建立健全人民政协调研6篇建立健全人民政协调研 加强政协履职能力建设存在的问题及 对策建议调研报告 党的十九届四中全会明确“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商下面是小编为大家整理的建立健全人民政协调研6篇,供大家参考。
篇一：建立健全人民政协调研
政协履职能力建设存在的问题 及对策建议调研报告
党的十九届四中全会明确“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。习近平总书记在中央政协工作会议上强调“人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是具有中国特色的制度安排”，这为新时代政协履职能力建设指明了方向，提供了遵循。
一、政协履职能力建设中的问题短板 （一）履职实效存在差距。一是在选准课题上缺乏针对性。除了与党委政府充分沟通后确定的“规定选题”外，在提案、调研、反映社情民意等“自选题目”的内容和范围等方面存在针对性不强的问题，方位瞄不准、时机把不准、题目定不准，导致了选题与中心工作同步性不足、与阶段重点
衔接度不够。二是在提准建议上缺乏科学性。精品意识不强，抓不住重点要害，缺乏问题分析的深度和实践操作的可行度；联系实际不够，不注重深入实际调查研究，“上情”吃不透、“下情”摸不准，言之无物或言过其实；前瞻性时效性不强，认识问题跟不上形势发展需要，提出的意见建议要么滞后，失去应有价值，要么经不起时间检验，成了多余之言、无用之见。
（二）制度机制运行乏力。一是系统化程度不高。对新时代政协工作规律缺少科学性、前瞻性研判，缺乏全面系统地制度设计，因时而制、因需而制、见子打子的色彩还较浓，制约了制度体系的整体效能发挥；二是执行力不强。贯彻落实制度存在“走程序”、“虎头蛇尾”或“雷声大雨点小”的情况，使得制度执行的质量和成效得不到保障；对容易执行的制度抓得紧，对难于执行的制度放得松，或者干脆就沿用老套路、老办法、老习惯。三是长效推进不力。由于对制度的分析、制定、实施、反馈不足，未能定期清理已有制度，许多应废止、修改、新建的制度没能及时跟进，致使一些制度滞后于现实工作需要；继承、创新、发展的意识不够，受制于传统依赖和习惯思维，对制度可能出现的僵化、保守等负效应洞察不深，使得制度建设的长效推进缺乏内在动力。
（三）协商主体建设滞后。一是专委会设置不规范、名称不统一、工作人员少。目前我市政协专委会设置为“八委”，而自贡、广安等一些市政协设置为“九委”，省政协则设置十二个专委会。区县政协专委会“一委一人”的情况普遍存在。二是界别特色彰显不够。界别活动组织化程度不高，以界别为单位组织的参政议政活动还较少；界别在政协发挥作用的渠道不畅，很多界别委员基本上“一年开一次会、一年见一次面”，日常交流研讨的机会不多；界别委员与本界别的群众主动联系不多、情况掌握不透，不能及时准确反映本界别群众的意愿与诉求。三是委员作用发挥不足。一些委员重荣誉轻责任、重客观轻主观、重本职轻参政，不按要求参加政协的会议、活动。服务管理和履职考核还不科学，对委员参加政协会议、提交提案、反映社情民意信息等履职考核重数量轻质量，考核结果有效运用不够。委员管理与服务制度机制还不健全，缺乏对政协委员履职的刚性制约机制和有效的激励机制；为委员搭建视野宽阔、内容丰富、形式灵活的知情明政平台不够，致使委员在提案、视察、调研、反映社情民意等经常性工作中处于被动。
（四）机关服务保障能力有待进一步彰显。机关内部各领导层级职责分工不够明晰，协调机制不够健全，工作粗放、脱离实际的现象时有发生，学习针对性不强、学习方式单一，存在形式主义现象；干部出口不畅，受编制、身份的制约，
政协干部选调、培养、提拔存在一些矛盾和问题，从市到县普遍存在培养使用力度不够、流动性不强、进得来出不去、进得多出得少的问题；干部存在“二线意识”和“船到码头车到站”思想，工作激情不足，工作标准低，质量意识弱，存在消极怠工、敷衍塞责、得过且过的现象。
二、对政协履职能力建设的几点思路和建议 （一）创新履职理念。一要强化统筹履职的理念。通盘考虑和全面推进政治协商、民主监督、参政议政工作，加强对“三项职能”的统筹协调。特别对年初制定的年度协商与民主监督工作计划、重点调研计划、专项视察监督计划等，都应明确履职内容、工作载体、实施时间、牵头领导和责任单位。二要强化开放履职的理念。在确定履职议题、工作重点时不局限于党派团体、界别委员和区县政协，应拓展到基层单位和群众。创造条件让更多的市民代表、基层群众和社会各界人士参与到政协履职中来。三要强化依法履职的理念。始终把法治思维和法治方式贯穿于政协履职的全过程，以宪法赋予的政协权利为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，严格按照宪法、政协章程和有关政策法规开展工作。
（二）改进履职方式。一要拓展和延伸履职平台。延伸政协工作触角，鼓励探索建立乡镇（街道）村（社区）社情
民意联系点、政协信箱，进一步推动政协工作重心下移，向基层延伸。二要丰富和创新履职手段。积极探索设立政协全体会议建议案，以政协委员会的名义就经济社会发展重大问题提出意见建议，提高政协履职的层次和高度。建立完善党委、政府主要领导带头领办政协重点提案的制度，探索主席会议、专项视察评议、民主质询等方式集体督办提案。建立健全社情民意表达和汇集分析机制，强化政协反映社情民意信息工作和政协信访功能，畅通和拓宽各界群众表达利益诉求的渠道。三要充分运用现代履职技术和手段。积极借助互联网和智能终端设备，推进网络直播、网络议政、网络民意调查、网上评议、远程协商，推动委员开设网上工作室、博客、微博、微信等，为履职开辟更多便捷高效的渠道。
（三）健全履职制度体系。一要加强履职制度建设。推动党委把政协履职有效纳入党委的顶层制度设计与安排，出台关于进一步加强政协政治协商、民主监督、参政议政的操作性规定，提高政治协商程序化、民主监督组织化、参政议政精准化水平。政协自身要进一步研究制定贯彻党委文件和加强履职制度建设的具体实施意见和规定，建立健全政协联系群众、扩大公民有序政治参与、助推社会治理等方面的制度，为政协有效履职提供遵循和保障。二要完善履职工作机制。建立健全政协协商与党政工作对接机制，清楚界定协商的内容、方式和要求，规范协商议题的提出机制，健全协商
活动的组织机制、协商工作的协调机制、协商的参与交流机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制。
（四）增强履职实效。一要提高政治协商实效。进一步拓展协商内容，丰富协商形式，增加协商密度，更为经常开展对口协商、提案办理协商。加强界别协商的组织化建设，探索建立界别民意形成和表达的制度机制，更好地反映界别的集体声音和诉求。二要增强民主监督效果。提高民主监督的组织化程度，综合运用会议协商监督、专项集体民主监督、反映社情民意监督、政情咨询问政监督、提案监督、对口监督、联动联合监督等形式。畅通监督渠道，改进工作方法，加大监督性提案和协商议政活动的比重。三要提升资政建言精准化。更加重视调查研究工作，围绕年度协商与监督计划，进一步改进调研方式，优化调研队伍，采取集中调研、分散调研、蹲点调研等形式，深入一线和基层群众，摸清真实情况，努力使提出的对策建议更具针对性、前瞻性和独到性。建立委员政务咨询团（库）和相关咨询服务机构，加强与科研院所、专家学者的交流合作，更好发挥建言资政作用。四要广泛凝聚智慧力量。建立健全社会各阶层的利益表达和调处机制，鼓励不同意见在政协进行对话交流，及时反映各界群众的愿望和诉求。建立健全政协协商社会热点问题的机制，在党委统一领导下，通过政协的渠道和网络，协助党委、政府做好宣传政策、解疑释惑、化解矛盾、凝心聚力的工作。
（五）大力加强政协委员队伍建设。一要强化委员的学习培训。把委员的学习培训作为基础性、经常性工作来抓，完善常务委员会会议和主席会议学习制度，组织委员认真学习中央方针政策和党委决策部署，学习统战理论、政协理论和中国特色社会主义法治理论。更多安排知情式、知识式的学习内容，帮助委员更好知情明政，努力把学习成果转化为有效履职的实际能力。二要充分调动委员履职的积极性。深入开展专委会走访约谈界别委员、委员联系界别群众，向界别群众述职，岗位建功、履职为民等活动，组织委员进社区、进乡村、进企业、进学校，设立委员活动日、委员工作室、委员联系点、委员信箱，拓宽委员履职渠道。加大对委员履职的宣传报道力度，把重点更多放在委员履职风貌和建言献策上。三要规范委员的履职服务管理。完善委员推荐提名工作机制，与党委有关部门共同研究改进委员产生办法，真正把那些代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。深化委员履职考核管理，探索委员向政协和界别述职报告履职情况，完善委员履职考核评价体系，建立委员劝退机制。
（六）提升政协组织的服务保障水平。一要出台规范市县两级政协专委会设置的指导性意见，解决好市县政协呼吁多年的“老大难”问题。二要落实中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，着力调整界别设置，优化界别
设置和委员构成，抓紧建立与社会阶层变化、社会分工相适应的政协界别，并深入研究依托界别对委员进行服务管理和组织开展活动的思路办法。三要出台基层政协站点建设的指导性意见，解决好政协工作站点上设置五花八门的问题。在机关建设上，要深入推进学习型机关建设，坚持用理论武装头脑、指导实践，通过集中培训、专家讲座、小组讨论、岗位比武等形式，组织机关干部加强政治理论和新知识、新思想的学习；要充分利用现代化技术手段，健全完善各类履职系统，推进信息化智慧化，提高机关的办事效率；营造团结和谐的共事氛围，提升机关的凝聚力和战斗力；要进一步重视和加强机关干部队伍建设，采取老中青相结合的方式配备政协干部，进一步消除“政协第二老干部局”的特征，不断增强政协机关干部的生机与活力；要坚持前沿与实际相结合，修订完善机关内部管理制度，加强制度执行力建设，确保令行畅通。
