientific and technological achievements is being gradually improved; the market-based pricing system for scientific and technological achievements has been gradually formed; policies and measures on the distribution of awards and remunerations for the transformation of scientific and technological achievements, part-time jobs and salaries of scientific and technological personnel and off-job innovation and entrepreneurship as well as on construction of technology transfer institutions have been steadily carried out. However, the policies and measures mentioned as above are still to be further implemented with great potential. And by comparing the above-mentioned annual report with
2019 Annual Report on Statistics of China Technology Market, it can be found that there is a certain discrepancy between the two data versions. According to comparative data analysis in detail and experiential knowledge of the author, this article further puts forward that imbalances still exist in different institutions in terms of the transformation results of scientific and technological achievements and the implementation of laws and policies, and then it comes up with 5 countermeasures to deepen the implementation of relevant laws and regulations and promote the combination of production, education and research.
Keywords: universities; research institutes; transformation of scientific and technological achievements; annual reports; laws and regulations0
引言
2016年，国务院印发实施新版《中华人民共和国促进科技成果转化法》，第二十一条规定了国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况年度报告。这一规定经科技部和财政部多年持续的组织和推动，已经得到有效落实。自2018年起，中国科技评估与成果管理研究会、国家科技评估中心和中国科学技术信息研究所对高校院所填报的科技成果转化年度报告进行了统计分析，编辑出版了《中国科技成果转化年度报告（高等院校和科研院所篇）》，已先后出版了2018、2019和2020三个年度的报告。该报告总体上反映了高校院所的科技成果转化情况。本文基于《中国科技成果转化年度报告2020（高等院校与科研院所篇）》 [1] 和《2020全国技术市场统计年报》 [2] ，对2019年度高等院所与科研院所科技成果转化情况的数据进行对比分析，可以比较全面地了解当前我国高等学校科研院所科技成果转化的现状、所处阶段、存在的问题及其发展趋势。1 科技成果转化年度报告制度基本形成并逐步完善
2017年3月27日，财政部、科技部印发《关于研究开发机构和高等院校报送科技成果转化年度报告工作有关事项的通知》（财科教〔2017〕22号 [3] ），提出：教育部所属高等院校和中国科学院所属研究所（院）中有科技成果转化活动的，国务院其他相关部门、直属单位至少选择1家所属研究开发机构或高等院校，各省、自治区、直辖市及计划单列市选择3～5家所属研究开发机构、高等院校，报告2015、2016两个年度的科技成果转化情况；2017、2018两个年度，有科技成果转化活动的，均要求报告；2019年度，事业性质的新型研发机构也要报告。2017—2019年，报告科技成果转化年度情况的高校院所数量分别为3 395家、3 200家、3 450家。2019年度有2 760家高校院所同时填报了2018和2019两个年度的科技成果转化情况，重合度分别为86.25%和80%。这说明组织高校院所报送科技成果转化年度报告仍处于探索阶段，并不
断完善，使其基本制度化、规范化。2
高校院所科技成果转化方式以转让为主
通过分析2019年度高校院所科技成果转化方式，可以得出高校院所总体以及高等学校、科研院所各自的科技成果转化情况。2.1
总体情况
表1是根据《中国科技成果转化年度报告2020（高等院校与科研院所篇）》整理出来的，反映了2019年高等学校和科研院所以转让、许可和作价投资方式转化科技成果的总体情况。
从表1可以计算出转让合同项目数占转化项目总数的比例为65.7%，转让合同金额占成交总金额的比例为35%。根据表1的数据，2019年高校院所科技成果转化呈现以下三个特点：一是在转化方式选择上，以转让方式转化的科技成果数量大幅增长，分别高于总体增长水平（32.3%）和许可与作价投资方式；二是以转让方式转化科技成果的成交金额实现正增长，而许可、作价投资均负增长；三是转化合同的平均成交金额均下降，但转让方式的下降幅度相对小一些。总体表现为量增价跌的格局。
究其原因，主要有以下三点：一是科技成果转化交易逐步回归理性，非理性成分逐步减少；二是受国家规范高校院所对外投资行为政策的影响，高校院所收紧了对外投资，从而影响了以作价投资方式的转化行为；三是受国家知识产权政策及高新技术企业认定政策的影响，企业更倾向于选择科技成果转让方式。2.2
高等学校情况
从表1可计算出高等学校以转让方式转化科技成果的合同项目数占合同总数的71.8%，合同金额占合同总额的31.6%。高校科技成果转化数量占成果总数的75.9%，平均每家高校转化科技成果8.3项。
从表1可以看出，高校科技成果转化的主要特征有：一是转化项目量多面广，平均成交金额均有较大幅度的下降；二是转化项目数量增长幅度较大，且各种转化方式均是正增长。可见，高校是科技成果转化的主力军，科技成果转化更为活跃些。
究其原因，主要有：一是在教育主管部门的持续推动下，越来越多的高校重视科技成果转化；二是国家持续推进“三权”下放，不断扩大高校科研自主权，政策效应逐步显现；三是高校的行政级别较高，组织体系更健全，科技
39实践与应用 吴寿仁. 高校院所科技成果转化的现状进展分析与对策建议表1 2019年度高校院所科技成果转化情况合同项目数/个同比增长/%合同金额/亿元同比增长/%平均合同金额/万元同比增长/%合同项目数/个同比增长/%合同金额/亿元同比增长/%平均合同金额/万元同比增长/%合同项目数/个同比增长/%合同金额/亿元同比增长/%平均合同金额/万元同比增长/%转让9 87236.053.47.854.1-20.78 19539.322.79.927.7-21.11 67720.430.76.3182.8-11.7许可4 66130.048.0-8.7103.0-29.92 91555.925.2-6.986.5-40.31 746-1.322.8-11.1130.7-10.0作价投资502-4.651.0-41.91 016.6-39.12964.824.0-12.6810.0-16.6206-15.927.1-57.21 313.3-49.1三者合计15 03532.3152.4-19.1101.4-38.811 40642.071.9-4.363.0-32.63 6296.780.5-30.1221.9-34.5注：根据《中国科技成果转化年度报告 2020 （高等院校与科研院所篇）》整理成果转化方式总体情况高等学校科研院所
成果转化政策落实情况相对好些。2.3
科研院所情况
从表1可计算出科研院所以转让方式转化科技成果的合同项目数占总数的46.2%，合同金额占38.1%。科研院所转化的科技成果数量占成果总数的24.1%，平均每家科研院所转化1.75项科技成果，远低于高校的8.3项。
科研院所科技成果转化的主要特征如下：一是转化项目的总数相对较少；二是平均成交额远高于高校；三是许可方式的合同多于转让方式。
究其原因，主要有：一是科研院所分布在各行各业、各个地方，缺乏一个像教育行政部门那样的成果转化推进部门，科研院所之间科技成果转化水平差异很大；二是大量的科研院所行政级别较低，科技成果转化政策落实不到位、不充分的情况普遍存在；三是大量科研院所规模较小，没有成立专门的机构推进科技成果转化；四是成果转化方式的选择余地比较小。
由于科技成果转化投资大，转化过程比较复杂，项目实施周期比较长，不确定性大，成交价是对该成果未来盈利能力的预期判断，成交价的回落，意味着交易双方对科技成果的未来盈利能力持更谨慎的态度。3
科技成果转化合同以协议定价和不评估为主
科技成果转化合同根据定价情况可分为协议定价、拍卖、在技术交易市场挂牌交易等3种方式；根据评估情况可分为评估与未评估2种方式。3.1
定价情况
以协议定价的成果转化项目14 392项，占科技成果转化项目总数的97%，成交金额143.5亿元；以拍卖方式定价的项目170项，占总数的1.1%，合同金额1.3亿元；以在技术交易市场挂牌交易方式定价的项 40竞争情报第17卷 第4期目275项，占比1.9%，合同金额7.6亿元。因协议定价程序简单，且交易双方深度参与定价过程，在形成共识后达成交易，且交易结果在有限范围内公开，容易被企业所接受，因而被广泛采用。以拍卖方式定价，定价过程既充分公开又有竞价，但程序比较复杂，存在较高的实施门槛，因而较少采用。以在技术交易市场挂牌交易方式定价，可使定价过程充分公开，且有一定程度的竞价，但交易周期长，交易成本高，也较少采用。3.2
评估情况
经过评估的科技成果转化项目3 370项，占转化项目总数的22.7%，合同成交总金额为87.3亿元，平均成交额为259万元。未经评估的转化项目11 467项，占总数的77.3%，成交金额为65.2亿元，平均成交额为57万元。评估与未评估之间的平均成交额相差比较大。
财政部于2019年3月29日以财政部令第100号修订了《事业单位国有资产管理暂行办法》，将是否对科技成果进行评估的决定权交给高校院所。高校院所在决定是否对科技成果进行评估时还是持比较慎重的态度的。从平均成交金额来看，高校院所对交易金额比较大的项目委托第三方进行资产评估，以规避交易风险。这也表明，将资产评估的决定权交给高校院所，是“三权”下放的具体体现，充分释放了高校院所科技成果转化的活力，并真正落实了《促进科技成果转化法》第十八条规定的“可以自主决定”。
从定价方式和评估情况看，以协议定价为主体，以拍卖和挂牌交易方式定价为必要补充，且高校与科研院所之间很难看出是否存在显著的差异。4
技术开发、咨询、服务合同项目数和成交金额均增长较快4.1
总体情况
高校院所签订的“四技合同”432 907项，合同金
41额为1 086亿元，同比分别增长34.2%和14.7%。其中，技术开发、咨询、服务合同417 872项，合同金额933.5亿元，同比分别增长为34.3%和22.9%，分别占“四技合同”项目总数和成交总金额的96.5%和86%。可见，技术开发、咨询、服务合同数量与交易金额齐升，呈现一片欣欣向荣的景象；比以转让、许可、作价投资方式转化科技成果更显活跃。
央属高校院所签订技术开发、咨询、服务合同115 394项、合同金额552.5亿元，地方属高校院所签订合同302 478项、合同额为381亿元。从平均合同成交金额和平均每家高校院所签订的合同数看，均比地方所属高校院所高出不少。可见，央地之间存在显著的差异，央属高校院所优势显著。4.2
高校与科研院所比较
高校和科研院所都存在技术开发、咨询、服务活动比以转让、许可、作价投资方式转化科技成果更活跃，合同数量及成交金额占比呈上升趋势。
从高校与科研院所的“四技合同”数据分析可知，高校签订技术合同的能力比科研院所强，其原因在于大量的科研...
