国企高管在政府挂职履职鉴定报告（完整）

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国企高管在政府挂职履职鉴定报告（完整）

周勇同志挂职期间履职情况鉴定报告

根据组织安排，从2020年12月起，该同志到我市挂职锻炼，任市政府副市长，主管金融口线工作，分管金融办、人民银行市支行、银监办以及各金融机构等单位。到职以来，在有限的时间里，该同志以积极主动、认真负责的态度主持开展和参与了我市一系列重要工作，为我市的金融事业改革发展做出了突出贡献。现将该同志在我市挂职期间的思想、工作状况作如下鉴定：

一、该同志政治立场坚定，个人品德好

该同志十分注重政治理论学习。在我市期间，该同志积极参加市政府党组的各项政治学习教育活动，认真研读马列主义、毛泽东思想和邓小平理论等理论原著，理解深刻，领悟透彻,结合我市实际深入研究了党的十九大、十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记关于金融工作的有关精神落在了开展我市金融工作的实处。

该同志具有较高的政治素养。该同志政治立场坚定，具有充分的理论自信和道路自信，坚守“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，不折不扣地执行上级的重大决策和部署，确保党的路线、方针、政策在金融领域得到全面贯彻落实。善于团结和凝聚各方力量推进工作，对工作既注重实效，通盘考虑，又讲究方法，各个击破，充分体现出优秀的领导才能和良好的政治素质。

该同志具备较高的人格修养。在处理分管工作的过程中，该同志能够勇挑重担，对重大理论和现实问题进行深入思考和研究，形成正确的工作思路，努力营造民主、宽松、和谐的学习、工作氛围，强化团队理念，提高团队学习、工作效果。该同志能够团结周围一切可以团结的力量，顾全大局，识大体，谋大事，主动补台，从不斤斤计较；
在干工作、谋发展上能使大家抱成一个团、攒成一股劲；
平时还经常鼓励同志们在讨论中开拓视野，启迪思想，集思广益，取长补短，共同进步。

二、该同志工作能力突出，办事作风实

该同志理论修养高。这不仅体现在该同志精湛的金融业务理论水平上，也体现在他对国家、省相关政策理论的精准把握上。我市的各级领导干部对于金融工作的驾驭能力与应有的水平之间还有很大差距，这方面该同志的到来为我市提供了强劲的支持。该同志在金融工作上的理论水平与业务能力是我市众多领导干部一致交口称赞的，是公认的专家型、学者型干部。同时，该同志对党和国家下发的政策文件研究的深、研究的透，能高屋建瓴地把握政策，在我市市政府党组的理论学习研讨会上经常能有独到见解，让同志们耳目一新又心悦诚服。

该同志执行能力强。作为主管金融工作的副市长，该同志始终站在促进全市经济社会发展的大局层面来开展各项工作。一年半来，他团结和带领广大干部开拓创新，奋勇争先，切实将金融口线的各项工作抓的实、抓的好、抓出了成效。对于省委省政府和市委市政府安排的各项工作，该同志不仅第一时间亲自安排布置，而且能够按点督促，强力推进，确保上级部署的各项工作落到实处。

该同志工作作风实。在推进财政投资项目融资、平台公司市场化转型、打击和处置非法集资、解决中小企业融资难、金融扶贫、农村金融改革创新等“急难险重”的工作中，他敢于担当，敢于负责，经常亲自组织会议、安排调研，积极应对。在金融扶贫过程中，他经常走村入户、访贫问苦，多次调研金融扶贫方案执行情况和政策落实效果；
在对接项目融资工作期间，他经常亲自带队督导巡查，发现有单位没有按要求、按时间进度落实到位，有时会连夜把相关单位负责同志召集到现场督促落实；
在解决中小企业融资难、融资贵问题中，他不畏艰难、亲下基层、几访企业，不断组织银企对接，促进金融机构支持中小企业；
在促进农村金融创新工作中，他能针对群众实际需求和金融机构业务性质，结合实际研究政策，灵活地开展工作，达到了极好的效果。

三、该同志专业水平精湛，业务成绩优

（一）金融服务实体经济水平大幅度提升

一是金融机构支持地方经济发展作用明显。在我市期间，该同志成功引进多家金融机构在我市设立分支机构；
制定了《金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导金融机构为地方经济社会发展多做贡献。截止2021年6月，银行业金融机构各项存款余额800亿元，较2020年末增加160亿元，增长40%；
各项贷款余额269亿元，较2020年末增加99亿元，增长68%。二是银企对接平台不断完善，效果愈发突出。在我市期间，该同志累计促进银企双方签订合作项目276个，金额86亿元。每年对全市规上企业进行了两次资本市场上市挂牌融资专题培训，培育上市后备企业6家，成功推动1家企业上市、4家企业在“新三板”挂牌交易。三是企业融资难融资贵问题得到有效缓解。该同志制定了专门的管理办法，推动我市成立了2亿元中小企业信贷过桥资金池；
充分发挥市担保公司政策性作用，注入资本金1亿元，推动降低担保费率至1.5%，协调担保公司与多家银行签订银担合作协议，有效缓解中小微企业融资难问题；
还推动成立了1000万风险补偿基金，与省农信担保公司签订合作协议，重点解决涉农企业贷款难问题，助力农业龙头企业发展。四是金融风险防控扎实，地方金融稳定有序。该同志每年开展两次以上防范非法集资宣传教育活动和打击非法集资专项整治活动，规范各类融资行为，切实防控金融风险，在我市期间实现了非法集资0发案和涉非信访0非访的目标。积极落实上级关于开展互联网金融风险清理整顿活动和各类交易所风险清理整顿活动的要求，保持打击和处置非法集资的高压态势，守住了风险底线。积极化解重点龙头企业资金链风险，组织召开多次银行债权人委员会，协助奇春石油、益嘉林业等多家企业解决资金链紧张危机，防止资金链断裂风险传递。