篇二：建立健全人民政协调研
进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见
为深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记关于人民政协工作的系列指示要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强我县政协工作、推进人民政协协商民主建设，根据《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发〔2015〕3 号）、《中共中央办公厅关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（中办发〔2015〕36号）和《中共甘肃省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》（甘发〔2016〕5 号）、《中共甘肃省委关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的意见》（甘发〔2016〕31 号）、《中共张掖市委关于进一步加强政协工作推进人民政协协商民主建设的实施意见》（市委发〔2017〕51 号)和全国、省、市政协工作会议精神，遵循政协章程，结合我县实际，制定如下实施意见。
一、充分认识进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设的重要意义
1. 进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设是彰显新时代人民政协性质地位作用的内在要
求。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。进一步加强政协工作，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识，促进党和政府决策科学化、民主化；有利于扩大社会各界和各阶层人士的有序政治参与，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，更好实现人民当家做主；有利于畅通各种诉求的表达渠道，理顺情绪、化解矛盾，促进社会和谐稳定；有利于彰显社会主义民主政治的优势，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，推进国家治理体系和治理能力现代化；有利于更好的支持和保障县政协充分发挥自身特色优势，在决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新民乐的征程中发挥更大作用 。
2. 进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设是贯彻落实中央关于政协工作部署要求的重要举措。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列关于加强人民政协协商民主建设的新
思想、新观点、新论断、新要求。党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对发挥社会主义协商民主重要作用、巩固和发展最广泛的爱国统一战线和加强人民政协民主监督等工作作出了重大部署，提出了新任务新要求。省、市委为贯彻落实中央精神先后就加强社会主义协商民主建设、进一步加强政协工作、推进政协协商民主建设出台了相关文件，为推进人民政协协商民主建设指明了方向，提供了遵循。贯彻落实中央和省、市委关于政协工作的决策部署，需要进一步强化对政协工作的领导，大力推进人民政协协商民主建设制度化、规范化、程序化，着力把协商民主建设的要求落到实处。
3. 进一步加强政协工作、推进人民政协协商民主建设是坚持政协工作基本原则、更好发挥政协职能作用的现实需要。
新时代做好政协工作既要认真总结过去经验，秉持基本原则，又要立足现实破解难题，推动政协工作与时俱进，更好发挥作用。新时代加强政协工作 最根本的是要坚持党对人民政协的领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识, 坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，依照宪法法律和政协章程规定，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近
平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕十九大战略部署、省第十三次党代会部署要求和市委率先 在全省全面建成小康社会、建设幸福美好金张掖的奋斗目标和县委“坚持聚焦‘三大’ 转型、持续深化‘三县’建设、着力打造‘五区’”工作部署，认真履职，主动作为，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动我县经济社会科学发展、决胜全面建成小康社会作出更大贡献。
二、着力提高人民政协协商民主的科学性和实效性
4. 。
明确政协协商的内容。
主要包括：党代会报告，县委或县委、县政府联合制定的事关全局的重要文件；政府工作报告，国民经济和社会发展计划、财政预决算报告，监察委、人民法院、人民检察院工作报告；国民经济和社会发展中长期规划、区域总体规划、城乡建设总体规划及重大规划的调整、重大体制改革，生态环境保护方面的重大决策和重要问题；社会普遍关注的重大投资项目以及关系民生的医疗、卫生、教育、就业等方面重要政策的调整；县政协领导班子组成人员建议人选、委员及专委会主任、副主任建议人
选及其他重要人事安排；县政协内部重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。县政协根据形势发展，围绕全县中心工作，结合实际丰富协商内容，拓宽协商范围。县政府起草重要规章和规范性文件的过程中，视情可在政协听取意见。充分发挥政协委员、民主党派人士、工商联、无党派人士、人民团体等在立法协商中的作用。
5. 规范政协协商的形式。
主要包括：
。
全体会议协商。
政协全体会议期间，县委、人大、政府和监察委、人民法院、人民检察院领导同志出席开、闭幕式，参加界别联组和委员小组讨论；县委、县政府领导同志听取大会发言，有关部门负责同志参加界别联组和委员小组讨论、听取意见。界别联组和小组会议应安排时间讨论界别提案、推荐界别大会发言。规范会议活动程序和机制。政协全体会议后，汇总形成政协全体会议专项建议报送县委、县政府，如实反映委员意见建议。
专题议政性常务委员会会议协商。
县政协一般每年召开 2 次专题议政性常务委员会会议。根据议题需要，县委、县政府分管领导和有关部门负责人出席会议通报情况，听取意见，参加讨论，与委员互动交流。
会议成果以政协建议案、党组报告等形式报送县委和县政府及有关部门。
专题协商会和协商座谈会。
县政协应本着党政所需、群众期盼、委员关注、政协所能的原则，选择内容具体、针对性强的问题，作为专题协商会和协商座谈会的议题。议题列入政协年度协商计划。专题协商会和协商座谈会由县政协各专门委员会牵头组织，邀请民主党派人士、工商联及有关人民团体共同组织。根据议题需要，县委、县政府分管领导和有关部门负责人参加会议并通报情况，听取意见建议，与委员互动交流。优化参会人员结构，视情邀请委员中的民主党派成员、无党派人士和相关界别委员、专家学者参加，并开展广泛深入的协商。会前，县政协相关专门委员会和有关方面应坚持“先调研、后协商”的原则，深入开展调查研究。会议发言应充分反映政协专门委员会专题调研、委员视察、界别调研等成果。会后，及时将会议主要内容、形成的共识和重要意见建议，以专项建议等形式报送县委、县政府及有关部门。
对口协商和界别协商。
县政协各专门委员会根据工作需要，与对口联系的有关部门以议题为纽带建立健全对口联系工作机制和对口协商机制，加强走访交流，实行信息共享互通。对口部门根据情况邀请政协
相关专门委员会参加重要工作会议或重要活动，政协组织的视察和调研活动可邀请县委、县政府分管领导参加。充分发挥界别在视察、调研、提案、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政协主席、副主席和专门工作委员会联系界别的制度。政协各专门委员会根据政协整体工作部署组织界别委员开展专题调研，举行界别协商会、座谈会等活动。主席、副主席根据工作需要参加界别协商活动。
提案办理协商。
加强提案工作“三化”建设，细化提案征集方法、完善提案预审机制、严格立案和办结标准、规范办理程序，着力提高提案工作质量和水平。拓展提案提交渠道，加大各专门委员会和界别提交提案力度，增加集体提案比重。建立交办、办理、督办提案协商机制。在提案交办环节，建立共同交办机制，召开提案交办会，做好落实责任的协商。在提案办理环节，建立健全联系沟通、办理询问、研讨交流机制，把沟通协商作为提案办理的必经环节。对社会各界关注度较高、与党政中心工作结合紧密、同一领域问题比较集中的提案，召开提案办理专题协商会。在提案督办环节，建立健全跟踪督查和成果反馈机制，做好成果转化的协商。建立和完善台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划，采取抽查、重点督办等
形式对部分承办单位办理工作进行督促检查。完善提案办理考核评价机制，开展提案和提案办理双向评议，将提案办理工作纳入绩效考核体系。落实提案及办理结果公开的有关规定，向社会公开提案及办理结果。县政协完善落实重点提案呈送县委、县政府领导阅批督办、县政协主席会议成员领衔督办、县政府承办单位现场督办、县政协各专委会对口督办、B 类提案跟踪督办五个层次的督办机制。
其他形式协商。
县委、县政府在重大决策形成过程中及时协商县政协召开专题座谈会，有关方面负责同志到会听取意见建议。整合现有网络资源，探索网络议政、远程协商等新形式。
6.