篇三：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
件 2 2科技成果成果转化实施总结报告 编写提纲
一、项目基本情况
二、项目执行情况
三、技术创新点和技术解决方案
四、合作方的技术背景介绍（包括技术团队建设、重点实验室建设、专业能力建设等情况）
五、科技成果转化、产业化经费投入情况，包括总经费和科研经费投入情况。具体相关凭证（复印件）证明材料及科技经费支出作为附件以纸质方式提交。
六、成果转化、产业化完成的技术和经济社会效益指标。
包括：新增产值和利税情况、新产品开发情况、获取标准、知识产权情况、人才培养和公开发表论文情况。涉及节能、减排的项目，具体说明节能（节约标煤）、减排（减排 COD和 SO2 情况）。
篇四：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
20 卷第 5 期Vol.20No.5潍坊学院学报Journal
of
Weifang
University2020 年 10 月Oct.2020科技成果转化与产业化现状 、 问题及应对策略研究---- 以潍坊市为例
李国慧 I, 潘蕾 2(1 .潍坊学院 ， 山东
潍坊 261061
； 2. 潍坊职业学院 ， 山东
潍坊 261061)摘要 ：
科技成果转化与产业化是落实国家创新驱动发展战略的重大举措 ， 也是实现科技助推
经济发展的关键步骤 。
当前 ， 科技成果转化改革已步入深水区 ， 如何对制约科技成果转化与产业化的
一些深层次矛盾问题进行破局 ， 具有十分重要的理论及现实意义 。
文章以潍坊市为例 ， 系统梳理了潍
坊市科技成果转化与产业化的现状 ， 重点剖析了全市当前面临且普遍存在于省内外其他地市的制约
科技成果转化与产业化的四大深层次矛盾问题:研发投入量质不优 、 产教协同发展融合性差 、 企业承
接转化成果能力不强和成果转化与产业化的服务体系还不成熟 。
针对问题 ， 从增粗 “ 资金链 ” 、 壮大
“ 产业链 ” 、 优化 “ 创新链 ” 、 完善 “ 人才链 ” 、 创新 “ 政策链 ” 五个维度提出了化解矛盾问题 、 打造潍坊科技成果转化与产业化新优势的针对性对策建议 。
关键词 ：
科技成果转化;产业化;优化
中图分类号: F124.3
文献标识码: A引言促进科技成果转化与产业化是实施创新驱
动发展战略的重要任务 ， 是加强科技与经济紧密
结合的关键环节 ， 对于推进供给侧结构性改革 、
建设现代化经济体系 、 促进新旧动能转换 、 推动
经济高质量发展意义十分重大 。
然而 ， 有关数据
显示 ， 我国科技成果转化率不足 30%, 与发达国
家 60% 至 70% 的转化水平相比较 ， 差距较大 ， 这
对于我国落实 “ 中国制造 2025 ” 战略 、 由制造大国
向创造大国转型无疑产生了严重制约 。
为此 ， 习
近平主席在中国科学院第十九次院士大会 、 中国
工程院第十四次院士大会上郑重提出 ：
“ 要加大
应用基础研究力度 ， … … ， 促进创新链和产业链
精准对接 , 加快科研成果从样品到产品再到商品
的转化 ， 把科技成果充分应用到现代化事业中
去 。
"当前 , 潍坊市在促进科技成果转化与产业化
方面作出了诸多努力 ， 也取得了一些可喜的成
绩 , 但与先进地市比较 , 还存在不小的差距 , 并且
随着科技成果转化改革步入深水区 , 潍坊市科技
成果转化与产业化也不可避免地需要面对一些文章编号 ：
1671-4288(2020)05-0001-04体制机制等深层次的矛盾问题 。
因此 ， 全面研究分
析当前潍坊市科技成果转化与产业化的现状 ， 系
统剖析其存在的深层次矛盾问题 ， 并研究提出针
对性对策建议 , 对激发全市创新创造活力 、 打造供
需两旺的科技成果转化与产业化新生态 、 新优势,
具有十分重要的理论及现实意义 。一 、 潍坊市科技成果转化与产业化现状(一) 制度创新促进了科技成果转化环境不断
优化一是建立健全成果转化协调机制 。
在全省率
先成立市委创新发展委员会 ， 对产业需求规划 、 科
研成果培育 、 供需对接服务 、 成果熟化产业化等重
难点问题进行统筹协调 、 指导推进和追踪问效 。
二
是构建了 “ 1+9+N ” 制度创新体系 。
以 《 潍坊市人民
政府办公室关于进一步促进科技成果转移转化的
实施意见 》 1 个意见为基础 ， 以 《 科技成果转化贷
款风险补偿管理办法 》 《 潍坊市支持培育技术转移
服务机构补助资金管理办法 》 《 潍坊市科技计划项
目管理办法 》 《 潍坊市科技企业孵化器管理办法 》
《 关于印发潍坊市众创空间管理办法的通知 》 《 潍
坊市企业研究开发财政补助实施办法 》 《 潍坊市创
收稿日期: 2020-07-21基金项目 ：
2019 年度潍坊市科学技术发展计划(软科学部分)项目 “ 潍坊科研成果转化与产业化策略优化研究 ” ( 2019RKX003 )
作者简介 ：
李国慧 (1979-), 女 ， 山东高密人 ， 潍坊学院数学与信息科学学院讲师 。
研究方向 ：
数学与应用 ， 区域经济;潘
蕾 (1979-), 女,
山东潍坊人,潍坊职业学院国际商务学院讲师 。
研究方向 ：
区域经济 。
潍坊学 ia 学报 2020 年 10 月新创业共同体管理办法 》 《 潍坊市科学技术奖励办
法 》《 潍坊市产业技术研究院专业研究机构管理办
法 》 9 大管理办法为支撑 , 建立涵盖 N 个细分领域
及具体措施的科技成果转化政策体系 ， 正向引导
和负向倒逼相结合 , 加快科技成果转化与产业化 。
三是紧盯关键环节靶向施策 。
紧密围绕科技成果
的使用 、 处置和收益 “ 三权 ” 这一核心问题改革创
新 ， 不断推出符合潍坊实际的科技成果转化举措 。
如 “ 科技人员就地转化科技成果所得收益可按至
少 80% 的比例奖励科技成果完成人以及对成果
转化有突出贡献的人员 ， 该部分奖励计入当年本
单位绩效工资总量 ， 但不受总量限制 、 不作为调控
基数 。
” “ 科技人员可将高新技术成果或知识产权
作为无形资产入股创办科技型企业 ， 所占注册资
本比例最高可达 100% 。
”（ 二 ）
有效供给培育了供需两旺的成果转化创
新生态一是打造区域创新新 “ 增长极 ” 。
积极推动潍
坊 （ 寿光 ）
高新区升建国家高新区,借助潍坊高新
区参与山东半岛自主创新示范区优势 ， 与高新区
形成东部和北部两个相互呼应的创新 “ 增长极 ” ，
倍增成果生成和转化溢出效益 。
二是激发科研内
生动力 。
2016-2019 年 ， 实施省级以上科技计划项
目分别为 105 项 、 146 项 、 151 项 、 112 项 ， 分获省
级以上扶持资金 2.2 亿元 、 2.2 亿元 、 3.2 亿元和
5.2 亿元 。
盛瑞传动 “ 前置前驱 8 挡自动变速器 ” 、
潍柴动力 “ 商用车动力总成关键技术及应用 ” 项目
获得了国家科技进步一等奖 , 得利斯 “ 两百种重要
危害因子单克隆抗体制备及食品安全快速检测技
术及应用 ” 获得国家科技进步二等奖 ， 潍坊市成果
产出 、 转化及产业化能力提升显著 。
三是壮大高新
技术产业规模 。
实施了高新技术企业 “ 育苗造林 ” 、
“ 小升高 ” 和 “ 倍增 ” 计划 ， 鼓励企业聚焦重点领域
和核心关键技术开展科研攻关 ， 营造科技型中小
企业 “ 铺天盖地 ” 、 高技术企业 “ 顶天立地 ” 的创新
新格局 ， 把高技术企业打造成成果承接的 “ 转化
器 ” 和成果供给的 “ 策源地 ” 。
全市高新技术企业
808 家 ， 产值占工业总产值比重达 49.74% （ 省均
值 40.14% ）
, 分居全省第四 、 第三位 。
四是推动知
识产权增量提质 。
2016-2019 年 ， 潍坊市专利申请
数量年均增长 7.56%, 专利授权数量年均增长
16.38% 。
截至 2019 年 ， 累计有效发明专利拥有量
7559 件 ， 增长 20% 。
2018 年 ， 中国 （ 潍坊 ）
知识产
•
2
•权保护中心建设并投入运营 。表 1
2016-2019 年潍坊知识产权数授权 （ 件 ）区分数量 增长%数量年均
増长%发明
专利■W
増长
%申请 （ 件 ）2019 26000 5967 16000 16352018 23115 7470 12765 16127.
56 -6.
80 16.
38 9.