（二）融资体制改革不断深化

一是建立健全投融资工作机制体制。我市的融资工作向来都是个短板，基础不牢、抓手不稳、方向不明、制度不全。该同志到我市后，认真调研，积极开展我市的金融工作，多次组织相关部门研讨，制定并出台了我市投融资工作的一系列制度性文件，有《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》《市国资管理暨投融资改革意见》《国有资产管理暨投融资体制改革设施方案》等，牵头成立了高规格的投融资决策委员会和国有资产监督管理委员会。这些文件的出台、制度的完善，使我市市的投融资工作有了规范的流程，有了可资依赖的抓手，提高了我市相关党政干部驾驭投融资工作、掌握金融工具的能力。二是国有资产经营管理公司建设力度加大，资产实力提升，融资渠道拓展。该同志谋划并推动设立了我7个国有资产经营公司，通过整合国有资源，盘活国有资产，将资源变成资产，把资产变成资本，大力提升国控集团资产实力，积极推动平台市场化转型，累计融资190亿元，有效破解了资金瓶颈，为我市重大项目建设提供资金保障。三是国有资产经营管理公司市场化转型工作进度加快。该同志牵头制定出台了《国有资产运营公司重大事项监督管理办法》，理顺政府与国资运营公司的权责事项，力推将经营性资产划转至相关投融资公司，通过划转资产、资本注入、合并报表、剥离政府债务、拓展经营性业务等多种渠道，使平台公司成为有资金有现金流有实体的金融控股平台，不需要市财政背书，能够独立运营的市场主体，真正实现自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的目标。四是开放融资，全方位对接各方资本。该同志调研了全市重大项目资金需求，指导建立了融资需求项目库，积极对接社会投资方，与300余家资本方进行了不断的对接、洽谈；
成功建立了5支基金；
牵头与亚开行、国家发改委等部门对接，启动了投资3个国家级大项目；
参与谋划包装了一批PPP示范项目，引入专业化的咨询机构，加强引导社会资本投入，提高项目建设质量。

（三）农村金融创新工作再上新台阶

一是农信社改制目标圆满完成。该同志主导成立了市农信社改制工作领导小组，多方奔走协调，置换农信社不良资产。通过两年的努力，我市农商银行正式挂牌运营，法人治理结构不断完善，经营状况持续提升。二是金融扶贫工作实现突破。该同志牵头制定了扶贫小额信贷、保险扶贫等6个实施方案，建成金融扶贫“四大体系”：整合涉农扶贫资金，成立金融扶贫风险补偿基金，完善风险防控体系；
成立市及金融扶贫服务中心，建成市、乡、村三级金融扶贫服务体系；
全面完成全市建档立卡贫困户信息录入和信用评价工作，农村信用体系建设完成。四是普惠金融不断优化。该同志领导金融战线有关同志积极学习普惠金融改革试验区建设模式，实现了我市全部助农取款服务点均可办理五项惠农支付业务的要求，使我市几百万农民在家门口享受到了现代金融服务的便利。五是力推政策性农业保险全面实施。在贯彻落实国家、省市农业保险政策基础上，该同志牵头制定下发了《关于加快政策性农业保险推广进度的通知》，稳步推进政策性农业保险工作，参保范围迅速扩大，实现了政策性农业保险的全覆盖。

四、该同志注重廉洁自律，群众威信高

一年半来，该同志始终坚持思想教育优先的原则，积极主动地加强自身的思想教育，把拒腐防变的关口前移，认真学习中央、省、市纪委会议精神，认真改造自己的世界观，加强党性锻炼，警惕个人主义、享乐主义、拜金主义等腐朽思想的侵蚀，严格遵守“八项规定”精神，坚决反对“四风”，自觉筑起牢固的思想防线。该同志一直以来都能自觉强化廉洁奉公、勤政为民意识，有着“团结、高效、廉洁、为民”的人民公务员形象，他给大家树立了榜样，是大家的标杆。在保持廉洁自律的政治品德上，该同志始终严于律己，防微杜渐。同时，该同志对分管部门也是严格要求，精心组织，认真落实党风廉政建设责任制。在带头自律，抓好自身的同时，按照“谁主管，谁负责”的原则，建立反腐败工作部门责任制，明确部门责任，细化工作目标，定期听取分管部门和单位的廉政建设和反腐纠风工作汇报，认真了解和撑握分管部门领导干部的廉洁自律情况，以实际工作取得人民群众的最大信任。工作上，该同志一直发扬求真务实精神，坚持讲实话，出实招，办实事，务实效，坚持以人为本，设身处地为人民群众排忧解难，把工作重点放在解决人民群众生产生活中的难点和热点问题上，力戒形式主义和官僚主义作风，不做表面文章、不搞形式主义，实事求是，把为群众负责和为上级负责统一起来，扎扎实实推动各项工作的开展。该同志始终坚持以务实作风推进工作开展，经常主动要求加压增担，积极承担急、难、险、重任务。每接手一项工作，立即埋头研究，务实重干，扎实推进，较好地促进了工作的开展，赢得了我市各级干部群众的一致好评。