健全政协协商的程序。
加强政协协商与县委、县政府工作的有效衔接，健全制度化、规范化协商程序。
制定年度协商计划。
认真落实由县委、县人大、县政府、人民团体等提出议题的规定。建立县委、县政府、县政协重点协商议题会商机制，议题可由县委和县政府交办，可由县政协与县委、县人大和县政府及有关部门协商提出。进一步完善政协内部选题机制，通过政协常委会议、主席会议、专门委员会会议以及座谈会、下发通知和函件等形式征集议题建议，可由界别、委员联名、参加单位提出议题建议。县政协办公室在广泛征求县委、县人大、县政府、县政协参加单
位、政协委员和有关部门意见的基础上，形成年度协商计划，会同县委办公室和县政府办公室协商完善后，经政协主席会议审议，提请县委常委会议研究确定。没有列入年度协商计划而确有必要协商的事项，可临时安排。
精心组织协商活动。
县政协办公室、各专门委员会根据年度协商计划安排，会同党政相关部门制定协商工作方案，牵头组织实施，落实工作责任。县委、县政府及有关部门围绕协商议题进行必要准备，并提供有关资料。政协组织委员和有关单位应坚持“先调研、后协商”的原则，围绕议题深入开展调查研究，讨论形成调研成果。根据协商议题和协商活动安排，邀请县委、政府领导及有关部门负责人参加协商活动，听取意见建议；参加协商活动的政协委员紧扣议题，积极建言献策。
及时报送协商成果。
政协在每次协商活动后，形成的相关意见建议视情以政协党组报告、政协常委会会议（主席会议）建议案等书面形式报送县委、县政府并抄送有关部门。
7. 推动政协协商成果的转化运用。
认真落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发〈政协建议案和调研视察报告办理办法〉的通知》（甘办发〔2015〕25 号）和《中共张掖市委办公室张掖市人民政府办公室关于印发〈政协建议案和调研视察报
告办理办法〉的通知》 (市委办发〔2017〕195 号），研究制定我县贯彻落实办法。对政协全体会议、常委会议审议通过的建议案，县委常委会议或政府常务会议应予以研究，办理结果向政协及时反馈。对政协协商后形成的调研报告、视察报告、大会发言专报、重要提案专报等，党政领导同志作出批示的，应及时告知政协办公室；对领导同志要求有关部门落实的，应将落实情况抄送政协办公室。政协可通过组织专项视察、调研、座谈、走访或与县督查考核局联合检查等方式，及时跟踪了解协商成果的采纳、落实情况。建立健全协商成果运用转化通报制度，县委、县政府要在政协常委会会议上通报全年办理政协提案和意见建议的情况。
三、把协商民主贯穿人民政协履行职能全过程
8.
加强政治协商工作。
进一步加强政治协商的制度落实，把政治协商作为重要环节纳入决策程序，明确县委、县政府和县政协在协商活动中的职责。
坚持协商于决策之前和决策之中，在决策执行过程中需要调整完善有关决策内容，要及时进行沟通协商。不能以通报情况代替政治协商，不能以个别征求意见代替应当以组织形式进行的政治协商，切实提高政治协商的科学性、时效性和规范性。建立县委、县政府及相关部门定期通报情况制度，为政协委员知情明政、履
行职能提供便利、创造条件。县委可视情向政协通报有关方面的情况，政府每年向政协通报经济社会发展等方面的重要情况不少于 2 次。
9. 加强民主监督工作。
人民政协的民主监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。县委、县政府及有关部门要把政协民主监督作为挺纪执规、改进作风、推动工作、狠抓落实的重要手段，认真听取人民政协的批评和建议，主动接受人民政协的民主监督。研究制定民主监督实施办法，规范民主监督的内容程序，健全完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调、跟踪督查机制。重视发挥政协会议、视察、提案、社情民意信息等在民主监督中的作用。县委、县政府及有关部门单位组织的调查和检查活动，视情邀请政协委员参加。县政协要强化问题导向，不断加强和改进民主监督，发挥协商式...
篇三：建立健全人民政协调研
xx 县政协履职能力现代化建设工作情况的调研报告
党的十九大报告中指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”在国家治理体系和治理能力现代化建设中，人民政协具有重要地位和作用，体现着中国特色社会主义民主政治的优点和特点，政协必须把握好自身定位，不断改进政协履职方式、提高履职能力、增强履职实效，着力推进政协履职能力现代化建设。面对新形势新要求新任务，为进一步发挥人民政协民主监督的独特优势和重要作用，根据县委安排，县政协围绕新时代政协履职能力现代化建设进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
一、县政协基本情况
xx 县政协现有 x 个界别、x 名委员，常务委员会组成人员 x 名。机关内设机构 x 委 x 室（提案社会工作委员会、经济科技教育卫生委员会、文史民族宗教委员会、综合办公室），有工作人员 x 人，科级以上干部 x 名：其中县级 x 名，非领导 x 名。
近年来，县政协在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，自觉把思想和行动统一到统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和县第四次党代会决策部署上来，围绕全县中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实发挥委员主体作用,深入开展调研视察，切实加强提案工作，提出了具有前瞻性、富于建设性的意见建议，有效发挥了协调关系、凝智聚力、建言献策、服务大局的作用,得到县委的认可和各族各界人士的肯定。
（一）政治协商更加广泛。县政协常委会紧紧围绕全县中心工作，始终想发展大局，议发展大事，谋发展大计。积极组织委员撰写提案、反映社情民意，围绕全县经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行协商，形成有价值的意见建议 x 多条。
（二）民主监督更加有力。委员们坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，围绕经济转型升级、统筹城乡发展、生态文明建设、文化旅游发展、灾后重建、精准脱
贫等方面组织委员开展集中视察活动，有效地促进了各项工作的推进。
（三）参政议政更加务实。县政协常委会以促进发展为己任，抓大事、议要事、建真言、献良策。始终与县委政府保持思想上同心、行动上同向、工作上同步，坚持议政与实干相结合，积极参与重点工程和重大项目建设，县政协班子成员分别领头负责旧城改造、乡村善治、旅游强县、灾后重建多个重点项目工程，确保了项目工程有序推进。
二、存在的主要问题和不足
从当前的情况来看，县政协基本形成了县委重视、政府支持、政协主动的工作格局。但也存在一些需认真研究解决的问题：
（一）机关编制紧缺、结构老龄化严重。
我县政协编制在全市范围内最少。（据了解：市内 xx县、xx 等政协内设机构目前均为 x 委 x 室，x 县、xx 均为 x委 x 室）
1. 内设机构少：内设 x 委 x 室，办公室、提案委、经科委、文史委；
2. 行政编制少：行政编制 x 名，其中，提案委、经科委、文史委均只配主任 x 名，无工作人员；
3. 结构老龄化：政协机关干部职工平均年龄 53 岁，由于人员岁数偏大，中、青年干部衔接严重断层，干部结构亟待优化。尤其缺乏熟练操作现代办公技术的新生代力量，无法满足现代无纸化办公的现实需要，工作效率、质量难以提高，不利于工作的传帮带。加之政协作为多数干部职业生涯的最后一站，机关干部进出口不畅，年轻干部进入机关难度极大，不利于政协工作全面可持续健康发展。
（二）政协履职实效有待提升。
近年来，政协在县委的坚强领导下，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥政协优势作用，各项工作有序推进。但也存在在围绕中心、服务大局的工作创新不够，调研视察等工作成果转化不够等问题。
（三）委员作用发挥还不够。
一些委员对政协的性质地位认识不够，对委员的职责作用了解不多，履职意识不强；个别委员在履行政协“三大职能”中缺乏主人翁精神，不主动去代表所在界别的群众履行应尽的责任、行使应有的权利，不主动提交提案，不主动反映社情民意。
三、推进政协履职能力现代化建设的意见和建议
（一）强化组织领导，不断提升委员履职实效。