102017 19086 5593 9914 12782016 20895 7371 10150 1259（ 三 ）
创新载体推动了重点领域科技成果转化
与产业化一是加快传统创新平台提质升级 。
着力打造
一批产研一体 、 要素集成 、 服务专精的创新孵化平
台 。
2019 年 ， 潍坊市建成省级以上重点实验室 14
家 ， 其中国家级 1 家 。
省级以上工程技术研究中心
118 家 ， 其中国家级 2 家 。
备案省级以上众创空间
39 家 、 科技企业孵化器 36 家 ,3 家备案为国家级
科技企业孵化器 。
二是培育壮大创新创业共同体 。
发挥市产业技术研究院核心 、 示范作用 ， 联合 8 家
加盟院布局光电芯片 、 燃料电池 、 现代农业 、 磁悬
浮等重点领域 ， 建设一批不同主体 、 不同模式 、 不
同路径 、 不同方向的创新创业共同体 ， 探索成果转
化与产业化新路径 、 新方式 。
目前,潍坊先进光电
芯片研究院率先申报加入省级 “ 1+30+N ” 创新创
业共同体 。
三是构建省市县三级成果转化平台体
系 。
建立了以中科院山东综合技术转化中心 、 山东
省科技成果转化平台为引领 ， 以寿光果菜品种权
交易中心 、 山东 （ 青州 ）
花卉苗木品种技术交易中
心 、 蓝色智谷技术交易中心为示范 ， 各县市区 、 市
属开发区分中心和专业服务机构为支撑的平台服
务体系 , 完善技术交易平台服务模式 , 提升科技中
介服务质量 , 加速成果精准转化 ， 推动区域优势产
业创新升级 。
2018 年 ， 潍坊市中科 （ 潍坊 ）
创新园
有限公司入选省科技成果转移转化服务机构备案
名单 。（ 四 ）
服务保障激发了科技成果转化量质齐升
一是多领域促进政产学研合作 。
加强与中科院 、 清华大学 、 山东大学等知名高校院所精准 、 高
效对接 , 推动科技成果 、 技术服务等优势资源向潍
坊集聚;创新开展 “ 百院千企 ” 创新合作系列活动 ，
成功举办了生物医药产业 “ 百院千企 ” 首场对接洽
谈会 。
先后承办潍坊市-中科院上海分院科技成
果对接洽谈会 、 “ 走进西安交通大学 ” 产学研对接
洽谈会等 6 次会议 ， 院企双方达成合作意向 （ 协
第 5 期李国慧 ， 潘
蕾 ：
科技成果转化与产业化现状 、 问题及应对策略研究议 ）
50 余项;加强与 “ 一带一路 ” 沿线国家的交流
合作 ， 打造国际科技合作潍坊品牌 。
鼓励科技型企
业与欧美 、 以色列 、 日韩等国家企业 、 科研机构和
大学开展双边合作 ， 促进先进技术及成果引进 、 输
出和转移转化 。
二是加大科技资金扶持 。
积极争取
更多创新项目纳入省级 100 亿元财政科技资金盘
子 , 推进共性关键技术攻关 。
按照省 、 市 、 银行分担
35% 、 35% 、 30% 原则 ， 用好潍坊市 1000 万元科技
成果转化贷款风险补偿资金 ,2019 年 ， 潍坊市实
施科技成果转化贷款 74 笔 ， 授信额度 3.9 亿元 ,
贷款金额 3.2 亿元 。
三是完善 “ 政产学研金服用 ”
全链条融合发展模式 。
进一步打通产业链 、 创新
链 、 人才链 、 资本链 , 加快科技成果转移转化 , 着力
构建 “ 政产学研金服用 ” 的融合创新生态 。
四是强
化人才支撑 。
2019 年 ， 潍坊市新增泰山产业领军
人才工程系列科技领军人才 22 人 ,5 人入围国家
万人计划科技创业领军人才 ； 引进外国人才 552
人次 ,1 人获中国政府 “ 友谊奖 ” 、 1 人获省政府 “ 齐
鲁友谊奖 ” ,获奖数量居全省第一 。
五是发挥技术
市场导向作用 。
积极利用技术市场优化科技资源
配置 ， 促进了全市技术交易实现快速稳步发展 。
2016-2019 年 ， 潍坊市技术合同成交额年均增长
18.54%, 其中技术交易额年均增长 25.28% o
2019
年,技术合同项数居全省第五位 （ 见表 2 ）
o表 2
2016-2019 年潍坊技术交易合同数省内排名合同
项数成交额数值■w
增长 ％其中 ：
技术交嘉额数值熬时间薯2019 10940 286.
47 159.55 12018 济 9020 130.3784.
93103.456.
8822017 南 5897 85.
16 74.
46 22016 4878 45.
30 41.32 42019 7736 170.58 170.46 22018 青 7553 155.
8217.
89154.
8318.
5412017 岛 4865 126.66 124.73 12016 4729 104.12 102.
33 12019 2235 110.
95 107.
1 32018 烟 2509 84.
5330.
9080.
5932.
9742017台3361 61.05 58.
35 32016 2655 49.
47 45.
55 22019 1552 106.46 80.
86 42018 淄 1235 85.
9449.
0854.
9253.
2532017 博 965 39 2 &
11 52016 472 32.
1322.
47 52019 3498 77.
47 72.
4552018潍3629 73.
8618.
5456.425.
2852017 坊 3073 50.
5737.
11 42016 2808 46.51 36.
853二 、 潍坊市科技成果转化与产业化面临的主要问题（ 一 ）
研发投入总量和结构均有待优化
从研发投入看 ,2018 年,潍坊市 R&D 经费为
122.02 亿元 ， 位列青岛 282.20 亿元 、 济南 20&60
亿元 、 烟台 187.05 亿元 、 淄博 133.68 亿元之后 ， 居
全省第五位 。
从基础和应用研究占 R&D 经费的
比重看 ,2016-2018 年 ， 基础 、 应用两项研究经费
比重为
3.5% 、 2.93% 、 3.61%, 低于全省
8. 06% 、
8.03%
,9.75% 的均值 ， 也远低于全国 15.52% 、
16.04% 和 16.67% 的均值 ， 这一比重既凸显了潍坊
高校发展严重滞后于产业发展 ， 也显示出潍坊科
技创新关注 “ 从 1 到 100 ” 发展 ， “ 从 0 到 1 ” 的原始
创新依然是较大的短板弱项 。
从政府投入看,
2016-2018 年 ， 潍坊政府资金占 R&D 经费的比重
为
2.52%
,2.20%
.3.32%
, 既低于全省
6.87% 、
6.96%.8.31% 的平均水平,也远低于全国 20.03% 、
19.81%,20.22% 的平均水平 ， 政府研发经费不足
和投入结构不优 ， 必然弱化了政府部门对科技创
新的规划引领和推动成果转化的服务实效 。表 3
国家 、 山东省和潍坊市 R&D 经费内部支出对比R&D 经费基础应用实验政府
区分
内扁
研究
研究
发展
资金
支出
占比 ％发入度 研投强 业金一 企资2016 144.13 0.51 2.
98 9 &
5 2.
52 95.
77 2.
562017潍
坊153.
25 0.
56 2.
37 97.
07 2.2 95.9 2.
622018 122.
02 0.
85 2.
76 96.
39 3.
32 96.1 1.982016 1566.09 2.
33 5.
73 91.94 6.
87 91.01 2.312017山
东17...
篇五：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
18年第7期科技管理研究Science and Technology Management Research2018 No．7doi：lO．39696．issn．1000-7695．2018．07．019高校促进科技成果转化对策研究：国内经验与借鉴——基于八省十所高校的调研程雄1’2，吕建秋1’2(1．华南农业大学新农村发展研究院；2．广东省科技管理与规划研究院，广东广州 510642)摘要：国内高校在长期的科技成果转化探索与实践中积累了许多成功的做法和经验。选取浙江、上海、江苏、广东、福建、湖南、陕西、辽宁8省10所典型高校作为研究对象，结合问卷调查法、实地调研法、专家咨询法及案例研究法，在对各个调研高校基本情况、学校政策、文献资料和访谈纪要进行梳理分析的基础上，归纳总结出6条经验做法：激发科技成果转化活力、营造良好成果转化环境、健全科研评价考棱机制、建立成果转化专门机构、加大成果转化奈件保障、发挥科技中介栽体作用，进而提出几点启示，以期为我国广大高技及科研机构提供经验借鉴。关键词：高校；科技成果转化；国内经验；启示；制度建设中图分类号：G644；G311；G301 文献标志码：A 文章编号：1000—7695(2018)07—0126—06Research on Countermeasures to Promote the Transformation ofSci-tech Achievements in Universities：Domestic Experience and Reference：Based on Survey of 10 Universities in 8 ProvincesCheng Xion91一．Ln Jianqiul。(1．The New Countryside Development Institute；2．Guangdong Academy of Science and Technology Management and Planning,Guangzhou 510642，China)Abstract：The essay makes an analysis on main practice and experience of transformation of sci—tech achievementsbased on the survey of 10 universities in 8 provinces of Zhejiang，Shanghai，Jiangsu and etc，and then 0n the basis ofsuccessfill experience，proposes some enli曲tenments providing reference for China"s universities and research institutes．Key words：universities；transformation of sci—。tech achievements；domestic experience；enlightenment；systemcomtruction1问题提出促进科技成果转化对推动经济社会发展具有重要作用¨之J。世界一些发达国家重视科技成果转化已有多年，例如，美国为扭转其20世纪80年代科技成果转化率低的局面，自1980年起就制定了《拜杜法案》等一系列促进科技成果转化的政策法案；德国为促进高校科技成果尽快商品化和产业化，自1983年起政府一方面采取专项投资的办法先后在全国建立了80多个科技中心，另一方面积极鼓励青年企业家和大学生进入科技中心创办企业；而英国则为了推动高校科技成果转化，鼓励高校和企业紧密合作，自1993年开始实施了包括“预测计划”“教研公司计划”等国家计划。旧J。上述国家及其高校在促进科技成果转化过程中获益不少。相比之下，我国科技成果转化起步较晚，于1996年首次以法律的形式颁布了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，明确支持和鼓励高校、科研院所等促进科技成果转化。2016年2月，国务院收稿日期：2017-06-05，修回日期：2017-09—11基金项月：国家软科学研究计划项目“高校科研管理体制机制改革创新研究”(2014GXS4D138)；国家重大农技推广服务试点项目“高校农技推广服务体系与体制机制创新”(2015ZDNJTG)；广东省教育厅政策咨询课题“深化高校科研管理体制机制改革研究”(2013zczx0004)万方数据程雄等：高校促进科技成果转化对策研究：国内经验与借鉴——基于八省十所高校的调研127印发了新的《实施(中华人民共和国促进科技成果转化法)若干规定》，提出了更为明确的操作措施。长期以来，高校促进科技成果转化既是老话题，又是新命题，近20年来对其进行研究的学者不在少数‘"J。国内高校在长期的科技成果转化探索与实践中积累了许多成功的做法和经验，笔者在调研访谈中发现，尽管不同高校存在地域、校情、政策、文化、资源等方面的差异，但科技成果转化工作都引起了各大高校、科教主管部门的高度重视。该项工作无疑是一项长期而艰巨的任务，在接下来较长时间内，它仍将被各大高校放到较高的战略高度去考虑，因此总结分析这些经验做法，对于进一步促进与推动我国高校科技成果转化与创新、提高我国自主创新能力、实现“两个一百年”目标具有重要的借鉴意义。本文在对各个调研高校基本情况、学校政策、文献资料和访谈纪要进行梳理分析的基础上，从激励措施、考核评价、机构设置、条件保障、科技载体、制度设计等方面客观地总结了浙江、上海、江苏、广东、福建、湖南、陕西、辽宁8省10所典型高校在促进科技成果转化方面的经验做法，以期为我国广大高校及科研机构提供经验借鉴。2研究内容及方法(1)研究对象。为较全面、系统地总结我国高校促进科技成果转化的经验做法，本研究选取了国内8个省份的10所代表性高校作为研究对象(以下简称样本)，重点围绕高校促进科技成果转化的经验做法展开调查研究。lO所高校分布于我国华东、华南、华中、西北、东北五大片区，包括4所985高校、2所211高校以及4所地方高校，涵盖了工、农、海洋及综合性大学等多个类别，见表1所示。表1 样本高校基本情况及其促进科技成果转化有关政策(2)研究方法。在文献查阅、实地调研、问卷调查、案例分析和专家访谈等基础上，采用分析归纳法，总结我国高校促进科技成果转化的成功做法和经验，进而提出几点启示，供相关管理部门、高校及科研机构决策参考。(3)数据来源。本文引用数据主要来源于教育部科学技术司发布的(2016年高等学校科技统计资料汇编》以及各高校官方网站。3经验总结3．1激发科技成果转化活力一是优化收益分配，适当提高分配过程中教师等科研人员收益分配比例。收益分配机制不健全，科研成果转化游离于价值规律之外，就会使科研失去应有动力源泉¨圳。一直以来，收益分配不明、分配不合理长期制约和影响着高校科技成果转化。为推动学校科技成果转化，促进科技与经济紧密结合，提高学校教职工从事科技成果转化的积极性，高校分别出台了有关激励政策，明确或上调科技成果转化收益科研人员分配比例。例如，西安理工大学按学校30％、院(所)10％、课题组60％比例进行分配；西北农林科技大学则实行分段累计分配：转让纯收益20万元以下的，按学校30％、院(所)20％、课题组50％进行分配，转让纯收益超过20万万方数据
程雄等：高校促进科技成果转化对策研究：国内经验与借鉴——基于八省十所高校的调研元的，超出部分按学校40％、院(所)30％、成果完成人30％进行分配；中南大学则按照学校20％、院(所)20％、中介10％、成果完成人50％或成果完成人50％股份、学校30％股份、院(所)30％股份进行分配；华南农业大学新的科技成果转化管理办法将收益分配成果完成人比例由原来的50％提高到了80％；苏州大学最新出台的成果转化管理办法同样明确将成果转化收益的80％奖励给成果完成人。二是提高绩效比例，通过提高人员绩效费提取比例以调动教师等科研人员积极性。为充分调动科研人员积极性，促进高校科技成果转化工作协调、健康、可持续发展，中南大学《横向科研经费内部预算制管理办法(试行)》规定将技术开发类绩效费可提取额从原来不超过项目经费总额的20％提高到30％；此外，还规定项目结余经费可100％转入课题组作为科研发展基金用于人才培养、科学研究、团队建设和“中南大学千人计划”酬金等。三是创新奖励方式，增设“科技推广应用奖”以奖励教师等科研人员所做贡献。在福建农林大学，学校专门设有“校科技推广应用奖”，主要用于奖励教师等科研人员对科技成果推广所作出的重要贡献，奖项每年评选一次，具体分3类情况给予相应奖励：属于科技成果转化取得经济效益的，依实际取得净收入高低不同提取10％一50％的净收入用于对课题组人员进行奖励；对在科技咨询或科技服务合同(或协议)中预算不超过60％的劳务费，项目完成验收后，结余经费的50％～80％可作为奖金奖励给课题组、20％一50％作为课题组发展基金；对软科学成果获中国科协优秀建议奖的，每项奖励l万元，获福建省科技工作者优秀建议奖的，每项奖励0．5万元。3．2营造良好成果转化环境一是鼓励停薪留职，支持教师等科研人员利用研究成果进行自主创业、创建公司。西安理工大学早在2001年就出台了政策鼓励学校的专业技术人员、行政管理人员在做好本职工作的前提下兼职参与学校的科技成果转化与高新技术产业化工作，或经过批准后专职从事科技成果的转化与高新技术产业化，创办、领办或参与管理由学校科技成果转化或产业化形成的高新技术企业；此外，还大力提倡并支持科技人员以技术人股的方式组建高科技有限责任公司以推进学校科研成果转化、转移。上海交通大学、浙江大学、苏州大学、华南农业大学等高校近年来也都鼓励教师通过停薪留职的方式大胆创业，上海交通大学从学校总编制中拿出3％支持具有科研成果的教师离岗创业，并允许他们创业后返回原单位、职级不降低。二是创新资助方式，通过设立科技创新与成果转化专项对推广团队实施支持计划。为充分发挥科技成果与人才优势，全面提升高校对区域经济发展的科技支撑与服务能力，西北农林科技大学每年投入500万元设立“试验示范站(基地)科技创新与成果转化专项”，用于支持学校多学科专家在试验示范站(基地)围绕区域产业发展需要开展产业重大技术集成与示范推广、产业服务体系建设等；对于在试验示范站(基地)长期驻点工作的科教人员，学校还专门设立有科技推广业绩津贴用于对上述人员进行补贴。不仅如此，为发挥团队的协同作用，西北农林科技大学对推广团队还实施了支持计划，主要包括：(1)给予推广团队30万元左右的专项经费支持；(2)优先支持推广团队所依托的试验示范站(基地)试验、示范、培训设施建设；(3)优先为推广团队引进补充青年科研推广型教师，为团队负责人配备科研推广工作助理；(4)优先推荐推广团队申报国家、省部级示范区的各类科技推广项目。类似于西北农林科技大学，苏州大学为加速学校科技成果孵化及开发，促进成果产业化和人才培养，自2011年起特设科技成果孵化及创业基金，主要用于对具有良好产业化基础和足够市场需求的科技成果进行资助。三是提供有偿服务，学校为促进科技成果转化的个人或中介机构支付服务费用。西安理工大学鼓励与支持全体师生员工、校内外有心人士积极参加学校的科技活动，特别是科研项目的策划、中介与咨询，承接项目、成果推广与转化方面的工作，而所做工作将根据其性质(信息、策划、中介和公共)和类别(一类、二类、三类和四类)不同，在项目到款后获得1％～10％不等的报酬奖励。中南大学在《关于印发<中南大学知识产权管理办法>的通知》中明确指出：学校鼓励具备执业资格的中介机构或个人与学校知识产权管理办公室签订合作协议，转移和运用学校的知识产权获得产权收益后，学校向中介机构或个人支付服务费用。3．3健全科研评价考核机制一是改革科技考核评价制度，将科技成果转化与评奖评优、年度考核直接挂钩。在大连海洋大学，教师等科研人员一年科技成果转让费达10万元以上者可竞选学校年度科技先进个人。西安理工大学规定利用学校无形资产或知识产权为院、校两级所取得的纯收入总计达到一定数量时，对成果持有人或成果转化的主要实施人视情况分别给予相应奖励：院、校两级年纯收入超5万元的，成果持有人或成万方数据
程雄等：高校促进科技成果转化对策研究：国内经验与借鉴——基于八省十所高校的调研果转化的主要实施人当年考核为优秀；超10万元的，成果持有人或成果转化的主要实施人当年考核为优秀并授予校级科技成果转化先进个人称号。二是增加成果转化指标权重，将科技成果转化与职称评定、职称晋升直接挂钩。成果转化被写进各大高校《专业技术职务评审办法》中，西北农林科技大学对申报科研推广型三级岗的人员要求如下：(1)长期从事省级农业主导产业的科技推广工作；(2)近3年主持省部级及以上科研、科技推广项目不少于l项；(3)长期在一线从事科研推广工作，所从事的科研推广工作在地方(省级区域)具有较大影响，对地方经济或产业发展具有较强引领、示范作用，并取得显著的社会效益和经济效益。上海交通大学对成果转化及推广人员申请正高职称根据学科不同提出了不同要求：理工学科的要求实施转化的科技成果具有良好的产业化前景，且基于该技术所形成的产业应用累计总销售额不低于5 000万元；农业学科要求每年在综合型、产业特色型、分布式农业推广体系内开展农业推广工作不少于6个月。华南农业大学对申报正高级推广职称的科研人员增加了成果转化指标权重，课题数量与级别均有了较大幅度的提高，且较以往更加强调成果转化所取得的实效。华南理工大学对派遣进驻的管理人员不作教学、发表论文要求，鼓励其通过推进科技成果转化晋升科技成果推广教授。西安理工大学则创全国新举，在《西安理工大学教师破格(特别)晋升副教授、教授职务评审办法》中明确指出，对不具备获奖或论文条件，但在陕西省经济建设主战场取得突出业绩者可破格晋升职称，具体如下：(1)对围绕陕西省经济建设“一线两带”和关中、陕北、陕南、渭北四大基地以及能源化工、电子信息、有色金属、装备工业、果品加工、生物医药六大支柱产业开发、知识创新和技术创新中，获3项国家发明专利且其中1项成果已被开发转化，其年产值达1 000万元以上者；或在培育、研制开发新品种、新产品、新工艺、新技术经推广，年产值达3 000万元以上者，可申报破格晋升...