一要围绕中心，不断提升服务大局能力。充分发挥政协党组的作用，把县委的重大决策和工作部署贯彻落实到政协工作的方方面面，使之转化为政治协商、民主监督、参政议政的具体成果。坚持多请示、多汇报，对重要工作、重要问题、重大活动及时向县委汇报，听取县委的指示，认真执行县委的决策和决定，按照“县委中心工作在哪里，政协就跟进到哪里”的要求，组织广大政协委员围绕“宜居县城建设、乡村振兴、脱贫攻坚、全域旅游、灾后重建、平安创建”等中心工作，深入开展调研视察，为县委、政府提出具有全局性、前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议。
二要把握关键，不断提升协商民主实效。要把提升协商力作为重要抓手，进一步完善以政协全委会为龙头，以常委会为重点，以专题协商、对口协商、提案办理协商会等为常态的协商议政新格局，确保在县委集中统一领导下有力有序有效开展协商活动，不断完善协商议政内容和形式。始终把深入调研作为前提，用数据说话，用事实说话，以精准协商促进县委政府的决策部署有效落实。下半年，县政协将对“一府一委两院”工作报告、农村及社区党务村务公开工作、乡
镇卫生院建设、周边环境平安建设、县乡村人居环境、重点提案办理等进行专题协商。
三要创新方式，不断提升民主监督实效。积极探索民主监督的新方式和机制。一是探索联合纪委、监察委，对有关问题开展专项视察调查；二是探索与人大的监督相结合，通过联合开展执法情况的视察调研，使政协的民主监督和人大的法律监督优势互补；三是探索与舆论监督相结合，通过广播、电视等新闻媒体的宣传，跟踪提案办理情况，报道委员意见建议，宣传政协工作。下半年，县政协将围绕依法治县、中学教育质量提升等内容进行视察，在视察中监督，以监督促问题发现和整改，以整改促工作提升。
（二）强化责任意识，不断强化委员主体作用。
一是加强培训，不断提升委员的履职能力。高度重视委员学习培训工作，建立健全委员定期培训、尤其是外出学习考察机制，并通过有计划、经常性地开展专题讲座、学习研讨、参观考察等活动，多为委员提供交流和沟通的平台。
二是激发动力，有效提升委员履职积极性。创新政协委员考评方式，探索将委员履职评价与所在单位年终评比挂钩，对履职积极、贡献突出的委员建议所在单位进行表彰，为委员履职创造良好环境。
（三）配齐配强力量，不断提升机关服务能力。
一是不断完善政协干部学习和交流机制。切实加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，着力提高全局观念和服务意识，增强服务能力和统筹协调能力。把政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入县委干部队伍建设总体规划和年度工作计划，并配备适当数量的年青干部，优化老中青结构，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。
二是充分利用现代化方法提升履职实效。政协履职能力现代化离不开履职手段的现代化，充分运用互联网技术加强政协的信息化建设，提高工作的透明度、实效性和效率；配备和推广无纸化和远程化办公设施设备，通过微博、微信等现代化手段，了解民情、吸收民智、传达民声，助力政协履职能力现代化事业的发展。
三是配备与工作任务相适应的机构人员编制。建议为政协增加部分编制，充实年青干部，增设委室。
1. 设置政协委员联络室。设主任、副主任 1－2 名，配 3－5 名工作人员。主要职责是，机关在闭会期间对委员联络活动开展、履职情况登记考核、社情民意收集等服务管理工作；组织委员学习宣传党和国家农业农村方面的方针政策和
法律法规，就“三农”问题开展调查研究，提出意见、建议和提案，团结和联系农业和农村界委员反映社情民意。
2. 适当增加工作人员。为提案委、经科委、文史委各增加 1 名工作人员。
3. 建议适当畅通政协机关干部进出口渠道，尤其是调入一定的新生代力量，为机关工作的高效运转和可持续推进注入新鲜活力。
篇四：建立健全人民政协调研
人民政协协商能力建设存在的问题及对策建议思考
人民政协的协商民主是指参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，在平等、理性、充分沟通的基础上，通过履行政治协商、民主监督、参政议政职能，对国家和地方大政方针的制定和贯彻执行情况以及经济社会事业发展中的重要问题进行协商议政，以达成共识、形成公共决策的社会主义民主形式之一，是我国制度化协商民主的主渠道，是创新履职新方法、开辟工作新领域和创造工作新业绩的有效途径。加强政协协商能力建设，有利于政协组织正视自身不足，加强对协商民主规律的研究和探索；有利于拓展政协工作领域，构建政协协商议政建言的新格局；有利于建立一整套有效的协商机制，在协商议政超前方资源、调动各方力量，更加规范、有序和高效履行工作职责；有利于与政协的其他履职手段统筹实施、有机融合，提高政协履职的科学化水平。
近年来，特别是中共十八大以来，人民政协协商民主取得很大发展，但也应看到，当前政协组织在协商能力建设中仍然面临着协商意识不够强、协商力量不够足、协商方式不够活、协商质量不够高、协商机制不健够全等问题，制约和影响了政协协商民主作用的发挥。
一、存在的问题 一是协商意识不够强。不善于运用协商民主这一手段开展工作，在协商履职活动中的主体作用发挥不明显。一定程度上存在“怕惹事”不敢协商，“怕麻烦”不愿协商，“怕不懂”不会协商，“怕没用”懒得协商等错误观点。
二是协商力量不够足。随着时代的发展、社会的进步，对政协履职的挑战越来越多，对政协履职的要求越来越高。面对专业性强、涉及面广、变化性大的协商课题，面对全方位、多视角、深层次的协商履职需要而言，政协组织时常陷入捉襟见肘、力有不及的困境。
三是协商方式不够活。协商作为人民政协履行职责的全新方式和有益手段，应该贯穿于人民政协履职的全领域和全过程。但目前开展协商议政的方式主要是全会协商、常委会协商、主席会议协商、专题协商，而专委会对口协商、界别协商、提案办理协商等形式开展得不经常，还主要停留在理
论上和口头上，没有或很少在实际工作中运用和实践。在调研视察、民主监督、反映社情民意等环节中，与党委政府和有关部门的协商沟通、互动交流等日常协商也不够。
四是协商质量不够高。由于人民政协协商工作的面不够广，工作机制不健全，还没有形成一整套成熟的协商运行机制，尤其是保障机制、评价机制、激励机制等缺失，影响了协商的成果和质量。主要表现在有份量的调研报告、提案、建议案等不多；对一些问题的研究缺乏针对性和前瞻性，多停留于表面；一些调研工作流于形式，浅尝辄止，情况反映得多，对策建议得少，或者操作性和针对性不够强。
五是协商机制不够健全。目前，协商民主还没有形成系统完备的制度体系，主要体现在在协商内容随意、协商对象不确定、协商程序不规范、反馈机制缺失等方面，制度规范的缺乏，影响了协商民主的实际成效。在协商的基本要求上，协商应该具体坚持哪些原则，如何在协商过程中协调党委政府及其相关部门与政协之间的关系等，这些目前都没有明确规定。
二、对策建议
为此，加强政协协商能力建设，提高人民政协自身协商能力，必须勇于探索实践，把握内在规律，提高政协协商履职的工作实效。
（一）彰显协商意识，增强协商的主动性。思想是行动的先导，意识是工作的灵魂，应充分认识人民政协在推进协商民主中的地位与使命，大力提高协商自觉，在思想上牢固树立协商意识，在工作上积极践行协商意识，在作风上充分体现协商意识，认真履行协商职能，主动监督协商结果，不断创新协商实践。要适应新形势、新任务和新要求，大力强化协商的主体意识，进一步提高协商工作的主动性，真正变“要我协商”为“我要协商”，积极拓展协商议政的广度和深度，更加主动融入党委、政府的战略部署，把政治协商工作放在本地区经济社会发展大局中去安排和推进，努力创建“党委高度重视、政府积极支持、政协主动开展、各方协调配合”的协商民主新格局。要发挥好委员在协商履职中的主体作用。委员是政协工作的主体，政协的实力和活力都在委员，政协协商水平的高低，关键在于委员的素质高低和参与协商履职活动积极性的大小。要组织委员系统学习中国特色社会主义理论体系，学习人民政协理论发展的最新成果和各类业务知识，引导委员树立全局观念和主体意识，提高政协委员会协商、善协商的能力。要积极为委员知情明政创造条
件，激发委员参与协商履职的热情，引导委员在协商议政中推动地方科学发展，协助党委和政府化解民生难题。