篇六：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
04期第2期2017年2月创新科技Innovation Science and Technologyv01．204，NO．2Feb，2017·科技管理研究·广东促进科技成果转化的举措及成效分析——以贯彻落实国家《科技成果转化法》为切人点李金惠 郑秋生 翁锦玉(广东省技术经济研究发展中心，广东广州510070)[摘要]近年来，广东省委、省政府一直高度重视科技成果转4匕_v-作，在国家《科技成果转化法》修订出台后，积极贯彻落实上位法，强化与上位法对接，推动科技成果转化取得显著成效。本文以广东贯彻落实国家《科技成果转化法》为切入点，重点分析广东近年来促进科技成果转化的具体工作措施及取得成效。[关键词]贯彻落实；科技成果转化法；具体举措；成效[中图分类号] F224 [文献标识码] A [文章编号] 1671—0037(2017)2—60—4Analysis on the Measures and Achievements of PromotingTransformation of Scientific and Technological Achievements inGuangdong Province——With the Implementation of the Law of Scientific and TechnologicalAchieveInents as a Starting PointLi Jinhui Zheng Qiusheng Weng Jinyu(Guangdong Teehno—Economy Research&Development Center，Guangzhou Guangdong 5 10070)Abstract：In recent years，Guangdong provincial committee and government have always attached great im—portance tothe transformation of scientific and technological achievements，after the release of the state revisedLaw of Scientific and Technological Achievements，they actively implemented the host law，enhanced dockingwithhost 1aw，promoted the transformation of scientific and technological achievements，and achieved remark．able results．The paper takes the implementation of the Law of Scientific and Technological Achievements inGuangdong as a starting point，analyses the specific measures andachievements of Guangdong in recent years topromote the transformation of scientific and technological achievements on focus．Key words：implementation；Law of Scientificand Technological Achievements；specific measures；achievenlelltsmeasl】res收稿日期：2017—1—18基金项目：广东省重大软科学研究项目“广东省科技成果转化促进条例制定研究”(20148070701002)；广东省软科学重点项目“广东省科技成果转化促进条例预研究”(20138070103004)。作者简介：李金惠(1986一)，女，研究生，助理研究员，研究方向：科技政策、科技立法、科技战略规划；郑秋生(1988-)，男，研究生，研究实习员，研究方向：科技战略、科技政策与科技评估；翁锦玉(1982一)，女，本科，助理研究员，研究方向：科技管理、项目管理。万方数据第2期广东促进科技成果转化的举措及成效分析——以贯彻落实国家《科技成果转化法》为切入点·6 1·1引言2015年8月，国家新修订出台了《科技成果转化法》。随后国务院又先后出台了《若干规定》(国发[2016]16号)、《行动方案》(国办发[2016]28号)等配套政策。这是国家关于科技成果转移转化工作一个整体考虑和系统性部署，形成了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的“三部曲”，对于各省市、地方各部门开展科技成果转化促进工作具有重要的指导意义。广东省委、省政府一直高度重视科技成果转化工作，在国家《科技成果转化法》修订出台后，积极贯彻落实上位法，强化与上位法对接，推动科技成果转化取得显著成效。本文以广东贯彻落实国家《科技成果转化法》为切人点，重点分析广东近年来促进科技成果转化的具体工作措施及取得成效。2广东深入宣传贯彻国家《科技成果转化法》的具体措施2．1学习宣传法律政策，营造有利于法律实施的良好氛围。一是加强法律政策宣传的力度。2015年，广东组织专家宣讲团，在全省21个地市组织开展《科技成果转化法》等科技法律法规和政策巡回宣讲，对全省21个地市的科技管理部门、高校、科研院所、企业等单位代表3 300多人进行了宣讲培训。近三年，连续组织相关单位编印《科技政策专列》，对国家、省市出台的最新科技政策进行解读和实操指引。二是拓宽宣传的渠道。为促进科技成果转化政策宣传，积极开辟网络、微信等新媒体宣传平台，广东省政府网站开辟“加快科技创新、打造广东创新高地”专栏，各地市在科技部门网站设置科技政策宣传专栏，建立“广东科技”“广东科技智库”“广东省科技政策服务平台”等微信公众号，对最新科技法律、政策进行详细解读推介，有效扩大法律政策受众面。三是扩大宣传的覆盖面。广泛组织事业单位、高校科研院所、地市科技主管部门、国家高新区及有关企业代表参加政策座谈会或宣贯会，有效扩大政策宣传覆盖面。2．2制定配套政策制度，完善有利于成果转化的法制政策环境一是制定地方科技成果转化立法。2016年12月，广东省人大常委会出台《广东省促进科技成果转化条例》，为全省科技成果转化提供了更加有效的法制保障。《条例》在国家上位法的基础上，重点对科技成果使用权、处置权、收益权“三权”进行细化规定，包括进一步深化改革高校、科研机构科技成果自主处置权，明确科技成果转化退出“投资损失免责”，财政资金项目科技成果约定转化机制等。二是修订完善自主创新促进条例。根据《科技成果转化法》新修订内容，2016年3月，广东省人大常委会修订《广东省自主创新促进条例》，提出一系列重大突破政策，包括财政资金项目人力资源成本费可占40％或60％、科技成果转化科技奖励比例可达60％等。三是加快制定配套实施意见。2016年11月，广东省政府办公厅出台《关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》(粤府办[2016]118号)，内容包括加强科技成果转移转化载体建设、产学研协同政策扶持、创新创业孵化平台、成果转移转化人才培育等。3广东高度重视发挥企业在科技成果转化中主体作用3．1发挥企业在财政资助科技项目实施中的作用。一是在科技项目指南编制中的“助力”作用。以省级科技计划项目为例，相关部门在指南编制过程中，注重吸纳来自企业和行业协会关于成果转化和产业化导向建议，广泛面向社会征集科技项目指南。二是在应用类项目遴选过程的“带头”作用。在重大科技专项、应用型科技研发专项、产学研成果转化项目等应用类项目评审和遴选过程中，邀请企业家和来自企业的技术专家参与项目评审和遴选工作。广东近两年在应用型科技研发专项项目遴选过程中，建立跨部门联席会议管理制度，发挥了企业类技术专家、企业类管理专家、风险投资类专家等在项目遴选过程中的作用。三是在应用类项目实施过程中的“主导”作用。在实施重大科技成果攻关、应用项目中，注重鼓励企业牵头组织，发挥企业主导作用。3．2推进企业与研究开发机构、高等院校开展产学研合作和人员交流一是开展科技重大成果转化数据库建设。开展重大成果转化数据库建设，打造技术交易供需双方对接的成果转化交易平台。加快完成基础数据库和线上服务平台建设，与科技部、中科院广州分院、中山大学等建立征集渠道。二是组建省级工程技术研究开发中心。依托行业内综合实力和创新能力强的科技型企业以及在领域内有较大影响、研究开发和工程化能力强的高校、科研院所，积极组建省工程技术研究中心。目前，广东省共有工程中心2 600多家，其中国家级工程中心23家。三是组织实施产学研成果转移转化项目。企业科技特派员工作实施以来，广东省在20个地市共建设近200个企业科技特派员工作站，全国参与的高校科研院所263家、企业7 700多家，参与合作的专家教授4 500多人，联合实施产学研项目8 500项，实现总产值达7 000多亿元。四是组织企业联合高校、科研院所实施重大科技专项计划和应用型研发专项。结合广东省发展需求，重点组织实施计算与通信芯片、新型印刷显示、智能机器人等重大科技专项．以及新材料、高端装备制造领域的应用型科技研发专项，突破一批产业关键核心技术。五是组建产业技术创新联盟。2016年，广东新组建产业技术创新联盟82个，总数达204个。据统计，产业技术创新联盟承担省部级以上万方数据
·62· 广东促进科技成果转化的举措及成效分析——以贯彻落实国家《科技成果转化法》为切入点 第2期科技项目2 000多项，攻克产业关键、共性技术4 000多项；申请专利超过2 000万件，其中获得专利超过10 000件；建立省部级以上各类平台300多个，为企业培养了高层次技术和管理人才10 000多名。六是加强组织高校、科研院所成果的产学研对接。广东近3年连续主办科技成果与产业对接会，组织各地市企业代表赴北京大学、中科院化学研究所等高校和研究院所开展产学研对接，达成一批合作意向，催生了一批优秀产学研合作项目。4广东注重引导和激励研发机构、高等院校转化科技成果4．1健全有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系一是注重改革科技项目评价体系。近年，广东在科技项目申报组织和立项评审过程中，将专利、软件著作权等知识产权的创造运用和科技成果转化绩效作为重要条件和打分依据。明确应用类科技项目承担者的知识产权管理和科技成果转化义务，并将其作为项目验收重要考核指标。同时，建立科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。二是改革科技人员职称评价体系。2015年8月，广东省人社厅联合省科技厅制定《关于进一步改革科技人员职称评价的若干意见》，对科技人才评价体制、机制、对象、方式和领域等进行全方位改革创新，提出了11条操作性较强、含金量高的“干货”，如发明专利可替代论文要求、标准制定纳入职称评价指标等，多项措施为国内首创。4．2加大对高校、科研机构等单位及人员科技成果转化科研资金的支持一是设立应用型科技研发及重大科技成果转化资金。资金分三个部分：应用型科技研发专项，重点扶持一批重大科研项目；重大科技成果产业化扶持专项，用于扶持具有实用价值的科技成果进行应用、推广；重大科技成果产业化基金，广东省财政投人50亿元引导国内领先创投管理机构集聚广东，通过逐步完善母子基金架构，在科技成果转化、行业科技创新等领域设立60—200支子基金，投资300—2 000家科技型企业。二是设立重大科技专项创业投资基金。2015年，广东省财政出资7．5亿元，重点扶持重大科技专项领域发展，投资未来具备国际竞争力的新兴产业，支持高水平的科技成果研发及产业化。5广东注重保障科技人员转化活动中的合法权益5．1建立和完善成果转化收益分配制度一是推进技术入股改革。2015年7月，广东省出台《广东省经营性领域技术入股改革实施方案》，下放科技成果转化处置权和收益权、提高科技成果转化收益对科技人员奖励比例。2015年，选取暨南大学、华南农业大学、广东药学院三所高校作为改革试点单位；同年12月，成立了由科技、教育、财政、人社、审计、国资、工商、知识产权等八部门组成的广东省经营性领域技术入股改革工作联席会议。二是逐步开展制度改革实践。2015年以来，广东省内高校、科研机构等各有关单位在建立经营|生领域技术入股改革领导班子集体决策制度、完善实施操作细则、建立成果转移转化委员会、建立科技成果转化年度报告制度等方面取得显著进展。2016年6月，三所试点高校均已制订出台本单位技术人股制度，并形成技术人股案例。全省37家科研院所和24所高校逐步开展了经营性领域技术人股改革。技术入股改革试点工作已结束并达到预期目标，现进入全面推进改革阶段。5．2支持科技人员获得成果转化的奖励和报酬一是不断健全成果转化奖励的政策法规体系。修订出台《广东省自主创新促进条例》、新制定出台《广东省促进科技成果转化条例》等重要法规明确规定，广东省高校、科研机构中对科技人员的科技成果转化奖励比例最低为60％。二是支持高校教师在岗离岗创业。2015年11月，广东省出台《关于深化高校科研体制机制改革的实施意见》(粤府办[2015]58号)明确规定，支持高校教师在岗离岗创业，允许高校科研人员在岗尽职的前提下，利用本人及所在团队的科技成果在岗创业或到科技型企业兼职。三是保障科研人员收益分配权利。科研团队的收益中扣除成本和用于技术服务等留存，其余部分可按团队成员贡献进行分配。团队的学术带头人与主要研发人员是成果转化主要受益人，每人可按比例获得收益。6广东加快完善科技成果转化服务体系6．1大力发展技术市场2016年，全省共认定登记技术合同1 7480项，合同成交总金额789．68亿元，其中技术交易额为766．5亿元。一是完善相关政策法规体系。将技术合同认定审核权限下放至地级以上市，规范了相关职能部门权责，为合同买卖双方就近办理技术合同登记提供了便利。其中深圳市作为技术交易最为活跃的地市，于2013年6月1日起施行《深圳经济特区技术转移条例》，为健全技术转移体制、促进科技成果转化提供了政策保障。二是大力扶持技术转移机构发展。注重扩大国家技术转移示范机构的示范效应和规模效应。2015年，纳入统计的20家国家技术转移示范机构促成技术转移项目4 570项，成交金额24．95亿元；组织技术交易活动655次、技术转移培训21 578次，服务企业l 0136家，解决企业需求4 780项。三是深化产学研协同创新。以“三部两院一省”产学研合作为契机，建立一批高校、科研院所在粤科技成果转...
篇七：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
创新 成果转化工作总结 加快科技创新促进成果转化 实现科技与经济紧密结合 科技创新 成果转化工作总结 近年来，市科技局在市委、市政府的正确领导下，在省科技厅的指导和支持下，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，紧紧围绕工业兴市主战略，积极实施五大科技专项行动，加快科技创新体系建设，大力提升科技成果转化能力，不断优化整合科技资源，引 导 导创新要素向企业聚集， 企 企业自主创新能力显著提 升 升，产生了一批重要科技 创 创新成果，科技对经济社 会 会发展的支撑引领作用显 著著增强。现将有关情况汇 报 报如下：
一、
我市 科 科技创新的主要做法及成 效 效 （一）围绕项目建设 ， ，着力增强产业核心竞争 力 力 科技项目是科技部门 服 服务经济建设的有效载体 ， ，是支持和提升产业核心 竞 竞争力的重要手段。近年 来 来，我们按照“项目立局 ” ”的指导思想，立足我市 汽 汽车及零部件、电子信息 、 、风机制造、生物医药、 农 农副产品深加工等产业特 色 色，抓好科技项目的培育 、 、立项和组织实施，使项 目 目实施与提升产业核心竞 争 争力有机结合，发挥了较 好 好示范效应。
1 、加大 项项 项目申报力度。随着科教 兴兴 兴国战略和建设创新型国兴国战略和建设创新型国 家家 家的深入推进，国家和省 级级 级财政科技投入持续快速 增增 增长。我市紧紧抓住这一增长。我市紧紧抓住这一 机机 机遇，“十一五”期间， 全全 全市围绕高
新技术产业培 育育 育、特色农产品加工转化 、、 、传统产业的改造升级、、传统产业的改造升级、 新新 新产品研发等领域，组织 实实 实施了一大批技术含量高 、、 、产品关联度大和经济效、产品关联度大和经济效 益益 益好的项目，期间共组织 申申 申报省以上各类科技项目申报省以上各类科技项目 2 202 项，批准立项成功 申申 目 申报省以上科技项目 14 0 0项，对上争取科技经费 5 5500 多万元，是“十 五五 的 五”时期的 5倍，其中组 织织 织申报的** 三江航天固 德德 德生物科技有限公司“万 吨吨吨精制- 乳酸及其系列 产产 产品开发”、齐星车身股 份份 份有限公司“特异型汽车份有限公司“特异型汽车 驾驾 驾驶室总成技术开发及产 业业 业化”项目、双剑鼓风机 制制制造有限公司“大型高效 节节 节能风机开发及产业化” 3 3 家企业获得省重大科技家企业获得省重大科技 专专 项 专项 500 万元无偿科技 经经 经费支持。
2 、加大在 建建 建项目跟踪服务力度。围 绕绕 绕项目建设引技术、招人绕项目建设引技术、招人 才才 才、促发展，对各类已实 施施 施的省以上科技项目，加 强强 强督促检查和管理，充分强督促检查和管理，充分 发发 发挥科技资金的使用效益 ，， ，重点对**三江航天固三江航天固 德德 德生物科技有限公司“万 吨吨 吨精制- 乳酸及其系列 产产 产品开发”、齐星车身股产品开发”、齐星车身股 份份 份有限公司“特异型汽车 驾驾 驾驶室总成技术开发及产驾驶室总成技术开发及产 业业 业化”、双剑鼓风机制造 有有 有限公司“大型高效节能有限公司“大型高效节能 风风 风机开发及产业化”三个 5 500 万元省重大专项和 同同 同星农业“同星农业“** 鸡规范养 殖殖 殖及** 鸡蛋技术标准研 究究 究与产业化开发”等项目究与产业化开发”等项目 进进 进行了检查，督办和跟踪 服服 服务，使得国家、省级科 技技 技项目顺利实施，在省科技项目顺利实施，在省科 技技 技厅的专项检查中，得到 了了 了充分肯定。“十一五”了充分肯定。“十一五” 时时 的 时期，全市组织实施的 1 4 40 个省级以上科技项目 进进 进展顺利，“十五”期间进展顺利，“十五”期间 的的 的省级项目均按省厅要求 组组 组织专家进行
验收。
（ 二 二）围绕产学研结合，着 力 力加速科技成果转化 湖 北 北省科教资源丰富，创新 资 资源主要集中在高校和科 研 研院所，蕴藏着丰富的科 技 技资源，企业技术信息和 科 科技资源与发展需求严重 不 不对称，企业和基层创新 资 资源不足、创新能力不强 ， ，制约了我市企业创新发 展 展。针对这一状况，近年 来 来，在市委、市政府领导 的 的重视下，始终将产学研 合 合作作为科技工作的出发 点 点和立足点，积极探索产 学 学研合作模式，加大产学 研 研合作力度，让高校智力 为 为我所用，加快科技成果 转 转化应用，促进科技创新 资 资源向现实生产力转化。
1 、探索校企合作新模式 ，， ，增强企业持续创新能力 。。
。用开放的理念，博大的。用开放的理念，博大的 胸胸 胸怀，协作的精神，双赢 的的 的结果，积极探索“一企的结果，积极探索“一企 一一 一校”、“一企多校”、 ““ “多企一校”等合作模式 ，， ，建立一批研发机构在大，建立一批研发机构在大 学学 学、科研院所、外地一线 城城 城市，生产基地在的发展城市，生产基地在的发展 模模 模式，如双剑研发基地在 * ** 交大、** 车灯研发 基基基地在华中科技大学等， 不不 不求所有，但求所用，让 每每 每一家企业背靠一所大学每一家企业背靠一所大学 或或 或科研院所，让科学家的 智智 智慧和企业家的谋略有机智慧和企业家的谋略有机 融融 融合，推动了企业持续快 速速 速发展。齐星公司创新校 企企 企合作模式，聚集创新资企合作模式，聚集创新资 源源 源，企业从建市初的年缴 纳纳 收 纳税收 500到 万元到 20 1 10 年 年 1.2 亿以上，探 索索 索出一条依靠科技进步， 促促 促进企业跨越式发展的新促进企业跨越式发展的新 路路 路子。
2 、以亲情为纽 带带 带，充分发挥** 高校籍 人人 人才的作用。2010
年 元元 月 元月 22 日，在** 成功 举举 举办了“** 高校籍专家 迎迎 迎春联谊会”，邀请了胡迎春联谊会”，邀请了胡 德德 德坤、向继洲、周承早、 傅傅 傅正义等近百名副教授职 称称称以上的籍知名专家代表 与与 与市领导及市直有关部门 负负 负责人、企业家代表共商负责人、企业家代表共商 发发 发展大计。会上，我们将 收收 的 收集整理的 6 个重点领域个重点领域 3 31 项技术难题发到他们 手手 手中，发挥他们桥梁纽带 作作 作用，依托高校资源，加作用，依托高校资源，加 强强 强与的交流合作，解决技 术术 术难题，为推动经济社会术难题，为推动经济社会 发发 发展献计出力，同时，通 过过 过他们的工作，为与** 高高 高校开展全面战略合作奠 定定 定了基础。目前，**理 理 工工 工大学高山俊博士的工大学高山俊博士的 2 个 个 化化 化工项目分别落户何店和 * **经济开发区，华科大经济开发区，华科大 刘刘 刘德明教授等专家为** 前照灯项目开展技 术术 术攻关。一批籍专家为校术攻关。一批籍专家为校 企企 企合作穿针引线，较好地 发发 发挥了桥梁和纽带作用。发挥了桥梁和纽带作用。
3 、以“洽谈会”为平台 ，， ，全面深化与** 高校的 战战 战略合作。战略合作。2010 年我 市市 市举全市之力倾力支持产 学学 学研合作，在**宾馆成宾馆成 功功 功举办“·** 高校人才 引引 引进与科技合作洽谈会” ，， ，标志着我市与，标志着我市与** 高校 的的 的产学研合作进入全面实 质质 质性对接阶段。在洽谈会质性对接阶段。在洽谈会 上上 与 上，市政府与 13 所在汉 重重 重点高校签订了战略合作 协协 协议，45 个单位、企业 与与 与相关高校的专家教授签 订订 订 订 58 项合作协议。湖北项合作协议。湖北 日日 日报、湖北电视台、日报 、、 、电视台等新闻媒体对这 次次 次会议都作了系列报道，次会议都作了系列报道， 产产 产生了良好的经济效益和 社社 社会影响。为确保签约项社会影响。为确保签约项 目目 目落到实处，我们及时跟 踪踪 踪督办，协调解决相关问踪督办，协调解决相关问 题题 题，对项目进展情况进行 通通 通报。大部分项目顺利开 展展 展，有
的已经投产并取得 良良 良好的经济效益，如：湖 北北 北益都电器有限公司的益北益都电器有限公司的益 都都 都小家电工业园项目、* * * 三江航天固德生物科技 有有 有限公司的校企研发平台有限公司的校企研发平台 项项 项目等。