（二）深入调查研究，加强协商的针对性。调查研究是政协的基础性工作之一，没有调研就没有发言权，也难以用好协商权。开展调查研究是协商建言活动的前提和基础，是协商能否对党政工作有所裨益，对部门工作有所推动的关键环节。要善于调查和勤于实践。特别是在当前的形势下，面对新情况、新政策、新问题，如果不深入进行调查研究，不广泛开展调查研究，不亲身参与工作实践，不带着责任和问题深入人民群众，掌握第一手的丰富资料，就不可能提出有价值、有深度、有见地的意见和建议，协商就会流于表面、流于形式、图个热闹。要围绕党委政府确定的重大决策部署，有针对性进行调研，使协商议政超前建言；要紧扣人民群众关心和社会关注的热点难点问题深入基层和群众问计问政，在协商建言中为党政解决民生问题出谋献策；要发挥好社情民意联络站和委员工作室的平台作用，以提案、社情民意等形式，积极向各级党委、政府组织反映，使政协工作更接“地气”、政协协商更有“底气”，政协建言更具民意。
（三）善于借助外力，突出协商的层次性。政协人才聚集、精英荟萃，但是基层政协组织毕竟人数一定、资源不够、层次有限。首先，要充分发挥人民政协的人民性特色，发挥
好通过政协组织扩大公民有序政治参与的渠道作用。要积极扩大政协组织的涵盖面，对因政协界别设置调整滞后或委员名额限制等原因，暂时难以直接进入委员队伍的社会各界新涌现出的优秀人士，可通过出台“关于选聘特约委员的办法”，尽快把他们纳入到政协队伍中来。同时，积极探索人民群众列席和参与政协协商过程的有效途径，广泛汇聚社会各界人士为经济社会科学发展协商建言的力量。其次，要充分发挥政协联系广泛的优势，调动各方资源，形成协商议政的合力。积极建立协商的联动机制，向上联合上级政协组织和相关部门，向下联合下级政协组织，向外联合区域兄弟地区政协组织，向内联合各民主党派和工商联，就共同关心关注的课题进行联合协商议政。第三，要依托高校、专业研究机构、专业协会组织等，开展履职协作，形成对政协智力资源的有益补充。要积极与上述专业单位建立协协作机制，加强工作互动，在确定协商议题时主动征询意见，在开展协商建言前充分听取意见，在开展协商时以适当的形式邀请有关专业人士参加，提升协商建言的层次。
（四）探索协商新形式，凸显协商的灵活性。在做好政协全会、常委会议、主席会议、专题协商会议等传统形式协商的同时，要根据新形势发展的要求，积极探索对口协商、提案办理协商、界别协商等灵活多样的协商履职新形式。要健全政协各专门委员会与政府各职能部门对口协商联系制
度，推进党政部门制定和实施重要政策措施之前主动提出协商、政协专委会以调研视察等形式协商建言的常态化。要建立健全提案办理协商工作机制，推进提案立案、交办、办理和答复等各个环节的协商，促进提案办理取得实效。特别是要着力探索界别协商的新机制，发挥好界别协商侧重于界别代表性、领域深度性、行业专业性的优势，推进界别内协商、界别间协商、政协界别与党政领导和职能部门协商，广泛汇集各界别的智力资源，形成一些重大的决策参考意见，特别是行业性、领域性的决策参考意见。要通过打造全方位、多层次的协商平台，推进多种协商形式的相互配合，增强政协协商的灵活性、时效性，保障应协商事项及时协商，更好地促进党政决策的民主化、科学化。
（五）讲究方法艺术，提高协商的实效性。协商是人民政协的一种工作方式，也是一种智慧。协商民主契合了当前我国发展关键时期的平等性政治价值期待。要充分发挥政协协商民主在我国社会转型期的重要作用，提高政协履职成效，推动社会和谐进步，就要创新协商的方法，把握协商的艺术。要正确处理一致性与多样性的关系，大力发展和推进包容性协商，提高协商实效。首先，要敢于说真话。要摒弃讲官话、讲套话、讲客气话的等不切实际的做法和作风，敢于建诤言，谈问题犀利尖锐，提建议务实独到，直指问题，不遮遮掩掩和稀泥。第二，坚持平等协商。平等是民主的基本要求，也
是协商能否正常开展的前提。协商的一个重要特征就是平等对话。这种平等具体体现为协商地位、获得协商机会、获得信息和资源、提出自己理由、倾听他人意见、影响协商结果等方面的平等。第三是要包容体谅。包容是中华民族的传统美德。既体谅包容，把握好协商的分寸，又允许不同的意见的表达，尊敬与自己不同的想法和意见，通过没有成见的交流和沟通，引导协商对象在平等、真诚、温润中交流交锋，促进团结、凝聚人心、形成共识。
（六）健全协商机制，强化协商的保障性。要重点建立健全协商的有效操作机制。要出台具体制度，进一步明确协商的主要内容、主要形式和主要的程序，明确各协商方的权利、责任和义务，重点是对协商的内容、协商的对象、协商的组织方式、协商的成果运用、协商的效果反馈等方面要进行明确，使协商有章可依、有序开展。要加强与党政的对接沟通，将协商纳入决策程序，纳入地方和部门年度绩效考核，形成硬约束。一方面，要着重建立好党委与政协的协调机制，发挥好党委在确定协商议题、把握协商原则、落实协商成果等方面统揽全局、协调各方的作用，使党委成为政协协商的有力领导者和积极参与者；另一方面，要着重健全政府与政协的协调机制，深化彼此之间协商工作的相互支持关系，推进政府与政协之间的协商互动。要推进协商制度和机制创新。按照“三在前、三在后”的原则，规范开展各种形式协商的
机制，在适当的时候，由地方党委出台全面加强政协协商民主制度建设的意见，推动政协协商的制度化、规范化和程序化发展。
人民政协的协商民主发展方兴未艾、前景光明、大有可为。只要我们努力把握协商民主的内在规律，勇于探索和实践，创新协商建言的方式方法，提升协商建言的能力和水平，就一定能在积极作为中不断开创政协协商民主的新局面，推动社会主义协商民主迈入新境界。
篇五：建立健全人民政协调研
人民政协政治协商制度建设工作情况的调研报告 加强人民政协政治协商制度建设工作情况的调研报告 关于加强人民政协政治协商制度建设工作情况的调研报告 党的十七大强调：“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。”近年来，中共铜仁市委、政府不断加强和支持人民政协政治协商制度建设，把政治协商纳入决策程序，进一步完善民主监督机制，使政协更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。现将市委、市政府加强和支持人民政协政治协商制度建立的情况报 黾 告如下：一、中共铜仁市 追 委、市政府加强和支持人民 越 政协政治协商制度建设的基 用 本情况 中共中央颁布《中 妲 共中央关于加强人民政协工 殡 作的意见》以来，中共铜仁 述 市委、市政府高度重视，中 莶 共铜仁市委十分重视和支持 峪 市政协工作，中共铜仁市委 瘫 首先制定了《关于贯彻落实 笙 〈中共中央关于加强人民政 帏 协工作的意见〉的实施意见 息 》，对新形势下全市做好政 索 协工作做出了具体部署，为 佘 政协工作提供了强有力的政 氙 治保证。在此基础上，制定 谧 印发了《关于进一步加强人 犭 民政协工作的决定》、市政 鹄 府制度《关于进一步支持人 民政协工作的决定》，批转 了《关于政治协
商、民主监 畛 督、参政议政的实施办法》 剂 等规范性文件。市委制定了 鹘 市委、政府联系政协工作制 ワ 度，市长协商通报经济社会 羞 形势和重要事项制度、政协 官 领导列席市委常委会和其他 绷 重要会议制度、重大事项提 戒 前协商制度、委员所在单位 ゎ 支持委员议政、市政府常务 鲋 会议研究政协提案办理制度 ホ 、对政协建议案书面答复制 颔 度、职能部门与市政协专门 委员会对口联系制度、政协 围 委员列席市人代会制度等。
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二、建立制度产生的效果 卩 。
协商制度的建立使市政 ㄞ 协履行职能有了重要依据， 越 从制度上较好地解决了长期 存在的政治协商工作的随意 瓒 性和民主监督力度不足等问 诰 题。如在政治协商方面，这 碴 几年来，市委、市政府坚持 箦 主动与政协进行协商，凡是 涉及地方经济社会发展全局 巴 的决策，如政府工作报告、 氏 国民经济和社会发展中长期 芤 规划及年度计划、财政调整 曾 预算、城乡总体规划、政府 津 重大投资项目、以及关系群 众切身利益的重大事项的改 谆 革等，都主动听取政协的意 ￠ 见。在民主监督方面，市委 疏 、市政府自觉增强接受民主 旬 监督意识，近年来，政府常 猗 务会议专题研究讨论重点提 崎 案的办理工作。近几年来， 士 市委、市政府支持政协对政 垂 府部门的专项工作开展民主 於 评议，督促各部门积极配合 Ｘ 政协组织进行视察考察和调 侄 研座谈，积极聘请政协委员 鸱 担任有关部门和行业的特约 昭 监督员，主动邀请政协委员 蜕 参
加重大事项的调查、检查 ，认真批阅政协社情民意， 多次作出重要批示，并形成 勋 批示督办回复制度。这些都 提高了政协民主监督的实效 姜 。
三、市政协在党委统一 幌 领导和政府支持下开展政治 乎 协商活动情况 “政治协商 迄 ，民主监督，参政议政”是 绳 政协的三大职能。市委为强 闹 化政协这三大职能作用，在 袒 政治协商方面，市委把政治 彷 协商纳入了决策程序，制发 铫 了《实施意见》，进一步深 敫 化了“三在前，三在先”制 籽 度。
一是坚持政治协商在 尤 市委决策之前。市委全会工 酿 作报告、市政府工作报告等 瘤 ，都按规定事先交由市政协 常委协商，对重大人事调整 版 、建设项目等事关全市国计 蟹 民生的重大决策，均通过召 噩 开政协常委会、专题座谈会 嘈 等形式，广泛征求和听取政 错 协的意见。市委书记、市委 蛤 副书记、常务副市长等市党 政领导坚持应邀参加市政协 磐 重要会议，听取委员意见， 并作指导性讲话。市党政领 葫 导有邀必应参加政协重要会 议的新创举，给委员以极大 Ｊ 的鞭策和鼓舞。
二是积极 药 支持政协民主监督。在民主 ǘ 监督方面，市委先后批转了 ゼ 政协关于开展民主评议部门 工作、委员视察等文件，积 笋 极支持政协开展民主监督活 匪 动。市委主动邀请政协委员 瓜 开展视察、检查、调查调研 笋 活动。市法院、市监察局、 蟛 市工商、
城建等部门都邀请 腰 委员担任特邀人民陪审员、 徉 监察员、行风监督员等多个 昱 特邀岗位，主动听取政协委 沱 员的意见和建议。近几年来 手 ，市政协先后开展了民主评 病 议市国土局、市教育局、市 杲 物价局、市林业局工作的活 程 动，促进了相关部门的工作 浜 ，产生了积极的社会影响。
三是大力鼓励政协参政议政 户 。在参政议政方面，一是市 咂委给政协出题目、交任务， 彳 政协通过广泛深入调研，写 垓 出了质量较高的调研报告， 场 不少建议被采纳。如《加快 雌 畜牧业发展的意见》、《锦 渴 江环境综合整治调研报告》 Υ 、《关于加快我市新型工业 求 化进程若干问题的调研报告 年 》得到市委、市政府重视采 瞰 纳。二是切实尊重政协委员 流 的智力成果。政协全会上的 岐 委员大会发言，市委、市政 哪 府主要领导都到会听取，对 技 有见地的建言献策，当场批 锶 示有关部门办理。如 XX 委 剽 员刘远德作了题为《加快我 市工业化进程的一点思考》 铽 发言，得到市委主要领导的 搁 批示，极大地激发了广大政 协委员参政议政热情。同时 罱 ，通过举办委员约谈活动， 为委员参政议政提供更好的 橘 平台。三是支持政协组织参 倒 与经济建设，凡市委确定的 就 重点工程和重点项目都安排 尚 有政协领导参加，通过出台 煮 招商引资、返乡创业等系列 优惠政策和奖励措施，激励 鳙 委员和各界人士干事创业、 宴 奉献出力。同时，全市的各 ん 项重点工作也都有市政协、 民主党派、工商联的领导牵 坪 头或参加，形成合力。
四 认 、市政协创新性履行职能的 茆 主要做法 铜仁市政协履行 羌 职能的创新除了开展民主评 剞 议政府部门工作这一项创新 觳 之举之外，最富特色的创新 庶 就是市几大班子领导与委员 辞 的约谈。
自 XX 年以来， 烀 市政协在每次全会召开期间 垛 ，都要举行市几大班子领导 弥 与政协委员的约谈会议。在 妲 XX 年 2 月政协铜仁市举行 烂 第六届第二次全体会议期间 撙 ，政协组织民革、农工、九 峻 三、工商联、经济、文教、 庞 科技等十多个界别的政协委 崤 员约谈会。约谈会由政协主 旬 席主持，特别邀请中共铜仁 棠 市委、市人民政府、市人大 领 常委会四大班子主要领导、 谵 市委、市人民政府分管重要 驸 项目建设的领导，以及市人 铉 民政府相关部门的负责人参 腆 加约谈会。参加约谈会的二 离 十八名市政协委员与市四大 娠 班子领导济济一堂，在中共 笆 铜仁市委常委会议室，委员 媲 们听取市人民政府市长通报 全市经济、社会发展情况， 痧 大家针对城市建设与城市管 ˉ 理、工业发展、商贸流通、 教育卫生、民政救济、劳动 ミ 就业、社会保障、新农村建 桩 设、城乡养老保险等重大问 题，充分发表自己的意见与 请 建议。经过整理归纳出 60 媳 多条建议与意见。市委书记 氩 、市长听取委员们的真知灼 浮 见后，特别批示市委办、市 滢 政府办、市政协办公室将委 员们的建议意见批转政府相 关部门办理，并要求市委督 憨 查室、市政府督查室跟踪督 淤 办。
XX 年 2 月 18 日， 市几大班子主要领导和六项 旌 重点工作负责人与来自民革 螨 、农工、九三、经济、农业 粟 、科技等界别的 14 名政协 缣 委员，就 XX 年政协委员提 椎 出的建议办理落实情况及 X X 年六项重点工作安排部署 坂 情况进行了面对面约谈。在 瑟 约谈会上，委员们就如何加 快我市经济社会发展尤其是 稞 如何抓好 XX 年六项重点工 鲢 作积极建言献策，分别针对 睑 应对金融危机、发展工业、 首 农业、文化旅游产业、城市 建设和管理、提高行政执行 嘞 力等八个方面提出了 20 条 猊 意见和建议，得到了市几大 ｅ 班子领导的充分肯定，并把 噌 这些建议分解到相关部门限 裨 期进行办理。市委李建书记 寨 在约谈会上指出，委员约谈 这一形式很好，它是政协委 愤 员履行参政议政、民主监督 职能的好方式，是党委政府 听取人民呼声、解决民生问 笞 题、构建和谐社会、促进社 科 会发展的好途径。广大政协 经 委员倍受鼓舞，极大地增强 郛 了委员议政建言的积极性。
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XX 年 2 月六届四次全会 叼 期间，市四大班子领导与来 ㄙ 自民革、农工、九三学社、 炸 经济、农业、体育、教育、 家 科技、医疗卫生等界别的 1 信 3 名政协委员，就 XX 年委 赕 员约谈提出的建议办理落实 辛 情况及 XX 年的重点工作安 咬 排情况，进行了约谈。约谈 颛 会上，委员们就扶持非公有 琮 制经济发展，改善民生，发 展民营企业，做好城市规划 舷 、建设、管理，建设诚信政 哩 府，转变机关工作作风，发 ひ 展职业技术教育，用好旅发 大会机遇，扶持中小企业等 缨 方面提出了十个方面 31 条 咸 意见和建议。市
委、市政府 ナ 对委员约谈工作十分重视， 对约谈建议进行了责任分解 犍 ，对涉及办理的事项进行细 唆 化，明确具体办结时限，并 肺 要求市委督查室、市政府督 查室、市效能办根据责任分 槁 解情况适时对有关部门进行 跟踪督查，把具体办理落实 窃 情况纳入年终绩效和目标考 剿 核。
在几次委员约谈会上 鞣 ，各民主党派、工商联的负 忙 责人参与社会各界别的政协 岭 委员提出的建议意见高屋建 潸 瓴，具有前瞻性、现实性、 逖 针对性和可操作性。这些建 螋 议与意见百分之九十五的被 劭 市人民政府及其相关部门予 骼 以采纳并答复。如市政协委 发 员、民革铜仁市委邓文淼主 蕉 委建议中共铜仁市委进一步 嘀 加强民主政治建设，加强对 晔 党派的教育与联系，引起了 信 市委书记的高度重视。委员 呷 胡晓风建议市人民政府加速 泓 非公经济发展，增强全市经 亵 济实力，全市非公经济发展 犹 快速，占全市经济总量百分 案 之八十以上。委员石卉芸建 泉 议市人民政府尽快解决城区 饧 中小学教育资源紧张问题， 骆 引起市委和市人民政府的高 遑 度重视，市人民政府贷款融 钵 资二亿多元新建中小学校四 耻 所，初步解除了中小学校大 里 班额问题，很好的解决了城 区中小学教育资源紧张问题 チ 。委员刘远德建议市委、市 缢 政府做大做强工业经济的建 唑 议，全市工业经济蓬勃发展 ◎ ，XX 年荣获铜仁地区工业 窝 发展第一名。市政协委员、 蟛 九三学社主委段振良提出加 《 强社会治安综合治理，打造 铜仁文化旅游品牌的建议， 市委、市政府出重拳狠狠打 ユ 击地方黑恶势力，强化社会 囹
治安整治力度，这两年考核 礞 排位大踏步上升，XX 年全 省排名第 47 位，XX 年排 全省第十位，全省九个地级 念 市排位第一名，荣获全区社 棠 会治安综合治理第一名的好 镢 成绩。
开展政协委员约谈 ぶ 会，政协委员参政议政有了 蚩 最佳平台。几年来的实践证 碇 明，开展委员约谈，一是进 犏 一步增强了委员参政议政意 搏 识；二是进一步强化了政协 竭 委员参政议政职能；三是进 症 一步增强委员建言献策的责 蒎 任感和使命感；四是引起了 勘 地方党委和人民政府的关注 杂 与高度重视，进一步增强了 祠 政协委员的荣誉感；五是开 ㄇ 展委员约谈，使地方党委、 蜻 政府的决策更加民主、更加 曜 科学、更加深入民意；六是 潺 促进了地方经济社会的大发 浑 展。
四、目前存在的问题 和下步打算 存在的问题：
1、政协履行职能的各项制 猿 度是完善的，但在具体操作 矽 中制度化、规范化、程序化 蒽 程度仍有待提高。人民政协 肥 履行职能的基本制度框架已 帖 经建立并在实践中发挥作用 吭 ，但这一框架还缺乏可操作 性的细则依据，从而制约着 扁 县级政协工作质量、效率和 烘 水平的提高。
2、委员的 态 主体作用得到了发挥，但仍 框 然不够充分。影响委员主体 作用发挥有很多因素，在委 鲥 员个体方面，一些委