4 、办好“科 技技 技红娘”，推进科技成果 产产 产业化。先后多次组织工产业化。先后多次组织工 作作 作人员深入企业，对企业 技技 技术需求开展调研，通过 调调 调查摸底，按不同专业领调查摸底，按不同专业领 域域 出 域分类整理出 26 家企业 、、 、 、30 项技术难题和需求项技术难题和需求 ，， ，向** 相关高校发出了 协协 协同攻关请求，寻求技术 支支支持，先后引进各类技术 成成 果 成果 20 多项，为企业开 发发 发新产品50 多项。全市 每每 每年引进、开发并应用于 工工 工业、农业和医疗卫生等工业、农业和医疗卫生等 方方 果 方面科技成果 200 多项 ，， ， ，100 多家企业与省内 外外 外 外 60 多所高校和科研单多所高校和科研单 位位 位建立了长期技术协作关 系系 系。目前，在汽车车身、系。目前，在汽车车身、 车车 车轮、硅橡胶绝缘子设计 与与 与加工、模具设计与制造 等等 等领域，初步形成了一些等领域，初步形成了一些 具具 具有比较优势的关键技术 ；； ；在新材料、生物技术和；在新材料、生物技术和 现现 现代医药领域，也初步形 成成 成了潜在优势。近年来， 通通通过组织企业参加产学研 洽洽 洽谈会、华创会等，加强 科科 科技资源对接，寻求联合科技资源对接，寻求联合 技技 技术攻关，有效地推动了 产产 产学研深度合作。目前，产学研深度合作。目前， 已已 已有齐星公司与** 理工 大大 大合作开展化学危险物品 运运 运输车全程监测系统、全运输车全程监测系统、全 力力 力公司与** 理工大学开 展展 展高强度合金制动系研究展高强度合金制动系研究 、、 、合力公司与武大联合研 制制 制全国首台道路检测车项 目目目、武大光子与武大合作 开开 开展乙基氯硅烷及其深度 产产 产品开发等产品开发等 18 个产学研 合合 合作项目达成了协议，实 施施 施后预计可新增销售收入施后预计可新增销售收入 1 16.58 亿元，新增利 税税 税 税 5.6 亿元。
（三）
围 围绕创新平台建设，着力 强 强化服务支撑体系 创新 平 平台建设，不仅是科技人 才 才发挥才智的载体，更是 推推动科技成果转化、促进 经 经济社会又好又快发展的 重 重要平台。
1 、推进企 业业 业研发平台建设。近年来 ，， ，我市积极引导、鼓励和，我市积极引导、鼓励和 支支 支持企业建立工程技术中 心心 心和校企共建研发中心等 ，， ，重点扶持一批行业技术，重点扶持一批行业技术 突突 突出、实验设施齐全、主 攻攻 攻方向明确的企业研发中攻方向明确的企业研发中 心心 心办出特色，提高科研水 平平 平 平,为我市科技成果转化为我市科技成果转化 服服 服务。目前，我市已有齐 星星 星公司、湖北省风机厂、 大大 大力公司、泰晶公司、三大力公司、泰晶公司、三 江江 江航天、双雄催化剂有限 公公 公司的技术中心被省发改公司的技术中心被省发改 委委 委、省科技厅、省财政厅 、、 、省国税局、省地税局、 * **海关等部门联合认定 为为 为省级企业技术中心。* * *车灯有限公司、神龙生车灯有限公司、神龙生 态态 态食品股份有限公司的创 新新 新平台被评为湖北省校企新平台被评为湖北省校企 共共 共建研发中心，为其争取 无无 费 无偿经费 40 万元。全市 省省 省级以上创新平台达到省级以上创新平台达到 7 家家 家。其中，神农生态与省 农农 农科院互利合作的平台被农科院互利合作的平台被 列列 列为湖北三家之一的全国 产产 产业链工程；** 车灯、 齐齐 齐星公司跻身华中科技大齐星公司跻身华中科技大 学学 学校企合作委员会成员， 成成 成为全省获此资格的成为全省获此资格的 10 家家 家企业之一。同时，依照 省省 省工程技术研究中心管理省工程技术研究中心管理 办办 办法，与发改委联合出台 了了 了《关于加强市级企业技 术术 术中心等建设的通知》，术中心等建设的通知》， 联联 联合培育和认定市级企业 工工 工程技术中心、工程实验工程技术中心、工程实验 室室 室、校企共建研发中心等 ，， ，经与市发改委联合组织 评评评审，程力公司、华威公 司司 等 司等 3 家企业的研发机构 被被 被认定为
市级企业技术中 心心 心，华都钢琴、永阳防水 等等 等 等 3 家企业的研发机构被家企业的研发机构被 认认 认定为市级工程技术研究 中中 中心，楚胜公司、东正公 司司 司等司等 5 家企业的研发机构 被被 被认定为市级校企共建研 发发 发中心，犇星公司发中心，犇星公司 1 家企 业业 业的研发机构被认定为市 级级 级工程实验室。全市市级级工程实验室。全市市级 企企 企业技术中心、工程技术 研研 研究中心、校企共建研发 中中 中心、工程实验室已达到中心、工程实验室已达到 1 12 家。企业技术中心和 工工 工程中心的认定，促进了工程中心的认定，促进了 一一 一批创新团队的形成，为 我我 我市科技成果的引进、消 化化 化、吸收和产出夯实了基化、吸收和产出夯实了基 础础 础，推动了企业创新能力 的的 的提升。如齐星公司坚持的提升。如齐星公司坚持 以以 以重大项目建设为中心， 加加 加大科技创新与成果转化加大科技创新与成果转化 力力 力度，取得了显著的成效 ，， 在 ，该公司在 2010 年完 成成 成的十大重大创新项目中成的十大重大创新项目中 ，， ，经省权威专家评审“配 位位 位型硫醇甲基锡合成及应位型硫醇甲基锡合成及应 用用 用”达到了国际先进水平 ，， ，“大型复杂塑料模...
篇八：科技成果转化和促进科技成果转化实施情况调研报告
技术成果转化工作基本情况及理性思考 《上海市促进高新技术成果转化若干规定》1998 年 6 月 1 日颁布实施以来已六年了。其间1999 年 6 月进行了修订2000 年 6 月再修订。目前在全市范围内进行全面调研着手再一次修订。一个政府规定几年内多次修订这是建国以来少有的。这表明上海市人民政府贯彻实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》 1996 年 5 月 15 日公布1996 年 10 月 1日起施行 发展高科技实现产业化的决心。一我区在发展高科技实现产业化促进高新技术成果转化所采取的措施 为了贯彻实施中共上海市委、 上海市人民政府颁布的 《关于加快本市高科技产业发展的若干意见》 沪委[1997]19 号 加快我区产业结构调整1997 年 12 月 27 日中共奉贤县委颁发了《关于加快高科技产业发展的若干意见》 奉委[1997]50 号 。根据若干意见先后建立了县级高新技术企业认定制度成立了奉贤县高科技产业发展领导小组。并要求各镇、局、集团公司都要根据全县产业发展规划 积极培育高新技术企业 想方设法大力鼓励和支持国内外优秀人才到我县创办高新技术企业。
县委的若干意见着重指出 培养高新技术企业不光是经济发展的重要任务而且是带领群众奔向 21 世纪富民强国的政治任务要紧紧围绕“科技人员、科技产品、科学管理”三要素做好指导、服务和管理工作要抓住重点抓出样板使其成为所属系统第二次创业的领头羊今后将实施高科技产业化的工作列入对镇、局、集团公司的考核内容。
1998 年 12 月 17 日奉贤县人民政府根据市政府颁布的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》 沪府发[1998]23 号又印发了《关于促进高新技术成果转化若干意见》 奉府[1998]137 号 。若干意见指出为吸引高新技术成果在我县实施转化除根据县委《关于加快高科技产业发展的若干意见》 建立的 “奉贤县高新技术企业” 培育、 认定制度外 建立 “奉贤县高新技术成果转化项目” 认定制度。
对符合市高新技术产业和技术目录范畴并有市场前景的项目进行认定 对符合市高新技术成果转化项目认定条件的项目 推荐申报上海市高新技术成果转化项目。对市认定的高新技术成果转化项目县政府将实行融资担保并给予贷款贴息。
“奉贤县高新技术成果转化项目”的认定及“上海市高新技术成果转化项目”的推荐工作由县高科技产业发展领导小组组织实施。领导小组下设办公室设在县科委 负责日常事务。
嗣后根据 18 条规定和县政府的若干意见参照兄弟区县的做法经多方多次协调设立了每年 300 万的专项资金 用于高科技产业化工作。
后考虑到有利于当时科委其他科室开展工作对 300 万元的盘子进行了分割。2001 年 5 月 10 日奉贤县人民政府批转了县科委县财政局《关于建立奉贤县科技创新计划的请求》的通知。奉贤县科技创新计划分“奉贤县科技型中小企业创新基金项目” 、 “奉贤县高新技术成果转化项目” 、 “专利发明实施成果奖励” 、“共性技术应用推广计划”和“其他特殊重大项目” 。专门用于县级高新技术成果转化项目资助及市高转项目贴息为 80 万元。
二我区高新技术成果转化项目列项情况 截止 2003 年 11 月 全区被认定的上海市高新技术成果转化项目共 70 项 1999 年 9 项 2000年 11 项2001 年 15 项2002 年 15 项2003 年 20 项 占全市列项总数 2452 项的 2.85在上海 19 个区县中排行第十五。其中上海元山的“压力机失电紧急制动安全装置” 上海巨德的“EW-1 蔬果净化装置” 上海太平洋的“5’-去氧氟尿苷原料药及胶囊”和上海德森的“多层阻热屏障絮片”四项由外区认定后转入我区实际被认定 66 项。70 项市级高转项目
中通过奉贤区科委申报由奉贤区科委组织专家初审的 32 项占总数的 45.71。