员素质 甾 比较低，知识储备不足，参 加政协学习培训不够，对政 泊 协工作不够熟悉，履职能力 Ⅺ 有限，难以提出具有前瞻性 曾 、针对性、可操作性的意见 陕 和建议；在选任、管理和激 齄 励委员发挥主体作用的机制 イ 方面，由于没有统一标准和 新 可操作性程序规范，一些委 县 员产生“一年一个会，五年 亟 一换位”的不作为思想；对 溧 优秀委员的激励机制不健全 喉 ，缺乏激励措施；一些地方 还应注意畅通委员反映社情 骝 民意的渠道，以达到方便委 唛 员充分发挥主体作用的目的 睃 。
下步打算：
1、要建 毪 立政治协商的机制。要结合 貅 实际，组织开展政治协商制 鬏 度化问题的专题调研，对政 治协商的性质、范围、内容 盐 、形式进行界定，最终提出 鲛 政治协商的基本程序。重点 侍是要在协商议题的研究和确 微 定、协商活动的安排、通报 斟 情况和听取意见、《协商意 奘 见书》的整理和报送、及时 户 反馈处理情况等方面建立健 け 全具体的工作程序，尤其是 禊 要分别针对每个职能的履行 √ 、每个方面工作过程中的全 部环节，建立合理、具体、 诛 细致和可操作的程序。
2 璩 、要建立民主监督的长效机 韫 制。重点是探索在知情环节 哺 、沟通环节、反馈环节上建 立健全一系列制度，比如， □ 通过情况通报会等制度，畅 通知情渠道；通过调查摸底 邵 等制度，强化沟通效果；通 捅 过“函询答复”等制度，健 公 全反馈环节。
等等。
3、 驴 要探索通过成果转化引导委 员有效参与的机制。比如， 郄 为了提高参政议政的质量， 项 我们可以尝试建立课题调研 成果转化机制，这一机制可 蓁 以由课题调研成果的通报制 酊 度、专家评审制度、举办调 鞅 研成果通报会并请县委、县 匆 政府负责人参加等环节和程 濉 序来组成。这一机制的形成 伍 ，既可以让县委县政府及时 洲 了解政协参政议政的情况， 哗 也有利于促进成果转化，从 隙 而提高参政议政的实效。
篇六：建立健全人民政协调研
学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神和学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况座谈会材料汇编
学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神
学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神
学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神努力开创安居政协工作新局面区政协党组书记主席（20**年 4 月 25 日）各位常委、各位同志：
区委在安居发展的关键时刻，组织考察团学习考察外地城市建设工业发展、招商引资等工作，目的是举全区之力，再鼓干劲，再添措施，再谋发展，再掀发展高潮。同时，区委把政协工作列入了重要日程，常委会专题研究政协工作。对此，我就学习贯彻中央〔20**〕5 号文件精神讲三点意见。
一、准确把握中发〔20**〕5 号文件精神实质，扎扎实实推进人民政协事业不断向前发展。
（一）5 号文件重大的意义。5 号文件从党和国家事业发展的全局出发，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大和十六届四中全会精神，进一步阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求。学习贯彻 5 号文件，对于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，对于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，对于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，对于全面建设小康社会、加快推进
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社会主义现代化，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴，都具有十分重要的意义。
（二）赋予了政协新内容、新的精神。这次中央颁发的《中共中央关于加强政协工作的决定》，内涵丰富、思想深刻，有许多新提法和新精神：
一是第一次鲜明地提出了人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。强调在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，要从提高党的执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度，大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协的作用。二是第一次明确提出了人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，指明了人民政协产生、存在和发展的理论依据。三是第一次明确提出了人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商是我国社会主义民主的两种重要形式。强调发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，要善于运用人民政协这一政治组织和民主形式。四是第一次明确提出了人民政协与构建社会主义和谐社会的内在的本质的联系。强调构建社会主义和谐社会，必须充分发挥人民政协的作用。五是明确提出了人民政协工作必须坚持的七条原则，强调加强和改善党对人民政协领导的基本内容和要求。
（三）对政协“三大职能”作了新的表述。
1、政治协商：
一是明确了人民政协的政治协商在党和国家政治生活中的地位。强调人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径。二是明确了政治协商的重要原则。强调把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商。三是要求各级党委高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，
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并认真组织实施。四是在明确人民政协政治协商的内容和形式的基础上，规范了协商的程序。
2、民主监督。一是确定了人民政协民主监督的性质，指出人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。二是明确了人民政协民主监督的内涵，指出它既是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派、无党派人士之间进行的互相监督。三是要求各级党委和政府认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督。四是规定要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。
3、参政议政。一是明确了人民政协的参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议、切实做好工作的有效方式。二是在明确了人民政协参政议政的主要内容和主要形式的基础上，对政协履行参政议政职能的专题调研和反映社情民意这两种基本形式提出了具体要求，即：
要注意选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议；要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要
学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作意见》精神 求。同时提出要注意发挥民主党派和政协各专门委员会在参政议政中的作用，建立健全人民政协参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。三是要求各级党委和政府加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协的参政议政创造良好条件，对
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政协提出的重要意见和建议要认真研究积极采纳，党政有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，为他们的工作提供必要的支持和帮助。
（四）对加强党对政协的领导提出了新的要求。5 号文件提出要以发挥参加政协的民主党派和无党派人士作用、突出界别特色、发挥政协委员履行职能的主体作用以及加强政协机关建设等四个方面为重点，全面推进人民政协的自身建设。
二、正确估价我区政协工作所取得的成绩和面临的困难。安居政协，在区委的领导和市政协的指导下，坚持民主、团结两大主题，以推进新区发展为第一要务，紧紧围绕发展这个中心，切实履行职能，为全区经济社会发展作了积极贡献。紧扣安居发展关键，深入开展调查研究，建言献策。去年开展的“治理污染、保护母亲河、打造琼江风光”，“挖掘安居财税新的增长点”和“民营经济发展环境”三个与安居发展和建设关系紧密的调研课题，形成了证据充分、数据详实、内容全面、剖析深刻、建议中肯的调查报告以区政协《调研与建议》报送区委、区府，受到高度重视，为我区相关决策提供了重要的依据和参考。紧扣安居发展实际，认真开展民主评议工作。
20**年民主评议区林业局工作，对区林业局的工作予了充分的肯定和应有的评价，明确地指出了存在的问题，对以后的工作提出了 7 条具体的建议。参与评议会的到会人员认为评议活动开展得好，评价客观公正，揭示问题有深度，评议活动有力度。有力地推动了我区林业工作。紧扣安居发展重点，积极参与全区中心工作，取得了实实在在的成效。主要做了三方面工作。一是千方百计确保重点工程建设顺利进行。政协领导牵头的玉西路工程、琼江明珠会务中心、兴吉山庄、苹果湾安置小区、许家祠堂安置小区等重点工程建设，进度快、质量高、效果好，受到区委的表彰。二是狠抓招商引资。充分发挥政协联系广泛的优势，大力开展招商引资。
20**年以来，我们共引进企业 8 个，引进资金超过 1.6 亿元。其中虫草酒业、明华印务、四川港龙房地产开发有限公司是今年引进的 3 家重点企业，也为安居引进外商投资实现了零的突破。三是为区委中心工作提供
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人力支持。先后抽派了一名副主席和三名中层干部参加全区先进性教育活动和区四大班子办公楼建设；机关干部职工也积极投入到抗击“猪链球菌”、“禽流感”等的战役，并都出色地完成了区委交给的中心工作任务。
（四）紧扣安居热点、难点问题，切实办好委员提案。区政协成立以来，共收到委员提案 266 件，确定立案 174 件，作为意见与建议的 92 件。区政协加强对提案的交办与追踪，对办理情况进行了专题视察，做到件件有着落，事事有回音，为加快安居发展发挥了作用。
（五）紧扣安居宣传重点，打造“黄娥”品牌文化。政协文史学习委与广电局合作，制作“话说安居”、《百年风韵话黄娥》，《解读黄峨，解读散曲——专家访谈录》等电视节目，宣传了安居，引起了社会的广泛关注，提出的“打造安居文化名片一一建中国女诗人黄娥展览馆”的建议，得到采纳。我区政协工作存在的几个主要问题：
1、政协工作机制不太健全。按照省市政协对政协中层工作机构划分，安居区政协应由“五委一室”变成“六委一室”。即：办公室（研究室），提案委、法制委、文史联宜委、科教文卫委、农资委、经济委。
2、政协机关人少事多且人员结构老化。政协机关现有干部职工 14 人（行编 12人，事编 2 人），请求区委、区政府增加 3 个行政编制和 1 个事业编制。
3、政协机关经费短缺，难以维持正常运行，请求增加预算经费。同时民主党派工作条件有待改善，办公经费有待增加。建议每个民主党派每年应预算 1-2 万元进入财政盘子。
4、政协委员小组工作有待进一步加强。一是兼职领导工作精力不够，所做的工作落实不够；二是委员活动单调；三是议政建言水平有待进一步提高。
三、结合实际，把《意见》精神贯穿于政协各项工作中
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（一）充分发挥政协党组的领导作用，加大政协凝聚力。要发挥政协党组的政治核心作用，保证党的路线、方针、政策和党委的决策在政协工作中的贯彻落实。政协党组在重大事项、重要问题上主动向区委请示，邀请党政领导参加政协的重要活动。切实发挥政协中的中共党员领导干部的先锋模范作用，搞好平等协商、加强合作共事，多做增进团结、协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作。
（二）坚持科学发展观，为打造社会主义新农村建设献计出力。以科学发展观为指导，“坚持规划先行，尊重农民意愿，因地制宜，注重实效，扎实稳步推进社会主义新农村建设”的要求，采取政协及参加政协的党派、团体联动的形式，组织委员开展视察、调研，充分发挥专委会的基础作用和政协委员的主体作用，充分发挥政协的整体优势和集体智慧，为建设社全主义新农村提出高质量的意见和建议。
（三）增强“四个意识”，做到“三个更加注重”。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。使政协工作更加注重创新、更加注重特色、更加注重实效。
（四）加强政协自身建设，推进“三化”建设。通过和实践活动巩固和发展政协各参加单位、政协委员和各界人士的共同思想基础和政治基础。切实抓好政协各项规章制度的落实，进一步加强机关建设，充实力量，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉的高素质政协干部队伍，进一步改善民主党派办公、活动经费等工作条件，推进我区政协工作更好地向前发展。
（五）掀起学习贯彻 5 号文件活动的高潮。要结合我区实际，制定学习贯彻的方案，在全区性重大活动和政协专项活动中举办培训班、报告会等多种形式，宣传贯彻文件精神，及时总结，研究解决在贯彻过程中出现的新情况、新问题，确保学习贯彻取得实实在在的成效。要把学习贯彻 5 号文件精神同推进人民政协的理论和实践创新结合起来，把学习贯彻《意见》精神与全面加强政协自身建设结合起来，同广泛宣传
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人民政协结合起来，进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。
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学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》 情况座谈会材料
学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》情况座谈会材料
突出五个重点提供五项保证扎实推进新时期人民政协事业发展（20**年 1 月 21日）中共中央颁布了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以来，中共**县委高度重视，突出“创新政协宣传、提高政协地位、支持履行职能、加强队伍建设、加大经费投入”等五个重点，深入贯彻落实《意见》，进一步完善政治协商、民主监督、参政议政制度，取得较好的成效。我们的主要做法和体会是：
一、创新政协宣传，为政协工作提供舆论保证政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，《意见》颁发实施后，县委采取了生动活泼、灵活多样的宣传形式，通过五大途径加大对政协工作的宣传力度：
一是县委理论中心组及时召开专题学习会，组织县四套领导班子成员学习中央《意见》和省委《实施意见》精神，采取集中学习和个人自学相结合等方式，分期举办人民政协知识、政协章程、构建和谐社会、八荣八耻等学习讲座，提高了认识，增强了共同做好人民政协工作的责任感和使命感。二是把《意见》列入县委党校干部培训班的必学内容，全县共举办科级干部、妇女干部、少数民族干部培训 6 期 920 人次，拓宽宣传渠道，扩大政协工作的影响。三是制定并印发了《实施意见》，对新形势下全县做好政协工作做出了具体部署，建立了政协宣传工作领导责任制，保证了政协宣传工作有条不紊地开展。四是充分利用新闻媒体广泛宣传政协工作，县电视台和广播电台都开辟了《意见》专栏，对重大问题的协商意见和政协调研成果、政协组织的视察活动、重要提案的办理结果等进行专题宣传，使全社会进一步提高了对政协工作地位和作用的认识。五是支持政协出版《**文史》第九辑，专版宣传县政协委员在各条战线不同岗位成就事业的感...
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