所认定的高新技术成果转化项目技术水平普遍比较高创新性明显。属电子信息类的有普天、都华、洪谛、奉泰等承担的 10 项占 14.28生物医药的有凯宝、太平洋、海德森、宏新等承担的 5 项 占 7.14 属新材料的有神力、 汉光、 金力泰、 鼎辉等承担的 31 项 占 44.29属先进制造的有鼎龙、智城等承担的 23 项占 32.85属环保的有绿人承担的 1 项。国际首创、领先水平的一项洪谛数码 达到国际先进水平的 50 项接近国际先进水平的 5 项接近国际先进以上水平的占 80属国内领先水平的 13 项国内先进水平的 1 项。申请专利或有专利权的 53 项有药证的 2 项软件登记的 1 项拥有自主知识产权或近期能形成自主知识产权的占 80 左右。
其中上海神力科技有限公司承担的 “质子交换膜燃料电池” 和 “SL型 0.1-100 千瓦燃料电池发电装置”是国家 863 计划攻关项目上海都华实业有限公司承担的“PT100-PT500-PT1000 型厚膜铂电阻”是国家“七五”攻关项目曾得四机部科技进步二等奖上海洪谛数码技术有限公司承担的“光启 P-2003 应用装置”是上海市重点科技攻关项目这些项目一旦转化成功将对我国相关行业产生深远的影响。
70 项高转项目分别由 63 家企业承担上海凯宝药业等 7 家企业每家承担 2 项 。其中由上海市高新技术企业承担的涉及 13 家 14 项 由奉贤区高新技术企业承担的涉及 13 家 15项市、区两级高新技术企业共承担 29 项占总数的 41.43。高新技术企业承担高转项目26 家占我区高新技术企业总数的 37.15。63 家企业中项目认定前后设立专为转化项目创办的新办企业 30 家占项目单位总数的 47.62。63 家企业立项时职工总数 5423 人其中科技人员 1234 人 占职工总数的 22.75 产品销售收入 49354.42 万元 科技投入 10815.10万元占销售收入的 21.91。预计总投资 118612.6 万元其中固定资产投资 77699.8 万元3年后预计销售额可达 414891.4 万元净利润 77448.46 万元实现税收 35047.16 万元。
2001 年起组织了奉贤区高新技术成果转化项目的认定工作截止 2003 年 11 月全区被认定为奉贤区高新技术成果转化项目共 19 项其中 3 项为共性技术推广项目 。2001 年 7项2002 年 9 项2003 年 3 项。其中属于国际先进水平的 9 项国内领先的 4 项国内先进的 6 项。
三我区市级高新技术成果转化项目实施情况 《上海市促进高新技术成果转化若干规定》 实施以来 一批具有国际先进和国内领先水平的项目成功实施转化但也有一些项目由于多种原因未能达到预期效果。
㈠一批项目成功实施转化产生较好的经济效益和社会效益 70 项项目中企业移至外区不再在我区实施转化的 9 项剩 61 项。其中有 48 项产生了经济效益 占项目总数 61 项的 78.69。
2003 年实现销售收入 185571.86 万元 创净利 15795.14万元上缴税收 6769.77 万元。其中销售收入超亿元的 1 项上海普天友通信息科技有限公司承担的普天牌无线市话模块及终端达 15 亿元荣登榜首超 5000 万不到 1 亿元的 1 项上海金力泰涂料化工有限公司承担的 KNT821 阳离子电沉积涂料 双组份 达到 8025 万元位居第二超过 1000 万元的有航星通用、奉贤钢管、食品饮料、四明橡塑、日舒科技、奔源汽车和鼎龙机械分别承担的 7 项超过 500 万元的有天衣轮胎、卫邦管道、龙 通环保、德惠空调、鼎辉高科、都华实业和智城分析分别承担的 7 项超过 300 万元的有凯耳建材、绿人生态、天帮纳米、奉德电子、海源化工、汉光陶瓷、东株颜料和宝星灯饰分别承担的 8 项。超过 100 万的有 13 项。有 4 家通过项目实施被认定为上海市高新技术企业有 9 家通过项目实施被认定为奉贤区高新技术企业。一些项目如神力的燃料电池、鼎龙机械的 ZYK1600×2800 全自动高速水性印刷开槽机、奉贤食品饮料设备总厂的复合薯片生产线、都华实业有限公司的厚膜铂电阻等不光代表了上海的水平而且代表了中国的水平。
㈡不少项目不能顺利实施转化 ⒈9 个项目单位转至其他区县不再在我区实施转化占项目总数的 12.86。由外区认定后
转入的 4 只项目又全部转出除上海太平洋高科技有限公司的“5’-去氧氟尿苷原料药及胶囊”的项目外不知去向。5 个项目跑到外区实施转化。上海海得欣化工科技开发公司的“二氯海因”和“溴氯海因”及上海海晶硼硅铁有限公司的“优质硼铁、硼硅铁合金”3项项目跑川沙上海平安建筑五金厂的“旋转抛洒干式冷料机”项目跑南汇上海恒福科技发展有限公司注册型的“HF-901 混凝土泵送剂”项目回宝山。
⒉2 个项目予以撤销占项目总数的 2.86。上海交大贤华汽车材料发展有限公司的富康1.6车型摩擦材料和中高档轿车用低金属制动安全装置被撤销。
⒊列项后根本没动也没有撤销的有 2 项占项目总数的 2.86。上海天澄高效集尘环保有限公司的“高效耐磨旋风除尘器”和上海乐顺科技有限公司的“多元合金高性能固体蓄电池”2 个项目没有动静。外转 9 项撤销 2 项没有动的 2 项共 13 项占到项目总数的 18.57其中由我区科委组织评审的 5 项占 38.46。
⒋虽经努力实施转化 但基本上属停止的有上海飞达精密锻造有限公司的一次成型轴 上海腾佳精细化工厂的三氯生合成新工艺和上海兴森特殊钢有限公司的 380 薄带连铸机 3只项目占项目总数的 4.29。
⒌属高精尖项目 正在努力实施转化 但尚未取得经济效益的有上海神力科技有限公司的质子交换膜燃料电池和 SL 型 1-100 千瓦燃料电池发电装置上海洪谛数码技术有限公司的洪谛光启 P-2001 应用软件上海海德森生物医学科技有限公司的 2-位脱氧核糖上海四新精细化工厂的“激光直接制版用超高硬度 非银感光树脂”5 个项目占列项总数的 7.14。
四存在的问题 ㈠对转化项目的期望值过高 由于长期受计划经济时项目越大、预测的经济效益越好上级越容易批的思路的影响一些项目承担单位和管理、评审、服务机构对项目的期望值过高而对转化过程中的不利因素估计不足。
70个项目 预测总投资118612.6万元 三年后销售额可达414891.4万元 实现净利润77448.46万元上缴税收 35047.16 万元投入产出比约 13.5前景十分乐观也符合计划经济时项目列项可行性常规。可是到 2003 年有的不到 3 年不少已经超过 3 年 除转出的 9个项目外只有 48 个项目产生经济效益占 78.69。销售额只有 185571.86 万元实现净利润 15795.14 万元上缴税收 6769.77 万元。若扣除普天 15 亿的大头绝大多数项目远离预测目标。
就以上海新晨防火板有限公司的 GC 不燃板为例预测总投资 30000 万元三年后产量达到800 万张年销售可达 88000 万元实现净利润 12000 万元。论证时区科委有关同志提出别的不用说产量 800 万张每年以 300 个工作日计算每天 2.67 万张光数还得数一阵子。而论证的时候专家教授和管理部门的领导一大堆没有提出异议。
“产业化”等于大数字项目顺利通过了。后来又列入市科委的重大项目资助 40 万元。实施结果2003 的销售收入只有 100 万元。
70 个项目 预测超亿的就有 8 个 超 5000 万不到亿元的 7 个 两者相加占项目总数的 21.41。实施结果以上 15 个项目中跑掉的 3 家不成功和基本不成功的 9 家。这些项目其法人代表或项目负责人属商人和曾在机关或大公司工作过的人居多。
商人的狂想和文人的空想在成果转化中时有表现。
㈡项目流动性大一些项目单位对政府的依赖性过高 70 个项目中有 4 个项目是由外区认定后转入的。这有两种可能一是招商引资挖过来的二是项目单位认为奉贤投资环境较好跑过来的。
但是实施一段时间后又都离开了奉贤。
在我区认定的 66 个项目中有 5 个项目由于多种原因也离开了奉贤。一些项目单位以为只要
列入上海市高新技术成果转化项目就什么都能解决了。其实不然贷款要担保优惠要有产出到哪儿都一样。但是 反过来我区创业环境也确实有不如人意的地方。
㈢成果转化不是科研科技人员跑单帮很难转化 科研与转化是科技活动中两个不同概念不同时段的命题成果转化不是科研成果在前、转化在后。作为科研有的需要一个团队有的只需几个人就行。但成果转化就不一样涉及到政策、技术、资金、市场、管理、人事和社交等方方面面的问题取得成果难转化成果更难。一个简单的例子长期搞科研的人叫他管十个八个人行叫他管百把号人就可能不行。18 条政策出台确实给有成果的科技人员创造了一个创业当老板发财的好机会但是也给他们出了个如何当好老板的难题。
所认定的 70 个项目中有不少是科技人员带成果创业的。通过几年的实施发现科技人员跑单帮的很难转化。例如海得欣化工科技开发公司的两个项目上海交大贤华汽车材料发展有限公司的两个项目 上海交大陈杰博士的高效耐磨旋风除尘器项目 何俊伟的多元合金高性能固体蓄电池项目洪德美的洪谛光...